IV. SUSRET PRIJEVOZNIKA H O K-a

1. IV. SUSRET PRIJEVOZNIKA H O K-a Tema: • Pretovar u cestovnom prijevozu – odgovornost i sankcije

2. PRIJEVOZNICI ŽRTVE • Prijevoznici, fizičke i pravne osobe, njihovi vozači i za prijevoz odgovorne osobe, prema članku 154. Zakona o sigurnosti prometa na cestama i dalje su jedini krivci za pretovare vozila u cestovnom prometu i za te prekršaje plaćaju stroge kazne! • Izmjene i dopune ovog Zakona stupile su na snagu 08.07.2011. a objavljene u Nn. 01.07.2011. ali članak 154. ostao je isti. 25.05.2004. održana je u HOK-u prva rasprava na tu temu.

3. ŠTO SMO POSTIGLI • Prijevoznici već godinama ukazuju na potrebu korekcije kaznenih odredbi članka 154. kako bi se u njima našli: izvršioci utovara, isporučioci i primaoci roba, posrednici u prijevozu, te svi oni koji potiču ili uvjetuju izvršenje pretovara u cestovnom prijevozu. • Ove godine u HOK-u i MMPI-u održano je više rasprava oko tog problema, svi sudionici složili su se da odgovornost za utovar odnosno pretovar moraju snositi svi koji u njemu sudjeluju.

4. KAKO JE TO U EUROPI ? • Poznato je da u Njemačkoj inspekcija i policija u slučaju pretovara prvo traži tovarni list da bi se vidjelo, gdje i tko je vozilo pretovario, i protiv istog podnosi prijavu a ne kažnjava samo prijevoznika i vozača. • Vrlo je malo pretovara vozila, utovarenih samoutovarnim uređajima, (“grajferi”, hidraulične rampe, ili “ručno” što najčešće čine vozači sami) a tada je svejedno dali su platili kaznu kao vozači ili izvršioci utovara.

5. NE PRIHVATLJIVE SUGESTIJE • Sugestije prijevoznicima da mogu temeljem Zakona o obaveznim odnosima podnijeti tužbu protiv onoga tko ih je pretovario neprihvatljive su, (privatna tužba) radi se o prekšaju kojeg je dužna nadzirati spriječavati ogovarajuća služba. • Očito nekom nije u interesu da se prekršajnoj odgovornosti podvrgnu svi sudionici pretovara vozila u prometu ? • Ucjenjivanje prijevoznika a i vozača od strane naručioca prijevoza, da po niskim cijenama prevezu što više robe pa makar i u pretovaru (“uzmi sve ili nećeš voziti”) kako bi prijevoz bio rentabilan samo po sebi je prekršaj, to spada u poticanje prekršajnog djela, dali je to kažnjivo ?

6. KOME JE PRETOVAR INTERES, KOME JE INTERES NE MIJENJATI ČLANAK 154 • VOZAČIMA ? • JAVNIM PRIJEVOZNICIMA ? • PRIJEVOZNICIMA ZA VLASTITE POTREBE ? • ISPORUČIOCIMA ROBA ? (plaća prijevoz) • PRIMAOCU ? (plaća prijevoz) • IZVRŠIOCU UTOVARA ? (u ulozi isporučioca) • POSREDNICIMA U PRIJEVOZU ? (razlika u cijeni)

7. ZAKON O RADNOM VREMENU MOBILNIH RADNIKA, ČLANAK 14. • Prijevoznik ne smije vozačima koje zapošljava davati nikakve novčane naknade, u obliku povišice ili dodatka na plaću, a koji su vezani uz prijeđenu udaljenost i/ili količinu prevezenog tereta, ako je ta naknada takva da ugrožava sigurnost cestovnog prometa i/ili potiče kršenje odredbi Zakona. • Prijetnja kaznom 20.000,00 do 30.000,00 kn Članak 47. Zakona,

8. PRIJEVOZ ZA VLASTITE POTREBE (osobne) ILI ZA VLASNIČKE POTREBE • Izvođači velikih građevinskih radova zajedno s eksploatacijom mineralnih sirovina generatori su potrebe prijevoza znatnih količina rasutog građevinskog materijala posebno u gradnji cesta, često su isporučioci i primaoci materijala, većina ima vlastite kamenolome, šoderice ili druge izvore građevinskog nasipnog materijala, imaju prijevoz registriran za vlastite potrebe a koriste i tuđe usluge prijevoza, prodaju građevni materijal drugima, ? ? ? ?

