Oaxaca: Estrategia de Desarrollo Microrregional y la Cruzada Contra el Hambre

1. Oaxaca: Estrategia de Desarrollo Microrregional y la Cruzada Contra el Hambre 11 de Marzo de 2013 Oaxaca, Oax.

2. 1. Los retos del rezago social deOaxaca parten de su ubicación en los últimos lugares del desarrollo De nueve indicadores seleccionados: en tres se ubica en el lugar 32; en cuatro en el 31, en los otros dos está en el 29 y 25. Lugar que ocupa Oaxaca en indicadores de desarrollo seleccionados Fuente: Elaborado con datos de CONEVAL y el PNUD

3. 2. Los pilares de la política social en Oaxaca: la Estrategia Bienestar y el Desarrollo Microrregional ESTRATEGIABIENESTAR DESARROLLO MICRORREGIONAL Programas Bienestar: Uniformes Escolares Útiles Escolares Becas para Estudiantes de Educación Superior Prevención del Virus del Papiloma Humano; Impulso a Jefas de Familia Adultos Mayores de 70 años y más Apoyo a Personas con Discapacidad Fondo de Coinversión Social Microcréditos a la economía solidaria Cocinas Comunitarias Ex braceros • Microrregiones prioritarias: • Atención a 172 municipios con mayor rezago social en 25 Microrregiones. • Esto con el fin disminuir las disparidades sociales y económicas y avanzar en la equidad territorial • Se busca incidir en las causas estructurales del rezago social y la pobreza en esos municipios: • El aislamiento e inaccesibilidad de la localidades. • La degradación del medio ambiente y los recursos naturales. • El escaso desarrollo del capital humano. • Las condiciones inadecuadas de las viviendas • El estancamiento económico • La débil concurrencia de los tres niveles de gobierno. 3

4. 3. ¿Cuál es el objetivo de la Estrategia Bienestar para el Combate a la Pobreza? • Contribuir a: • La disminución del rezago educativo y la deserción escolar • El mejoramiento en las condiciones de salud, nutrición, servicios básicos en la vivienda e ingreso de la población en condiciones de vulnerabilidad • El impulso a proyectos productivos que permitan detonar las capacidades de las familias y comunidades mediante estrategias de economía solidaria, microfinanciamiento y coinversión social 1/. 1/ PED, 2011-2016, Eje Desarrollo Social y Humano, apartado 6.1.1.5) 4

5. 4. ¿Cuáles son los objetivos del proyecto de Desarrollo Microrregional ? • Disminuir las disparidades sociales y económicas a nivel microrregional, municipal y de localidad, a través de la dotación de infraestructura social básica y el apoyo a proyectos productivos 2/ • Elevar los niveles de bienestar de la población, particularmente de aquella con mayores rezagos sociales, a través del impulso a procesos sustentables de desarrollo microrregional, articulando esfuerzos, estimulando la concurrencia y favoreciendo la conciliación agraria 3/. • 1/ PED 2011-2016,, Desarrollo Social y Humano ,Tema: Combate a la Pobreza • 2/ PED,2011-2016, Capítulo 8, Desarrollo Regional 5

6. 5. ¿Cómo se identificaron los Municipios de Atención Prioritaria (MAP)? • Dada la necesidad de impulsar el crecimiento y bienestar de la población con mayores niveles de pobreza y rezago, se tomó en cuenta la experiencia de la Estrategia 100 x 100 de la SEDESOL donde se considera la atención prioritaria de 126 municipios del estado. • Para la identificación de los municipios de Atención Prioritaria se utilizó: • El Índice de Marginación Municipal 2005 elaborado por el Consejo Nacional de Población (CONAPO). • El Índice de Rezago Social Municipal 2005 propuesto por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL). • El Índice de Desarrollo Humano Municipal 2004, elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). 6

7. 6. ¿Cuáles son las características de los 172 Municipios de Atención Prioritaria (MAP)? • Dentro de sus principales características destaca que: • 85% son municipios de usos y costumbres. • En sus 3,621 localidades 1/viven casi 900 mil personas; • 75% de su población es hablante de lengua indígena. • Concentran el 63 % de las localidades con muy alta marginación del estado. 1/ Estas localidades constituyen el 34.5% de las 10,496 del Estado 2/ En 2010 se registran 2,367 localidades de muy alta marginación 7

8. 6.1 En los principales indicadores de rezago y marginación, los 172 Municipios están por arriba de los promedios estatales • En estos indicadores destacan: población ocupada hasta 2 salarios, viviendas sin drenaje, población sin primaria completa, población sin derechohabiencia a servicios de salud y agua entubada en viviendas con piso de tierra. Indicadores 2010: Oaxaca y 172 municipios prioritarios Fuente: Elaborado con datos INEGI y CONAPO 8

9. 6.2 Los 172 Municipios aportan porcentajes importantes en los indicadores de rezago y marginación • En dos indicadores (viviendas sin energía eléctrica y drenaje) aportan más del 40 porciento del rezago; en uno es muy cercano al 40% (población analfabeta), cuatro al 30% y dos al 25%. Participación de los 172 municipios en los indicadores seleccionados de Rezago y marginación 2010 Fuente: Elaborado con datos de INEGI 9

