刑法学下编第九章

1. 刑法学下编第九章 渎职罪

2. 教学目标： 1．了解滥用职权罪、玩忽职守罪、徇 私枉法罪、枉法裁判罪、国家机关工作人员 签订履行、合同失职被骗罪的概念及特征 2．了解本类罪的主体特征。 3．掌握滥用职权罪、玩忽职守罪、这 两个大罪名此罪与彼罪的界限。

3. 教学重点： 1．滥用职权罪与玩忽职守罪的界限 2．玩忽职守罪的罪过形式及认定 3．徇私枉法罪与枉法裁判罪的司法认定

4. 教学难点： 国家机关工作人员签订履行合同失职被骗 罪的司法适用 教学方法：1．讲授法 2．案例讨论法 学时分配：10学时

5. 主要内容： 一、滥用职权罪与玩忽职守罪 （一）犯罪主体：国家机关工作人员 （二）滥用职权罪与滥用职权造成破产、严重、损失罪 玩忽职守罪与玩忽职守造成破产、严重损失罪。 犯罪主体不同，后者是由国有公司、企业、国有事业单位的工作人员构成。

6. 二、故意、泄露国家秘密罪与过失泄露国家秘密罪二、故意、泄露国家秘密罪与过失泄露国家秘密罪 （一）犯罪主体：国家机关工作人员或非国家机关工作人员 （二）故意泄露国家秘密罪与为境外窃取、刺探、收买非法提供国家秘密、情报罪的区别（见第二章） （三）故意泄露国家秘密罪与间谍罪（见第二章） （四）行为人将“窃取、刺探、收买”的国家秘密又泄露出去的，应如何处理？

7. 三、徇私枉法罪 （一）概念：是指司法工作人员为徇私情对明知是无罪的人而使受追诉，对明知是有罪的人而故意包庇，不使他受追诉，或者在刑事审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判的行为。 （二）特征（自学） （三）司法认定

8. [案情] 被告人王某，男，38岁；武某，男，40岁，二人原均系某市某公安派出所民警，他们与被告人周某（另案处理）是好朋友。周某原系某县一单位职工，想调进大城市。恰巧，某大城市一工厂职工张某与周某同县，想调回本县。周某闻悉后，便提出要求与张某对调，张某说考虑后再作答复。后张某听说周某所在单位即将倒闭，表示不愿意对调。周某于是找其友王某、武某商量对策。经商议，王某、武某二人制造虚假案情，诬说张某犯有贪污罪，并私立专案，进行审讯。审讯中，王某、武某对张某软硬兼施，迫其与周某对调工作。张某出身农家，工作不久，涉世未深，在王某、武某的恐吓下于1998年春节前一日深夜，在单位仓库里悬梁自尽。

9. [问题] 对于此案，某区人民法院一审认为，王某、武某，身为司法工作人员，徇私情使明知无罪的人受到追诉，并因此致使被害人周某自缢而亡，情节严重，根据1997年刑法第399条第1款的规定，判决王某、武某构成徇私枉法罪，均处有期徒刑8年。判决宣告后，王某、武某以量刑不当为由，向某市中级人民法院提出上诉。某市中级人民法院审理后认为，一审法院对王某、武某的判决事实清楚、证据确凿充分，定性准确，量刑并无不当。故根据刑诉法的规定，裁定驳回上诉，维持原判。上述一、二审意见正确吗？以下我们就此进行研讨。

10. [研讨] 根据1997年刑法第399条第1款之规定：“司法工作人员徇私枉法、徇情枉法，对明知是无罪的人而使他受追诉对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，或者在刑事审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判的，处五年以下有期徒刑或者拘投；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑。”

11. 处理徇私枉法罪案件应注意下列诸问题 （一）准确把握徇私枉法罪的构成要件 1.徇私枉法罪的主体是特殊主体，即只能由司法工作人员构成 2.徇私枉法罪的主观方面表现为犯罪的故意。 3.徇私枉法罪在客观方面表现为行为人在刑事活动中实施了徇私枉法的行为。从刑法规定与实务中反映的情况来看

