Заместитель министра Н. Н. Кивелева

1. Реализация мероприятий Указа Президента РФ от 07 мая 2012 года № 597 в части повышения оплаты труда работников сферы здравоохранения Свердловской области Заместитель министра Н. Н. Кивелева г. Екатеринбург 14 февраля 2013г.

2. Указ Президента РФ от 07.05.12г. № 597 • 1.Повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала, среднего медицинского (фармацевтического) персонала – до 100 % от средней заработной платы в соответствующем регионе • 2. Работников, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование – до 200% от средней заработной платы в соответствующем регионе • 3. Преподаватели и мастера производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования – до 100 % от средней заработной платы в соответствующем регионе

3. Указ Президента РФ от 07.05.12г. № 597 Создать прозрачный механизм оплаты труда руководителей организаций…, установив соотношение средней заработной платы руководителей и работников этих организаций и предусмотрев представление руководителями этих организаций сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

4. Указ Президента РФ от 07.05.12г. № 597 Повышение заработной платы работников бюджетного сектора экономики с возможным привлечением на эти цели не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных организаций и снижения неэффективных расходов

5. Нормативно-правовые акты по совершенствованию системы оплаты труда 1. Указ Президента РФ от 07.05.2012г. № 597 «О мероприятиях по государственной социальной политике» 2.Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-1018 годы (распоряжение Правительства РФ от 26.11.2012г. № 2190-р) 3.План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения»(распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012г. № 2599-р)

6. Нормативно-правовые акты по совершенствованию системы оплаты труда (продолжение) 4.Государственная программа РФ «Развитие здравоохранения»(распоряжение Правительства РФ от 24.12.2012г. № 2511-р) 5.Трудовой кодекс Российской Федерации 6.Постановление Правительства РФ от 05.08.2008г. № 583 с изменениями 7.Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2013 год (Протокол Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 21.12.2012г. № 11)

7. Нормативно-правовые акты по совершенствованию системы оплаты труда (продолжение) 8. Приказ Росстата РФ от 30.10.2012г. № 574 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения численности и оплаты труда отдельных категорий работников …… 9. Приказ Минздрава СО от 24.12.2012г. № 1497-п 10. Постановление Правительства Свердловской области от 24.01.2013г. № 62-ПП (изменения в ПП СО № 1288 от 06.09.2010г.) 11. Приказ МЗ СО от 07.2013г. № 101-п В разработке – областная программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда

8. Роль и место процесса совершенствования систем оплаты труда Структурные преобразования в отрасли и учреждений Развитие кадрового потенциала учреждений и совершенствование оплаты труда • ДДорДо Повышение качества и доступности услуг здравоохранения (с достижением целевых показателей) Повышение эффективности управления имущественным комплексом Повышение эффективности расходов учреждений

9. Категории и численность работников, которым предусмотрено повышение заработной платы в соответствии с Указом Президента РФ №597

10. Целевые параметры повышения заработной платы

11. Целевые значения повышения заработной платы в Свердловской области

12. Уровень оплаты труда в государственных учреждениях за 2012 год Средняя заработная плата на физическое лицо без внешних совместителей – 23213 руб. Средняя заработная плата врачей – 45658 руб. Удельный вес учреждений, где средняя заработная плата ниже, чем по области – 115 учреждений, или 66% Минимальная – 11-12 тыс.руб. – Маян, ВФД Ревды и Н.Тагила, СП г.Асбест и другие Максимальная средняя заработная плата – 35-45 тыс.руб. Удельный вес учреждений, где средняя заработная плата врачей ниже, чем по области – 91 учреждение, или 52% Минимальная заработная плата врачей – 16-18 тыс.руб – ФВД г. Ревды, Пелымская ГБ, СП №3г. Н. Тагил Максимальная заработная плата – 60-75 тыс.руб. – Ивдельская ЦГБ, Карпинская ЦГБ, Белоярская ЦГБ, Тавдинкая ЦГБ

13. Изменения в оплате труда руководителей государственных учреждений • Изменение подходов к формированию должностных окладов (увязка со средней заработной платой в отрасли с установлением дифференцированного коэффициента) • Учет при формировании оклада соотношения уровня заработной платы в учреждении со средней заработной платой в отрасли. • Заключение с руководителями учреждений трудового договора на основании типовой формы, утвержденной на федеральном уровне • Введение в состав показателей для оценки эффективности деятельности руководителя и его премирования показателей темпов роста заработной платы в учреждении • Предоставление сведений о доходах и имуществе

14. Цели и задачи совершенствования оплаты труда в здравоохранении Цели: • обеспечение достойной оплаты труда как результат повышения качества оказания медицинских услуг; • развитие кадрового потенциала; • повышение престижности и конкурентоспособности медицинских профессий

15. Цели и задачи совершенствования оплаты труда в здравоохранении Задачи: • Установление взаимосвязи между повышением зарплаты и достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг («эффективный контракт»); • Координация мероприятий по повышению оплаты труда со структурными преобразованиями отрасли; • Установление современных квалификационных требований к работникам и нормирование труда • Совершенствование подходов по установлению базовых окладов по профессионально-квалификационным группам

16. Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг на 2012-2018 годы Предпосылки разработки и реализации программы Изменение условий и принципов деятельности учреждений, создание механизмов, обеспечивающих взаимосвязь объемов услуг, оказываемых учреждением в рамках задания, и объемов финансового обеспечения его выполнения Недостатки внедрения НСОТ в период 2008-2010 годов Недостаточная проработка критериев и показателей деятельности работников Недостаточный фонд стимулирующих выплат Формальное введение НСОТ без четкого определения в трудовых договорах трудовых функции работников и специфики деятельности Сильный разрыв в оплате труда руководителей учреждений и работников

17. Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг на 2012-2018 годы Внедрение «эффективного контракта» с работниками государственных и муниципальных учреждений «Эффективный контракт» Трудовой договор с работником, в котором конкретизированы: • Должностные обязанности; • Условия оплаты труда; • Показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых услуг; • Меры социальной поддержки

18. Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг на 2012-2018 годы Установление взаимосвязи между повышением оплаты труда и достижением конкретных показателей качества услуг предполагает системную работу по обеспечению целевых показателей развития отраслей социальной сферы. Данные показатели устанавливаются в государственных программах а также в дорожных картах изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности и качества услуг Сквозные отраслевые системы показателей эффективности РФ-субъект РФ-учреждение – работник

19. Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг на 2012-2018 годы Совершенствование системы оплаты труда: • Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на прочий персонал с учетом предельной доли административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждения не более 40%. • Актуализация квалификационных требований к работникам (разработка профессиональных стандартов) с учетом современных требований к качеству услуг и осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников данным требованиям, повышению квалификации, переподготовке работников. • Проведение мероприятий по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с руководителями и работниками учреждений, оказывающих государственные (муниципальные) услуги. • Проведение мероприятий по формированию независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в соответствующей отрасли.

20. Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг на 2012-2018 годы Применение показателей и критериев эффективности работы при построении систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений должно осуществляться с учетом следующих принципов: • до работника должны быть доведены трудовая функция, показатели и критерии оценки выполнения трудовой функции, размер вознаграждения в зависимости от результатов труда; • вознаграждение должно устанавливаться с учетом трудового вклада работника в результат деятельности всего учреждения;

21. Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг на 2012-2018 годы • условия получения вознаграждения должны быть понятны работодателю и работнику и не допускать двойного толкования. Формирование системы оплаты труда предполагает применение в учреждениях мер морального стимулирования, создание созидательной атмосферы в трудовых коллективах. С результатами работы учреждений и конкретных работников должны быть увязаны также структура и условия получения различных денежных и натуральных выплат, входящих в «социальный пакет», применяемый в учреждениях. В этой связи целесообразно обеспечить прозрачность формирования средств на оплату труда и социальные выплаты учреждений, структурных подразделений учреждений.

22. Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг на 2012-2018 годы в 2013-2014 годах планируется разработка нормативного правового акта о базовых должностных окладах (базовых должностных окладах), базовых ставках заработной платы по профессиональным квалификационным группам с учетом практики их установления в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях и на основе консультаций со сторонами социального партнерства.

23. Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг на 2012-2018 годы Внедрение механизма контроля за выполнением целевых показателей деятельности учреждений, структурных подразделений и конкретных работников Требования к механизму контроля: должен позволять оценивать выполнение целевых показателей, быть не сложным в администрировании и понятным для работников, а также учитывать специфику учреждения и его материальную оснащенность.

24. Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг на 2012-2018 годы Органам исполнительной власти в рамках их полномочий необходимо предусмотреть меры по разработке профессиональных стандартов, повышению квалификации и переобучению работников, актуализировать действующие (утвердить новые) типовые отраслевые нормы труда для наиболее массовых и значимых категорий работников, с оценкой человеко-часов, необходимых для предоставления гарантированных по стандартам оказания государственных (муниципальных) услуг.

25. Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг на 2012-2018 годы В рамках введения «эффективного контракта» штатная численность, определенная на основе типовых отраслевых норм труда, должна быть оптимизирована в рамках системы нормирования труда работников конкретного учреждения. Рекомендации по формированию системы нормирования труда работников учреждения и ее формализации должны быть утверждены на федеральном уровне.

26. Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг на 2012-2018 годы Ожидаемые результаты Программы повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг на основе создания механизма стимулирования, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда; • поэтапный рост оплаты труда в бюджетном секторе экономики, достижение целевых показателей уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597; • развитие кадрового потенциала бюджетной сферы на основе обновления квалификационных требований к работникам, переобучения, повышения квалификации.

27. Задачи органов управления здравоохранением и учреждений по совершенствованию оплаты труда работников здравоохранения • Разработка и согласование параметров повышения заработной платы, скоординированных со структурными преобразованиями в каждом учреждении • Разработка целевых показателей оценки эффективности работы учреждений • Внесение изменений в локальные нормативные акты по оплате труда в учреждениях • Поэтапное повышение оплаты труда работников учреждений

28. Задачи органов управления здравоохранением и учреждений по совершенствованию оплаты труда работников здравоохранения 5. Внедрение типового контракта с руководителем государственных и муниципальных учреждений здравоохранения. 6. Разработка рекомендаций и поэтапное оформление трудовых отношений с работниками при переходе на эффективный контракт 7. Ежемесячный мониторинг повышения оплаты труда

29. 8 Проведение мероприятий по снижению неэффективных расходов: • реорганизация подведомственных учреждений • изменение правового статуса учреждений путем поэтапного перевода в автономные учреждения • оптимизация штатных расписаний и структуры фонда оплаты труда (в том числе по прочему персоналу) • инвентаризация излишних площадей, непрофильных активов и их ликвидация

30. Мониторинг совершенствования системы оплаты труда и ее повышения Ежемесячно: • Информация о среднемесячной заработной плате работников бюджетного сектора экономики (по категориям в соответствии с указами Президента РФ) • Информация о начисленной заработной плате руководителей и заместителей руководителей Ежеквартально: Федеральное статистическое наблюдение численности и оплаты труда отдельных категорий работников …… Приказ Росстата РФ от 30.10.2012г. № 574 «Об утверждении статистического инструментария для организации Приказ Минздрава СО от 24.12.2012г. № 1497-п

31. Благодарю за внимание!