10. 7. Se observó en el mapa que los 172 Municipios de Atención Prioritaria se concentraban en grupos, lo que hacían posible definir microrregiones En el mapa se podían agrupar a los municipios en Microrregiones, pero era necesario considerar otros municipios para tener territorios integrados 10

11. 8. Para contar con territorios integrados. Primero se incluyeron 72 municipios a las microrregiones, posteriormente se sumaron otros 28 que así lo solicitaron llegando a 272 172 MAP 100 Municipios Complementarios Para contar con microrregiones más integradas se consideró a aquellos municipios que, a pesar de no mostrar los mismos rezagos sociales, fue conveniente integrar dada su ubicación territorial, identificación étnica o cultural, de lazos comerciales o potencialidades productivas compartidas. 11

12. 9. Se llegó así a definir 25 microrregiones, que incluye a los 172 Municipios de Atención Prioritaria y a 100 que se articulan con ellos. 12

13. 10. Avances en la Estrategia de Desarrollo Microrregional Objetivo: Elevar los niveles de bienestar de la población, particularmente de aquella con mayores rezagos sociales • 7. Por definir • Creación de la Comisión del COPLADE para el Desarrollo Microrregional • 6.Octubre de 2012 • Inicio de los trabajos para los PEC´s • 5. Octubre de 2012 • Ampliación de la Mesa social a 3 microrregiones • 4. 14 de agosto 2012 • Firma del Convenio de Coordinación y Concertación Microrregional • 3. Abril 2011- julio 2012 • Priorización de 516 proyectos estratégicos y elaboración de las síntesis ejecutivas • Elaboración de los Programas Microrregionales (en proceso de consolidación) 2. Marzo-agosto 2011 Instalaciónde los Consejos de Desarrollo Microrregional • En Enero de 2011 • Definiciónde 172 Municipios de Atención Prioritarios e integración de las 25 Microrregiones en 272 municipios 13

14. 10.1 Los Consejos han priorizado 516 proyectos (406 de impacto microrregional y 110 municipal), destacando los ambientales y productivos, así como los caminos, quedando en tercer lugar los sociales Otros: 2 Sociales: 137 Ambientales: 199 Caminos: 178 14

15. 11. ¿Cuáles son las características de los 133 Municipios de la Cruzada Contra el Hambre? • Dentro de sus principales características destaca que: • 112 son municipios de usos y costumbres. • En sus 3,028 localidades 1/viven casi 1,181 mil personas (31% del estado); • 51% de su población es hablante de lengua indígena. • 116 municipios son de Muy Alta Marginación; 14 de Alta; uno de Media; uno de Baja y uno de Muy Baja. • Concentran el 50.3% de las localidades con muy alta marginación del estado 2/. • 39.8% de su población vive en pobreza extrema. • 32.8% de su población manifiesta por acceso a la alimentación 1/ Estas localidades constituyen el 28.8% de las 10,496 del Estado 2/ En 2010 se registran 2,367 localidades de muy alta marginación, para los 133 municipios corresponden 1,190 15

16. 11.1 De los 133 municipios de la Cruzada contra el Hambre de la Federación, 111 coinciden con los de Atención Prioritaria del Estado (MAP)

17. 11.2 En los principales indicadores de rezago y marginación, los 111 MAP están por arriba de los promedios estatales y de los 133 de la Cruzada • En estos indicadores destacan: población ocupada hasta 2 salarios, viviendas sin drenaje, población sin primaria completa, población sin derechohabiencia a servicios de salud y agua entubada en viviendas con piso de tierra, quedando en 6º lugar la carencia alimentaria Indicadores 2010: Oaxaca, 133 municipios de laCruzada y 111 MAP Fuente: Elaborado con datos INEGI y CONAPO 17

18. 11.3 Los Municipios de la Cruzada y los 111 MAP aportan porcentajes importantes en los indicadores de rezago y marginación • En los indicadores seleccionados los 133 municipios de la Cruzada aportan más del 30% del rezago, en tanto que los 111 MAP agrupan más del 20% siete de ellos. • Destacan en ambos viviendas sin drenaje ni energía eléctrica, y en los de la Cruzada la carencia alimentaria Aportación de los 133 y 111 municipios en los indicadores seleccionados de rezago y marginación, 2010 Fuente: Elaborado con datos de INEGI 18

19. 11.4 En los Indicadores de los 133 municipios los 111 MAP muestran mayores rezagos relativos y absolutos que los 22 restantes • En los dos grupos (111 y 22) los datos absolutos: • Resultan similares en población sin derechohabiencia, carencia alimentaria y población ocupada con hasta 2 salarios mínimos. • Son más altos en los 111 en los casos de viviendas sin drenaje, sin agua entubada y sin energía eléctrica y en los de población analfabeta y sin primaria completa. indicadores seleccionados de los 133 municipios de la Cruzada, en rezago y marginación, 2010,, % Absolutos Fuente: Elaborado con datos de INEGI 19

20. 12. De los 133 municipios de la Cruzada contra el Hambre de la Federación, 124 están en las 25 microrregiones de atención prioritaria 20

21. De los 133 municipios de la Cruzada contra el Hambre de la Federación, 108 cuentan con Cocina Comunitaria