12. 主要表现为以下几种行为： （1）使无罪者受追诉。包括实施了一般立案侦查、采取刑 事强制措施、提起公诉、进行审判等行为。无论进入上述 哪一个环节，都可以认定为受到了追诉。 （2）对有罪者进行包庇使其不受追诉。使有罪者不受追诉 是指对有罪的人该立案的不立案侦查，该采取强制措施的 不采取强制措施，该提起公诉不提起公诉，该审理的不审 理等。凡具有上述行为之一的，就可以认为实施了包庇有 罪者使其不受追诉的行为。 （3）在刑事审判活动中违背事实和法律作枉法裁判。

13. （二）注意划清处理徇私枉法罪 案件时的几个界限 1．徇私枉法罪与包庇罪的界限 徇私枉法罪的客观方面具有行为人利用自己直接办理或者 主管案件的职务便利的特点；而包庇罪则不存在这一特点 2．徇私枉法罪与诬告陷害罪的界限 徇私枉法罪在客观上一定是利用了职务上的便利；而诬告 陷害罪在客观上与行为人是否担任职务以及担任何种职务 没有关系。如果国家司法工作人员在未利用职务的情况下 直接捏造事实，诬告陷害他人，就不能定为徇私枉法罪， 而只能构成诬告陷害罪。

14. 3．徇私枉法罪与报复陷害罪的界限 徇私枉法罪在客观上表现为司法工作人员在承办刑事案件 中，利用职权徇私枉法；而报复陷害则表现为国家工作人 员在平常工作中滥用职务权力、假公济私、进行报复陷害 等。 4．牵连犯问题 1997年刑法第399条第3款的规定，司法工作人员贪赃枉法， 有徇私枉法犯罪行为，同时构成1997年刑法第385条规定的 受贿罪的，依照处理较重的规定定罪处罚。

15. 四、民事行政枉法裁判罪 [案情] 被告人袁某，男，52岁，某县人民法院民事审判庭副庭长。 1988年10月，袁某承办费某诉某县水泥厂合同纠纷案。费某是某县个体户。1998年春夏之际，由于农村建筑业处于淡季，因此以农村建筑为主要消费市场的某县水泥厂水泥卖不出去，价格也从原来第吨290元降至220元。费某估测夏秋之后农村建筑市场一定会很兴旺，对水泥的需求量一定很大，水泥价格完全有可能涨至310元/吨；因此他就想趁当下水泥价跌时提前购进一批水泥，等秋冬价格上涨时抛售。于是费某就筹集12万元资金准备购买550吨水泥。由于没有储存场所，费某便与水泥厂协商现

16. 在付款购买水泥，到10月中旬再提货。水泥厂适值销售淡季，资金周转困难，故同意费某的提议。到了10月中旬，水泥价格果然 上涨至311元/吨。水泥厂售货火爆，供不应求。费某10月中旬到水泥厂提货，水泥厂拒绝，并提出要么按现价给货，要么退款。费某在屡次交涉无果的情况下，就向某县法院提起了诉讼。该案由袁某任审判长负责审理。水泥厂自知理亏，为了打赢这场官司，就想通过钱色双管齐下“攻关”袁某，使其判水泥厂胜诉。厂里委派主管销售的厂长高某和公安部负责人翟某前往游说、拉拢。翟某年轻漂亮，先后三次到袁某家行贿共计9824元。高某和翟某又约袁某晚上到一酒店吃饭。待袁某酒足饭饱后，高某、翟某将袁某扶到预先订好的房间。高某悄然离去，翟某留下陪袁某睡觉。于是袁某和勾引他的翟某发生了多次性关系。面对水泥厂的金钱与美色，袁某置客观事实于不顾，在庭审时终于认定购销合同无效，驳回了费某要求水泥厂履行合同的请求，判令水泥厂退还预收费某的钱款人民币12万元。案发后袁某如数退交了赃款。

