1 / 38

3. Energierechtstag

3. Energierechtstag. 11. April 2013. Die neue Verwaltungsgerichtsbarkeit und das Energierecht. Grundzüge der Reform (B-VG) Auswirkungen auf das Energierecht Reformvorhaben. Grundzüge der Reform. Abschaffung des administrativen Instanzenzuges Zweistufige Verwaltungsgerichtsbarkeit

imelda
Télécharger la présentation

3. Energierechtstag

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. 3. Energierechtstag 11. April 2013

  2. Die neue Verwaltungsgerichtsbarkeit und das Energierecht • Grundzüge der Reform (B-VG) • Auswirkungen auf das Energierecht • Reformvorhaben

  3. Grundzüge der Reform • Abschaffung des administrativen Instanzenzuges • Zweistufige Verwaltungsgerichtsbarkeit • Landesverwaltungsgerichte • Bundesverwaltungsgericht/BFG • Revision an VwGH • Novellierung Art. 94 B-VG

  4. Administrativer Instanzenzug • eine einzige Verwaltungsinstanz • Ausnahme: Gemeindeselbstverwaltung • Entscheidung des Gesetzgebers, ob Instanzenzug in Gemeinde • unmittelbare Anrufung des Verwaltungsgerichts • Verfahren durch BG (VwGVG; AVG und VStG; BAO!)

  5. Grundzüge der Reform • Entscheidung der Verwaltungsgerichte „in der Sache“ • Verfahren:- VwGVG- BAO (Verfahren für Abgabensachen) • Anlehnung an das bisherige Berufungsverfahren (Verfahren vor dem UFS) • Rechtskraft? Maßgebliche Sach- u. Rechtslage für VwG?

  6. Exkurs • Allgemeine Änderungen Verfahren • BGBl. I 2013/33 • EGVG: Anwendungsbereich der Verwaltungsverfahrensgesetze • keine Enumeration (taxative Aufzählung gestrichen) • funktional als Behörde tätige Einrichtung: Anwendung der Verfahrensgesetze

  7. Zuständigkeitsabgrenzung Verwaltungsgerichte • Subsidiäre Zuständigkeit der Landesverwaltungsgerichte (Art. 131 Abs. 1 B-VG) • Bundesverwaltungsgericht: unmittelbare Bundesverwaltung (Art. 131 Abs. 2) • Bundesfinanzgericht (Art. 131 Abs. 3): - öffentliche Abgaben, - Vollziehung durch Abgabenbehörden des Bundes

  8. BVwG • unmittelbare Bundesverwaltung • Art. 102 Abs. 2 B-VG • einschließlich unmittelbare Vollziehung durch Ausgegliederte oder Beliehene • Kompetenzdeckungsklauseln (für unmittelbare Vollziehung)

  9. Negative Abgrenzung BVwG • Mittelbare Bundesverwaltung • Landeshauptmann • dem Landeshauptmann unterstellte Behörden • Bundesminister in einem Bereich, der nicht unmittelbar vollzogen werden kann:- nicht in Art.102 Abs. 2 B-VG- keine Kompetenzdeckung für unmittelbare Vollziehung

  10. Resümee • Kompetenzabgrenzung zwischen BVwG und Landesverwaltungsgerichten: • Vollzugsbereich, in dem der Akt ergeht

  11. Revision an den VwGH • Art. 133 Abs. 1 und 9 B-VG • Erkenntnisse und Beschlüsse der VwG • Legitimation Art. 133 Abs. 6 B-VG- in ihren Rechten Betroffene- belangte Behörde (Art. 133 Abs. 6 Z 2 B-VG), - in Rechtssachen gem. Art. 11, 12, 14 Abs. 2 und 3 und 14a Abs. 3 und 4 der zuständigen Bundesminister (Art. 133 Abs. 6 Z 3 B-VG)

  12. Art. 94 Abs. 2 B-VG • BGBl I 2012/51 • in Kraft 1. Jänner 2014 • Anfügung Abs. 2: • „in einzelnen Angelegenheiten • anstelle der Erhebung einer Beschwerde beim Verwaltungsgericht • ein Instanzenzug von der Verwaltungsbehörde an die ordentlichen Gerichte“

