MODELOS DE DATOS SOBRE DIRECCIONES POSTALES

1. MODELOS DE DATOS SOBRE DIRECCIONES POSTALES Andrés Valentín sitna@navarra.es

2. ¿De dónde venimos? ¿De qué hablamos? Situación actual Debates abiertos

3. ¿De dónde venimos? • Desde hace años se vienen promoviendo iniciativas tendentes a poner orden en este espacio: • SISTER • INDALO

4. Real Decreto 2612/1996, de 20 de diciembre, por el que se modifica el Reglamento de población y demarcación territorial de las entidades locales aprobado por el Real Decreto 1690/1986, de 11 de julio (artículo 75): • "Los Ayuntamientos mantendrán actualizadas la nomenclatura y rotulación de las vías públicas, y la numeración de los edificios, informando de ello a todas las Administraciones públicas interesadas. Deberán también mantener la correspondiente cartografía o, en su defecto, referencia precisa de las direcciones postales con la cartografía elaborada por la Administración competente." • Resolución de 9 de abril de 1997, de la Subsecretaría, por la que se dispone la publicación de la Resolución de 1 de abril, de la Presidenta del lnstituto Nacional de Estadística y del Director General de Cooperación Territorial, por la que se dictan instrucciones técnicas a los Ayuntamientos sobre la gestión y revisión del Padrón municipal: • Apartado lV. Revisión de las unidades poblacionales, seccionado y callejero • Anexo l. Diseño de registro de los ficheros de intercambio de información INE-Ayuntamientos

5. Desde hace años se vienen promoviendo iniciativas autonómicas surgidas desde las unidades estadísticas: • Andalucía: • Madrid: “Nomecalles” • País Vasco: “KaleGIS” • Navarra: Gestor de Direcciones de Navarra (GDN)

6. CORRIENTES DE FONDO NOVEDOSAS DE LOS ÚLTIMOS AÑOS: • Georeferenciación, pese a que seguimos arrastrando hábitos de gestión alfanumérica de los componentes de direcciones • Coordinación y cooperación: EURADIN, Foros de Direcciones, GTT de Direcciones • Estandarización e interoperabilidad: INSPIRE • Mantenimiento actualizado • Requerimientos de calidad

7. Sistema de Información Territorial para Entidades Locales que facilita realizar la gestión municipal de forma georreferenciada y ofrecer servicios de información on-line a los ciudadanos utilizando la cartografía del municipio. LocalGIS es una evolución del sistema GeoPista

8. CARTOCIUDAD es la base de datos de red viaria, cartografía urbana y divisiones censal y postal, de ámbito nacional, resultado de la integración y armonización de datos proporcionados por diferentes organismos oficiales, tanto estatales, como autonómicos.

9. EUROPEAN ADDRESS FORUM • FORO EUROPEO DE DIRECCIONES • Con ocasión de la clausura del proyecto europeo EURADIN, se constituye en Bruselas el 15 de junio de 2010 el Foro Europeo de Direcciones. • Uno de sus objetivos consiste en impulsar la creación de Foros regionales o estatales.

10. FORO DE DIRECCIONES DE ESPAÑA El Foro de Direcciones de España se constituye en Murcia a finales de 2009. Celebradas dos reuniones en Madrid a principios de 2010, los agentes de la AGE implicados en el tema constituyen un grupo de trabajo. En noviembre de 2010 se presenta el resultado de los trabajos de ese grupo en una nueva reunión del Foro: la propuesta de un “modelo único de direcciones para la Administración General del Estado”. El GTT de Direcciones en su sesión constitutiva acuerda relanzar el Foro como lugar de encuentro de entidades interesadas en el tema.

11. MODELO DE DIRECCIONES DE LA AGE • IGN, INE, Catastro, Agencia Tributaria y Correos constituyen un grupo de trabajo que elabora un modelo de direcciones de la AGE. • En Lisboa (JIIDE 2010) se presenta el resultado de los trabajos de dicho grupo. • El “GTT de Direcciones y callejero” del CODIIGE en su sesión constitutiva acuerda elaborar su modelo de datos partiendo del “Modelo de Direcciones de la Administración General del Estado v.2”.