17. [问题] 刑法第399条第3款规定：“司法工作人员贪赃枉法，有前两款行为的，同时又构成本法第三百八十五条规定之罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚”的理解 [研讨] 注意根据个案选择适当的量刑幅度

18. [思考] 1．在经济审判中，审判人员进行枉法裁判，情节严重 的，能否构成枉法裁判罪？ 2．在进行民事审判时，审判人员枉法作出调解，情节 严重的，能否构成枉法裁判罪？ 3．如何正确区分枉法裁判罪与徇私枉法罪的界限？

19. 课堂练习： 1．税务稽查员甲发同A公司欠税80万元，便私下与A 公司有关人员联系，要求对方汇报万元到自己存折上 以了结此事。A公司将10万元汇到甲的存折上以后， 甲利用职务上的便利为A公司免交80万元税款办理了 手续。对甲的行为应如何处理？ A．认定为徇私舞弊不征，少征税款罪，从重处罚 B．认定为受贿罪，从重处罚 C．认定为徇私舞弊不征、少征税款罪与受贿罪的竞 合，从一重罪处罚 D．认定为徇私舞弊不征、少征税款罪与受贿罪，实 行并罚

20. 2．李某系某国有外贸公司经理，1998年因涉嫌犯罪被捕。李某具有以下涉案事实：1995年6月，在一外贸业务中，李某轻信外商，擅自变结算方式，使公司数百万元货物被骗，导致国家利益遭受特别重大的损失。1996年3月，李某未经集体研究，将公司的200万元借给好友吴某主管的某运输公司（集体企业），1998年案发时，尚有80余万元未归还。1997年底，吴某为表感谢，送1万元给李某作为“过节费”。1996年5月，张某之子因寻衅滋事被捕，张某托李某帮忙疏通关系，李某提出要花3万元。张某给李某4万元，言明1万元作为李某的“辛苦费”，李某遂将3万元送给其认识的办案人员，使张某之子罪责得以开脱。 根据以上案情，回答下列问题： (1)李某在外贸业务中被骗的行为应如何定罪？为什么？ (2)李某将200万元借给运输公司的行为是否构成犯罪？为什么？ (3)李某收受吴某“过节费”和为张某“帮忙”，并收“辛苦费”的行为是否构成犯罪？为什么？

21. 3．以下犯罪行为的主体哪一种不限于国家机关工作人员？3．以下犯罪行为的主体哪一种不限于国家机关工作人员？ A．玩忽职守罪 B．帮助犯罪分子逃避处罚罪 C．失职造成珍贵文物损毁、流失罪 D．故意泄露国家秘密罪

22. 4．公安局预审员王某在审理卷烟厂女工陈某盗窃案时，对陈某犯盗窃甲级香烟209条（价值1600余元）的罪行，不追查，不取证，还将罪证材料销毁，掩护陈某逃避惩罚。陈某在王某的掩护下获得释放后，王某以此要挟，将陈多次奸污。对王某的行为下列各项哪些表述不正确？4．公安局预审员王某在审理卷烟厂女工陈某盗窃案时，对陈某犯盗窃甲级香烟209条（价值1600余元）的罪行，不追查，不取证，还将罪证材料销毁，掩护陈某逃避惩罚。陈某在王某的掩护下获得释放后，王某以此要挟，将陈多次奸污。对王某的行为下列各项哪些表述不正确？ A．包庇罪和强奸罪 B．徇私枉法罪和强奸罪 C．伪证罪和强奸罪 D．玩忽职守罪与强奸罪

23. 下编总复习 1．村民张某，为了筹集结婚费用，动起了盗窃国防通信线路的念头，先后三次用钢丝钳等工具，偷剪该线路电缆2000余米，价值2万元，销赃后得赃款3000元、致使该线路中断通信三个多小时。张某的行为构成何罪？ A．盗窃罪B．破坏公用电信设施罪 C．破坏军事通信设施罪D．故意毁坏财物罪