  13. Art. 94 Abs. 2 B-VG • BG/LG • mittelbare Bundesverwaltung und Art. 11 und Art. 12 B-VG: Zustimmung der Länder

  14. Art. 12 Abs. 3 und15 Abs. 7 B-VG • Aufhebung (BGBl. I 2012/51) • länderübergreifende Vorhaben • keine Regelung über einvernehmliches Vorgehen der Landesinstanzen mehr • keine Devolution an BM

  15. Verwaltungsgerichtsbarkeit • Hoheitsverwaltung • Bescheid, Ausübung unmittelbarer verwaltungsbehördlicher Befehls- und Zwangsgewalt • Säumnis • Nicht: Maßnahmen der Privatwirtschafts-verwaltung, zivilrechtliches Handeln- z.B. Ökostromabwicklungsstelle, ÖSG 2012

  16. Verwaltungsgerichtsbarkeit • Aufgabe der strikten Formenbindung • Art. 130 Abs. 2 B-VG • Weitere Anfechtungsgegenstände? • beschränkt auf die Hoheitsverwaltung

  17. Auswirkungen Energierecht • administrativer Instanzenzug • Zuständigkeit(sabgrenzung) der Verwaltungsgerichte • Sachentscheidungsbefugnis der Verwaltungsgerichte • verfassungsrechtliche Erfordernisse bei Einrichtung eines Instanzenzuges von Verwaltungsbehörden zu ordentlichen Gerichten

  18. Allgemeine Auswirkungen • nur eine Verwaltungsinstanz • unmittelbare Anrufung eines Verwaltungsgerichts • Zuständigkeit? – Grundsätze des B-VG • oder: Verschiebung der sich danach ergebenden Kompetenz durch BG • Auswirkungen für die Rechtsunterworfenen

  19. Zuständigkeit VwG erster Inst. • Kompetenzdeckungsklausel für unmittelbare Vollziehung: BVwG • E-Control (bzw. ihre Organe) • § 1 Energielenkungsgesetz 2012 – EnLG 2012, BGBl. I 2013/41, • § 2 Abs. 1 E-ControlG, BGBl I 2010/110 • § 1 ÖSG 2012( § 31 (1) Konzession durch BM)

  20. Energierecht - BVwG • Vollziehung unmittelbar anwendbaren Rechts im ElWOG 2010 durch Bundesbehörden bzw. die Regulierungsbehörde • die Vollziehung durch E-Control, die Regelzonenführer, die Marktgebietsmanager und die Verteilergebietsmanager gemäß EnLG2012

  21. Energierecht - BVwG • Genehmigung der Regulierungsbehörde von Vorschlägen und Ausnahmeanträgen betreffend Kapazitäten für Lastflüsse in beide Richtungen in § 66 GWG 2011 • Erteilung der Konzession gemäß § 31 Ökostromgesetz 2012, BGBl. I 2012/11 durch den BMWFJ

  22. Zuständigkeit LandesVwG • LH in mittelbarer Bundesverwaltung,- § 7 Abs. 1 bis 4 ÖSG 2012 (Anerkennung von Anlagen) • Landesbehörden auf Grund von Landesausführungsgesetzen zu Grundsatzbestimmungen im ElWOG • § 7 Abs. 6 erster Satz EnLG 2012, BGBl I 2013/41: Behörden der allg. staatl. Vw(soweit individuelle Akte?)

  23. Entwurf BMWJF • REMIT- und Verwaltungsgerichts-barkeits-Anpassungsgesetz • ElWOG 2010 • GWG • Energie-Control-Gesetz

  24. ElWOG 2010 • § 1: Neufassung der Kompetenzdeckungsklausel; keine Einschränkung auf bestimmte Regelungen; generell unmittelbare Vollziehung vorgesehen • keine Aufzählung von bestimmten Regelungen • sondern auch Änderung der Vollzugsbereiche

  25. ElWOG 2010 • „§ 1. (Verfassungsbestimmung) Die Erlassung, Aufhebung sowie die Vollziehung von Vorschriften, wie sie in diesem Bundesgesetz enthalten sind, sind auch in den Belangen Bundessache, hinsichtlich derer das B-VG etwas anderes bestimmt. Die in diesen Vorschriften geregelten Angelegenheiten können unmittelbar von Bundesbehörden versehen werden.“

