Polgármesteri hivatal Közös önkormányzati hivatal Megyei önkormányzati hivatal

1. Polgármesteri hivatalKözös önkormányzati hivatalMegyei önkormányzati hivatal 2012. március 9. Előadó: Dr. Csonka Ernő Területi Közigazgatásért és Választásokért Felelős Helyettes Államtitkár, Államtitkári Kabinetfőnök Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium

2. Az előadás tematikája 1. Polgármesteri hivatal • - elmélet • jogi szabályozás • gyakorlat 2. Közös önkormányzati hivatal - jogi szabályozás 3. Megyei önkormányzati hivatal • az új megye • jogi szabályozás

3. A közigazgatás rendszere 1. Államigazgatási alrendszer - államigazgatási feladatok ellátása • hatósági ügyek • igazgatási feladatok (intézményfenntartás) - végrehajtó hatalom - központi államigazgatási szervek /pl. kormány, minisztérium/ - területi államigazgatási szervek • Kormányhivatal • egyéb területi szervek • jegyző 2. Önkormányzati alrendszer • helyi közügyek intézése közszolgáltatások biztosítása • állami feladatot elláthat • képviselő-testület és szervei biztosítják a feladatellátást

4. A helyi önkormányzás alapelvei • Alaptörvény • helyi közügyek intézése • helyi közhatalom gyakorlása • Új Ötv.- választópolgárok közösségének joga • Helyi önkormányzatok Európai Chartája /1997. évi XV. tv./ • jogi megalapozás • helyi önkormányzás fogalma közügyek saját hatáskörű intézése

5. Az egységes polgármesteri hivatal • Az önkormányzati feladatok ellátását a képviselő-testület szervei biztosítják • polgármester • bizottság • polgármesteri hivatal önkormányzati feladatot lát el önkormányzati és hatósági hatáskört nem kaphat • Polgármesteri hivatal feladata: • önkormányzat működése • polgármesteri, jegyzői feladat- és hatáskörök Előkészítés, végrehajtás • Polgármesteri Hivatal • - önkormányzati és államigazgatási hatáskört nem gyakorol • hivatásos szakapparátus /előkészít, végrehajt/ • egységes munkaszervezet belső szervezeti egységekre tagozódhat • gyámhivatal sajátos jogállású szervezet (feladat – hatáskör - hatósági jogkör fogalma)

6. Az egységes polgármesteri hivatal • Az önkormányzat működésével kapcsolatos feladatok • adminisztráció • belső igazgatási, szakmai háttér • előkészít döntést • végrehajt döntést • Polgármester, jegyző (ügyintéző) államigazgatási ügyeinek hivatali intézése új dimenzió • előkészít • végrehajt • ellenőriz JÁRÁS • Nemzetiségi önkormányzatok működési feltételeit biztosítja • Önkormányzat gazdálkodásának végrehajtó szerve • Bizottságok működésének ügyviteli feladatai

7. A polgármesteri hivatal létrehozása • Képviselő-testület hozza létre • határozatban • alapító okirat • állami nyilvántartásba vétel • Polgármesteri Hivatal – jogi személy, költségvetési szerv • munkáltató • szerződést köthet • Önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv • saját költségvetése van • intézmény nem önállóan gazdálkodó PH a gazdálkodás felelőse • Elnevezése: • főváros: főpolgármesteri hivatal • kerület: polgármesteri hivatal • megye: megyei önkormányzati hivatal • település: polgármesteri hivatal • közös önkormányzati hivatal • Működés finanszírozása • feladat-finanszírozás • elkülönített számlára

8. A polgármesteri hivatal szervezeti és működési szabályzata • SZMSZ – képviselőtestület fogadja el: • jegyző javaslatára • polgármester előterjesztésére • Ügyrend – belső szervezeti egységek feladatait részletezi • SZMSZ • szervezeti felépítés • működés rendje • létszám • feladatok elosztása, felelőse • munkarend • ügyfélfogadás rendje • alaptevékenységek • Szervezet kialakulásának tényezői • település nagysága • lakosságszám • intézményháló • ügyirat forgalom

9. A polgármesteri hivatal irányítása és vezetése • A vezetés és irányítás fogalma • A polgármesteri hivatalt • a polgármester irányítja • jegyző vezeti • A polgármester irányítási jogköre • képviselő-testület döntései szerint • saját hatáskörben • meghatározza a feladatokat • hatáskört átruházhat • belső szervezetre, létszámra, munkarendre előterjesztést nyújt be önkormányzati jogkörökre korlátozva • A jegyző vezetése • munkáltatói joggyakorlás /polgármester egyetértési joga/ • javaslatot tesz a polgármester egyes irányítási jogköreire • konkrét munkaszervezési utasításokat ad • a munkát szervezi, vezeti, ellenőrzi • belső kontroll rendszer kialakítása /FEUVE, belső ellenőrzés/

10. A polgármesteri hivatal szervezeti egységei, állománya • Polgármester / Alpolgármester/ Titkárság vagy Kabinet • Jegyző /Jegyzői Titkárság vagy Kabinet/ Belső ellenőrzés • Aljegyző /Titkárság (általában hatósági osztállyal együtt) - Főosztály /Osztály/ Iroda/ Csoport • titkárság • humán erőforrás • pénzügy • gazdálkodás, beszerzés • hatósági feladatok • szervezés • humán feladatok (oktatási, egészségügyi, szociális, közművelődés) • jogi testület (peres képviselet) - állomány jogszabályban szakképzettségi előírás (kinevezés feltétele)

11. A megyei önkormányzati hivatal • A megye új szerepe - Intézményeit az állam átvette 2012. január 1-től - Új feladatok: • területfejlesztés, vidékfejlesztés • területrendezés • koordináció • Megyei közgyűlés megyei önkormányzati hivatalt hoz létre • Közgyűlés elnöke irányítja a hivatalt • A jegyző vezeti a hivatalt

12. A közös önkormányzati hivatal • körjegyzőségek megszűnnek 2013. január 1. 60 napon belül közös hivatalok • Önkormányzati társulás egyik formája • A társult képviselő-testület • költségvetés egyesítésére • közös intézmény működtetésére • szabad megállapodás • Kötelező közös hivatal • járáson belül • egy település választja el • lakosságszám 2000 fő alatt • legalább 2000 fő vagy 7 település alkossa • Létrehozása • - megállapodás általános önkormányzati választás napját követő 60 napig • ha nincs megállapodás: kormánymegbízott jelöli ki • város kötelező székhely • Megállapodás – létszám: • város állapítja meg • községek esetén egyező akarat

13. A közös önkormányzati hivatal 2. • biztosítani kell az igazgatás erőforrásait • ügyfélfogadás: kirendeltség, ügyfélszolgálati megbízott • Megállapodás • Jegyző köteles biztosítani az ügyfélfogadást • Jegyző köteles képviselő-testület ülésen részt venni • Jegyző jogállása • jegyző vezeti a közös hivatalt • valamennyi településen ellátja a jegyzői feladatot • kinevezés, felmentés: polgármester többségi döntése szükséges

14. Köszönöm megtisztelő figyelmüket!