24. 2．甲厂系一村办企业，在一经济纠纷中败诉，法院判决甲厂应赔付乙公司人民币50万元。判决生效后，甲厂拒不履行判决。乙公司申请法院强制执行，法院干警先后两次到该厂执行均遭拒约和围攻。法院第三次到甲厂执行，厂长王某和该村村长李某纠集上百名村民、职工围攻执行干警，法院车辆被砸，执行人员被打，公务证件被撕毁，干警被扣押7个多小时。在本案中，下列哪些人的行为构成拒不执行判决、裁定罪？2．甲厂系一村办企业，在一经济纠纷中败诉，法院判决甲厂应赔付乙公司人民币50万元。判决生效后，甲厂拒不履行判决。乙公司申请法院强制执行，法院干警先后两次到该厂执行均遭拒约和围攻。法院第三次到甲厂执行，厂长王某和该村村长李某纠集上百名村民、职工围攻执行干警，法院车辆被砸，执行人员被打，公务证件被撕毁，干警被扣押7个多小时。在本案中，下列哪些人的行为构成拒不执行判决、裁定罪？ A.甲厂厂长王某 B.村长李某 C.参与围攻的职工、村民 D.参与围攻的直接责任人员

25. 3．下列哪些情形属于想像竞合犯？ A．盗窃数额较大的，正在使用中的通讯设备的 B．窃取国家所有的、具有历史价值的档案的 C．行为人在缴纳10万元税款后，一次性假报出口骗取国家20万元退税款的 D．对正在执行国家安全工作任务的警察实施暴力，使之受轻伤的.

26. 4．农民王某办了一个私营建筑公司，搞工程承包成为村里的首富。王某不再满足于只当一个普通农民，该村选举村长前，王某让公司会计从银行提取8万余元现金，自己并通过亲友给全村每户村民送去内装1000元的红包，请他们在选举村长时“多关照”，结果在选举中王某以微弱多数当选为村长。就任村长后，王某逐渐显露出横行霸道的作风，办事自己一个人说了算。他私下将村中一部分位置较好的耕地以低价卖出，得到400余万元，吹嘘为自己带领全村致富的“政绩”，剩下的山地荒地让村民承包，村民怨声载道。王某还以为小恩小惠先后奸淫了5名妇女，利用职权以解除土地承包合同相威胁先后奸淫了3名妇女。王某的所作所为引起村民的愤怒，私下商议要“教训”王某，王某听到这一消息，即通过熟人介绍从尤某处购买其走私的手枪一支带在自己身上，还找了4名保镖整日不离左右。县检察院听到群众的反映，派员到该村了解情况，被王某派去的保镖拒之村外，后由公安机关在王某到镇里开会时拘捕了他，4．农民王某办了一个私营建筑公司，搞工程承包成为村里的首富。王某不再满足于只当一个普通农民，该村选举村长前，王某让公司会计从银行提取8万余元现金，自己并通过亲友给全村每户村民送去内装1000元的红包，请他们在选举村长时“多关照”，结果在选举中王某以微弱多数当选为村长。就任村长后，王某逐渐显露出横行霸道的作风，办事自己一个人说了算。他私下将村中一部分位置较好的耕地以低价卖出，得到400余万元，吹嘘为自己带领全村致富的“政绩”，剩下的山地荒地让村民承包，村民怨声载道。王某还以为小恩小惠先后奸淫了5名妇女，利用职权以解除土地承包合同相威胁先后奸淫了3名妇女。王某的所作所为引起村民的愤怒，私下商议要“教训”王某，王某听到这一消息，即通过熟人介绍从尤某处购买其走私的手枪一支带在自己身上，还找了4名保镖整日不离左右。县检察院听到群众的反映，派员到该村了解情况，被王某派去的保镖拒之村外，后由公安机关在王某到镇里开会时拘捕了他，