  26. E-Control-G • § 1 Kompetenzdeckungsklausel; Neuerlassung zur Absicherung der novellierten Regelungen • § 9 Abs. 1: Amtsrevision der E-Control gegen Entscheidung des VwG betreffend Amtshandlung der E-Control

  27. E-Control-G • § 9 Abs. 2: Rechtszug an das BVwG • taxativeAufzählung: „Entscheidungen des Vorstands der E-Control in Angelegenheiten der Feststellung der Kostenbasis gemäß § 48 Abs. 1 ElWOG 2010, § 24 Abs. 1 GWG 2011 und § 69 Abs. 1 GWG 2011 sowie Entscheidungen über die Methode gemäß § 69 Abs. 2 GWG 2011“

  28. E-Control-G • keine aufschiebende Wirkung dieser Beschwerden (§ 9 Abs. 2 zweiter Satz) • → in anderenAngelegenheiten: Bestimmung der Zuständigkeit des VwG nach den allgemeinen Grundsätzen (Art. 131 Abs. 1 bis 3 B-VG • 12 Abs. 4: Rechtszug an das Gericht, Außerkrafttreten der behördlichen Entscheidung erst mit Rechtskraft der Entscheidung des ordentlichen Gerichts

  29. E-Control-G • § 12 Abs.4 – Verfassungsrang erforderlich? • Modell der sukzessiven Kompetenz nunmehr nicht mehr erforderlich

  30. Offene Fragen • § 7 Abs. 6 zweiter Satz EnLG2012 • „Einrichtungen der gesetzlichen Interessenvertretungen im übertragenen Wirkungsbereich“; • Vollzugsbereich? • Verweis auf die Stellung des LH? • RV: unmittelbare Vollziehung sollte ermöglicht werden → BVwG !

  31. EnLG: BvWG • § 7 Abs. 6 zweiter Satz EnLG 2012 • Interessenvertretungen • unmittelbare Vollziehung • Wortlaut unklar: „unbeschadet der Stellung des LH“ • EB: auch bei Heranziehung von Interessenvertretungen unmittelbare Vollziehung

  32. Anhang - Normen

  33. ÖSG 2012 - § 1 – Verfassungsbestimmung • Die Erlassung, Aufhebung und Vollziehung von Vorschriften, wie sie in diesem BG enthalten sind, sind auch in den Belangen Bundessache, hinsichtlich derer das B-VG etwas anderes bestimmt. • Die … Angelegenheiten können unmittelbar von den in diesem Bundesgesetz vorgesehenen Einrichtungen versehen werden.

  34. EnLG 2012, BGBl I 2013/41 • § 1 (Verfassungsbest.) Satz 1:Die Erlassung, Aufhebung und Vollziehung von Vorschriften, wie sie in diesem BG enthalten sind, sind auch in den Belangen Bundessache, hinsichlich derer das [B-VG] etwas anderes vorsieht.

  35. EnLG 2012, BGBl I 2013/41 • § 1 Satz 2Die in diesen Vorschriften geregelten Angelegenheiten können – unbeschadet der Stellung des LH gem Art. 102 Abs. 1 B-VG – nach Maßgabe des § 7 Abs 6 von Einrichtungen der gesetzlichen Interessenvertretungen im übertragenen Wirkungsbereich sowie von der E-Control, den Regelzonenführern … unmittelbarversehen werden

  36. E-Control-G § 1 Abs. 1 I 2010/110 • Satz 1Die Erlassung, Aufhebung sowie die Vollziehung von Vorschriften, wie sie in diesem Bundesgesetz enthalten sind, sind auch in den Belangen Bundessache, hinsichtlich derer das B-VG etwas anderes bestimmt.

  37. E-Control-G § 1 Abs. 1 I 2010/110 • Satz 2Die in diesem Bundesgesetz geregelten Angelegenheiten können unmittelbar von den in diesen Vorschriften vorgesehenen Einrichtungen besorgt werden.

  38. Rechtsunterworfene • Einbringung der Beschwerde bei der bescheiderlassendenBehörde • aufschiebende Wirkung:§ 13 Abs. 2 VwGVG, Ausschluss der aW • Voraussetzung wie in § 64 Abs. 2 AVG • Verwaltungsbehörde: Revision gegen Entscheidung des VwG

More Related