Fremtidens offentlige ledelse og styring

1. Fremtidens offentlige ledelse og styring Henrik Hjortdal 8. november 2010 Enhed for Perioperativ Sygepleje Rigshospitalet

2. Hvorfor syv dogmer om ledelse & styring ? • Kronik 2007: NPM er gået for vidt – men ikke alt skal smides ud med badevandet • Mange kodeks’er – men ingen for god styring • Fremtidens offentlige styring: Holdbare løsninger kræver bred debat om udfordring, vision og mulige løsninger- patentløsninger yt

3. Efter 25 år med NPM: Offentlige ledere bør støttes - ikke svækkes – i ledelsesopgaven forvaltning Øget styring og dokumentation Øget pres for mening Institution (ledelse) medarbejdere marked Øget pres fra brugere og konkurrenter

4. Marked og brugere – temposkift, innovationspres Valgfrihed, konkurrence, taxametersystem Brugerrettigheder Gennemsigtighed/manglende gennemsigtighed Brugernes uddannelsesniveau Brugernes øgede afhængighed og dalende autoritetstro Politiske og medieskabte forventninger Brugerunderøgelser Rekrutterings- og fastholdelsesudfordring

5. Mening med mere Autoritetsskiftet 1980 -1990 Professionens standarder, faglige metoder og etik Personlig mening, ambition og arbejdsglæde Anerkendelsesbehov - eller narcissisme? Personlige relationer til brugerne - kvalitet og psykisk arbejdsmiljø

6. Styring og dokumentation – ”strået, der knækker kamelens ryg” Procesregulering Interne kontrakter Virksomhedsplaner Måling/dokumentation af proces, aktivitet, output, resultat Evalueringer af projekter og drift Tilsyn/inspektioner Akkreditering

7. Behov for nyt lederskab og medarbejderskab - samt styring der giver rum herfor • Styrket ledelse=> Balancering og beslutningskraft til gavn for resultater, kvalitet og arbejdsmiljø • Bedre brug af medarbejderne=> Mening, mulighed og kompetence til professionelt arbejde • - forudsætter bedre styring => Øget fokus på effekt, ledelsesrum og faglighed

8. Hjalp Kvalitetsreformen ? • Styrket ledelse – jaRet til lederuddannelse, nye fleksible lederuddannelser, dialogforum • Styrket involvering – jaBedre personaleledelse, styrket efter- og videreuddannelse, øget arbejdsmiljøfokus, øget mulighed for indflydelse • Bedre styring - hmm ?Skizofrent budskab: Kvalitetskontrakter, BUM-modeller, akkreditering, servicebeviser, benchmarking # øget ledelsesrum, forenkling og afbureaukratisering

9. Behov for styringsreform • Formål: • Bedre balance mellem ”feasibility” og ”accountability” • Princip: • Forskydning i styringen • Fra hierarki til dialog • Fra kontrol til selvevaluering • Fra kvantitet til kvalitet

10. Syv dogmer for offentlig ledelse og styring • Respekt for kerneforretningen • Fokusér på resultater og effekter • Kompetent og ligeværdig dialog • Vær situationsbestemt • Rigtig snitflade og opgavefordeling • Stimulér og beløn resultater og innovation • Sikre ansvar og konsekvens

11. Respekt for kerneforretningen Styring skal understøtte ledelsens tid, kraft og opmærksomhed ift. udvikling og drift af kernen

12. Fokuser på resultater og effekter Styring skal give ledelsesrum via mindre procesregulering, detaljering, ritualisering, symbolik og alibimåling – så kan ledelsen give medarbejderrum og kræve resultater…

13. Vær situationsbestemt Styringens form, sprog og teknik skal tillempes områdets kultur og kapacitet – ledelsens tid, kraft og opmærksomhed på oversættelsesarbejde skal reduceres mest muligt

14. Kompetent og ligeværdig dialog Styring med effekt kræver topledelsesengagement, kendskab til, respekt for og inddragelse af institutionen –styring uden relevans, accept og proportionalitet skaber dårlig ledelse

15. Den rette snitflade og opgavefordeling Styring der lykkes forudsætter at hensynet til effektiv driftsledelse tillægges større betydning i lovgivning og organisation - ledelse der lykkes indebærer balance mellem kapacitet og opgave

16. Stimuler og beløn resultater og innovation Styringens omfang, indhold og form skal give rum for dynamik og selvstændig tænkning - ledelse handler om synlighed – usynlighed har også mærkbare konsekvenser

17. Sikre ansvar og konsekvens Troværdig styring kræver at manglende resultater får konsekvenser - troværdig ledelse ditto

18. Dogmer = Nye spilleregler • Erkendelse af institutionen som kernen i velfærdsstaten • Erkendelse af ledelse som afgørende faktor • Erkendelse af nye vilkår for leder- og medarbejderskab • Erkendelse af de styrendes dobbeltrolle som politisk funktion - og som støttefunktion for kerneforretningen • - Vil de fagprofessionelle medvirke? • - Vil de styrende (politikere/DCer/KB/KDer) medvirke ? • - Vil vælgere og medier medvirke ?

19. Anvendelse af Dogmerne • Muligheder i afbureaukratisering, lederuddannelser, dialogforum, selvevaluering,udfordringsretten • Intelligente kontrakter, sammenligninger og målinger • Ny centralforvaltningskultur: Ydmyghed • Ny ledelseskultur på institutionerne: Personligt lederskab, synlighed og stop for hykleri • Demokratisk udfordring: Ny politikerrolle, ny medierolle • Laboratorier for fremtidens ledelse og styring ? • Forsknings- og udviklingsprojekter ?

20. Karin Toftild: Hjemkomst