9. ČLANKA 154. ZAKONA O SIGURNOSTI PROMETA NA CESTAMA • U slučaju da članak 154. Zakona o sigurnosti prometa na cestama u svojim kaznenim odredbama nedvojbeno obuhvati sve aktere utovara odnosno mogućeg pretovara vozila. Bio bi apsolutno preventivan. • Nakon izvršenog utovara i izdavanja teretnog lista s naznačenom stvarno utovarenom masom tereta, pretovara gotovo više ne bi bilo.

10. PRIJEVOZA U RALJAMA POSREDNIKA • Koristeći se i tuđom uslugom veliki izvođači ili njihovi posrednici nude posao po sramno niskim cijenama ali zato „kažu“ tovari se 22 m3 = oko 35 200 kg + 15 000 kamion zajedno 50 tona! Ili traže četveroosovinsko vozilo – kiper koji „može“ prevoziti 22 tone asfaltne mase a sam je težak 14 tona = 36 tona • Dali je i ovakvo poticanje kažnjivo ?

11. TKO SE SMATRA ISPORUČIOCEM ? • Trgovci, proizvođači, skladištari i svi oni koji u bilo kojoj ulozi opterećuju vozilo u prometu kao odgovorne osobe pa i prijevoznici i vozači kada to sami čine, moraju biti svjesni da je utovar vozila čin iz kojeg proizlazi pretovar i kršenje odredbi članka 154. stavak 1. te da su prvi i osnovni krivci za opterećenje vozila u prometu iznad najveće dopuštene mase i/ili dopuštenog osovinskog opterećenja.

12. tražili smo dodati stavak 7.članku 154. Zakona o sigurnosti prometa na cestama • Pravnim i/ili fizičkim osobama iz članka 154. stavka 4., stavka 5. i stavka 6. smatraju se svi sudionici koji su sudjelovali u organizaciji i izvršenju utovara i prijevoza a posebno: 1) isporučilac robe – tereta (proizvođač ili posrednik) 2) izvršilac utovara robe (tereta) 3) izvršilac prijevoza (prijevoznik) 4) odgovorna osoba u pravnoj osobi (isporučioca i prijevoznika) 5) odgovorni rukovatelj stroja kojim je vozilo utovareno 6) odgovorni vozač vozila kojim se teret prevozi • Ovako sročen tekst članka 154. stavka 7. Zakona o sigurnosti prometa na cestama djelovao bi apsolutno preventivno i gotovo onemogućio izvršenje pretovara, u smislu Pravilnika o tehničkim uvjetima vozila u prometu na cestama.

13. NASTOJANJA • Na svim sastancima koji su održani nastojali smo ukazati na činjenicu, da prekršaj pretovara počinje pri samom utovaru i da su krivci za to izvršioci utovara koji opterećuju vozilo preko dopuštenih opterećenja. Prisutni predstavnici MUP-a uvidjeli su da je to istina, no u Ministarstvu unutarnjih poslova koje je predlagač izmjena i dopuna Zakona očito nije bilo dovoljno interesa da se član 154. izmjeni i dopuni na predložen način.

14. PRIJEDLOG ZAKLJUČKA • PONOVNO PREDLAŽEMO: • Da se izmijeni i dopuni član 154. Zakona o sigurnosti prometa na cestama na način kako smo to predlagali na III. Susretu prijevoznika HOK-e, • Da se donese zakonska odredba u odgovarajućem pravnom aktu, kojom bi se obavezali vlasnici strojeva kojima se vrši utovar tereta neutvrđene mase, na ugradnju uređaja za vaganje tereta pri samom utovaru (elektronske vage).

15. U EUROPU – KAKO ? Zahvaljujem na pozornosti