27. 根据上述事例，请回答题中所列的问题 （1）王某以不正当手段当选村长的行为在下列几项犯罪中有哪几种是可以排除的？ A．挪用资金罪 B．行贿罪 C．介绍贿赂罪 D．破坏选举罪 （2）王某私下卖出土地的行为在下列几项犯罪中有哪几种是可以排除的？ A．破坏生产经营罪 B．非法占用耕地罪 C．滥用职权罪 D．非法低价出让国有土地使用权罪

28. （3）王某奸淫妇女的行为在下列几项犯罪中，有哪几种是可以排除的？（3）王某奸淫妇女的行为在下列几项犯罪中，有哪几种是可以排除的？ A．侮辱妇妇 B．强奸罪 C．侮辱罪 D．聚众淫乱罪 （4）王某购买并携带枪支的行为在下列几项犯罪中有哪几种是可以排除的？ A．非法买卖枪支罪 B．走私武器罪 C．非法持有枪支罪 D．非法携带枪支危及公共安全罪

29. （5）王某派保镖拒绝检察人员进村调查的行为在下列几项犯罪中哪几种是可以排除的？（5）王某派保镖拒绝检察人员进村调查的行为在下列几项犯罪中哪几种是可以排除的？ A．妨害公务罪 B．徇私枉法罪 C．妨害作证罪 D．煽动暴力抗拒法律实施罪

30. 5．王某看到公安人员来村抓捕其弟心生仇恨，以暴力威胁公安人员阻止公安人员进村，被公安人员制服。后乘公安人员进村抓捕之机，将公安人员乘坐的汽车的制动系统破坏，致使汽车在回去的路上发生车祸，3人当场死亡，2人重伤，对王某的行为如何认定？5．王某看到公安人员来村抓捕其弟心生仇恨，以暴力威胁公安人员阻止公安人员进村，被公安人员制服。后乘公安人员进村抓捕之机，将公安人员乘坐的汽车的制动系统破坏，致使汽车在回去的路上发生车祸，3人当场死亡，2人重伤，对王某的行为如何认定？ A．妨害公务罪，故意杀人罪与故意毁坏公私财物罪并罚 B．妨害公务罪与破坏交通工具罪并罚 C．妨害公务罪与故意杀人罪并罚 D．妨害公务罪与故意毁坏财物罪并罚

31. 6．行为人高某在盗掘古墓葬的过程中，造成大量的珍贵文物严重毁损，对高某的行为如何认定？6．行为人高某在盗掘古墓葬的过程中，造成大量的珍贵文物严重毁损，对高某的行为如何认定？ A．盗掘古墓葬罪的严重情节 B．故意损毁珍贵文物罪 C．盗掘古墓罪与故意损毁珍贵文物罪并罚 D．盗掘古墓葬罪与故意损毁珍贵文物罪择一重罪处罚

32. 7．陈某、冯某、陶某和李某身带4支火药枪，分乘3辆偏斗车外出。途经某义务交通员休息亭时，因冯、陶二人同乘1辆偏斗车违章，其车主被罚款5元，陈不满，要求义务交通员退款，双方发生争执。某公安局巡警吴某等人见状上前制止，将陈带进休息停审查。李知道陈身带火药枪拿出，递给陶1支，自己持1支火药枪闯进休息亭，用枪对巡警喊：“不准动，把人放了！”同时，陶、冯二人也分别持枪站住在两侧，陈也趁机掏出火药枪，与李一起退出休息亭。随后，4人截住一辆双排座货车逃跑。李某持枪威逼司机将车开到郊区洼地。四人下车逃走。冯某最后一个下车，临下车时冯某将汽车后排座背后五条红塔山香烟悄悄揣入怀中。

33. 问题： 1．四人的行为构成何种犯罪？ 2．对拿走货车司机五条红塔山香烟的行为应如何认定？