12. ¿De qué hablamos? Directiva 2007/2/EC INSPIRE “Localización de propiedades basada en identificadores de dirección, normalmente por nombre de vía, número de portal y código postal”

13. ¿De qué hablamos? • Data Specification on Addresses • Una dirección es la identificación de la localización fija de una propiedad. La dirección completa es una jerarquía compuesta de componentes de tipo “nombre geográfico”, que aumentan en nivel de detalle: ej. nombre de la ciudad, seguido del nombre de la vía, y el número o nombre de identificación de la casa. También puede incluir el código postal u otro tipo de identificador postal que se haya asignado al área en el que se encuentra dicha dirección. • La estructura general del modelo de datos para el intercambio de direcciones dentro de Europa definido en esta especificación se compone de los siguientes elementos: • Admin Unit Name: Unidad Administrativa (ej. Municipio) • Addres Area Name: Ámbito territorial inferior a la unidad administrativa de mayor detalle (municipio) necesaria para poder definir una dirección de forma unívoca. (ej. Núcleo de población) • Thoroughfare Name: Nombre de vía (ej. Calle Mayor) • Address Locator: Descriptores de mayor detalle de la dirección que determinan su identificación concreta (ej. entrada, número de portal, punto kilométrico, nombre de la casa, escalera, planta, puerta, etc.) • Postal Descriptor: Identificador postal del área en el que se encuentra la dirección. (ej. código postal) • La combinación de todos o algunos de estos componentes dan lugar a una dirección.

14. ¿De qué hablamos? Una dirección es un conjunto de elementos informativos de uso común que permiten localizar en el territorio un objeto o un suceso.

15. ¿De qué hablamos? Conjunto de elementos informativos de uso común que permiten localizar en el territorio un objeto o un suceso. La Giralda Torre Eiffel Del lago, tres cuadras al sur, dos al este hasta el arbolito. Managua - NICARAGUA Calle Mayor, 2 Pamplona – NAVARRA España Carretera Sevilla – Córdoba, Km 62

16. ¿De qué hablamos? Conjunto de elementos informativos de uso común que permiten localizar en el territorio un objeto o un suceso. • Pero no solo localizar, también se ha de posibilitar: • La conectividad • La navegación

17. ¿De qué hablamos? Conjunto de elementos informativos de uso común que permiten localizar en el territorio un objeto o un suceso. Uno de los lastres más pesados que arrastra la gestión de direcciones es su consideración alfanumérica.

18. ¿De qué hablamos? Conjunto de elementos informativos de uso común que permiten localizar en el territorio un objeto o un suceso. Una eficiente gestión de direcciones requiere la consideración de sus componentes como objetos geográficos.

19. Direcciones postales Ámbito: Red viaria Toponimia Puntos de interés

20. ¿De qué hablamos? Es necesario aclarar también el ámbito funcional • Localización directa e inversa • Visualización • Descarga • Navegación (conectividad y navegabilidad diferenciada) • Incidencias

21. Situación actual • Sesión constitutiva del GTT de direcciones del CODIIGE • Tomando como referencia el documento “Modelo de Direcciones de la Administración General del Estado v.2”, se abre un período de aportaciones que finalizará el 15 de diciembre. • Se pretende que a finales de febrero de 2013 se disponga de un modelo de datos aprobado. • Se pretende que a finales de marzo de 2013 se disponga de un modelo de flujos aprobado. • A partir de marzo de 2013 comenzarán los trabajos sobre el modelo de datos de callejero.

22. Situación actual

23. Vía(Thoroughfare Name) Municipio(Administative Unit Name) Código Postal(Postal Designator) 64 Núcleo Población(Address Area Name) Direcciones Casa A Modelo de datos de INSPIRE: Para identificar una dirección en un contexto más amplio ésta debe asociarse a una serie de “componentes de dirección “ (address components) que definan su localización dentro de un área geográfica determinada. Tomado de Alicia González. IGN/CNIG.

24. MODELO DE DIRECCIONES DE LA AGE: Diagramas UML del Modelo de Aplicación con los tipos de fenómenos y de datos.

25. MODELO DE DIRECCIONES DE LA AGE:Diagrama simplificado de las entidades del Modelo.

26. Provincia Unidad poblacional Municipio Entidad singular Aproximación postal Núcleo Polígono Diseminado Vía Debates abiertos ?

27. Núcleo/ Diseminado Entidad singular Aproximación postal Núcleo Vía Debates abiertos ?

28. Debates abiertos Únicamente la Aproximación Postal tiene posición geográfica

29. Debates abiertos El modelo de datos de diseminados no está suficientemente claro

30. Modelo de datos de Diseminados de Navarra: Municipio(Administative Unit Name) Código Postal(Postal Designator) Entidad de Población Diseminado Toponimia Oiconimia Pseudovia Direcciones

31. Debates abiertos ¿Cuál es el modelo de flujos?

32. Debates abiertos ¿Cuál es el modelo de flujos? ¿Cuál es el papel de las Comunidades Autónomas?

33. Debates abiertos ¿Cuál es el modelo de flujos? Ámbitos forales

34. Hacia un modelo integrable reversible y sostenible

35. Necesitamos: Implicación institucional Recursos humanos Organización Tecnología

36. http://www.geobide.es

37. Tenemos que: Implementar INSPIRE

38. GRACIAS POR SU ATENCIÓN