1 / 72

Nestátní neziskové organizace a nakládání s památkovým fondem

Nestátní neziskové organizace a nakládání s památkovým fondem. Konference s názvem Role občanské společnosti v problematice ochrany kulturního dědictví Stříbro 26.-27.5.2010. I. Část obecná. Východiska a cíl příspěvku.

ishana
Télécharger la présentation

Nestátní neziskové organizace a nakládání s památkovým fondem

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Nestátní neziskové organizace a nakládání s památkovým fondem Konference s názvem Role občanské společnosti v problematice ochrany kulturního dědictví Stříbro 26.-27.5.2010

  2. I. Část obecná

  3. Východiska a cíl příspěvku • Budoucnost památkového fondu České republiky se neobejde bez pozitivního a aktivního vztahu občanské společnosti k této části národního kulturního dědictví. Společné úsilí orgánů a institucí veřejné správy by mělo směřovat k vytváření stále příznivějších podmínek pro zapojení neziskového sektoru do procesů souvisejících s nakládáním s památkovým fondem a k posilování partnerství. • Neziskový sektor - stále významnější segment společnosti vztahující se k památkovému fondu, ale je zde řada otázek • Cíl příspěvku- identifikovat otázky a naznačit cesty k hledání odpovědí. • Příspěvek je rozdělen na dvě části - obecnou a speciální.

  4. Občanská společnoststručný historický exkurz • Naplnění práva spolčovacího a shromažďovacího -indikátor stavu demokracie. • V českých zemích spolkový život dlouhou tradici. (viz.celá škála pojmů barokní sodalita, legie, literátský kůr, vzdělanecká akademie, tovaryšstvo, bratrstvo, cech, salon, korporace, spolek, matice, beseda, měšťanská beseda, klub, jednota, společenstvo, obec, grémium, asociace, svaz, společnost, fond, sdružení, hromada, sbor, kolegium, aliance, řád, kongregace, komunita, kasino, ústav, akciová společnost, družstvo, syndikát, pořádek, koalice ). • 1849 • prozatímní spolkový zákon, podle něhož mohly nepolitické nevýrobní spolky vznikat bez povolení úřadů s následnou ohlašovací povinností • 1852 • Císařský patent ze dne 26. listopadu 1852 č. 253/1852 říšského zákoníku(t. zv. starý spolkový zákon • 1867 • Zákon č. 106/1867 ř.z., o právě spolčovacím,daný dne 15. listopadu 1867, převzala ho v roce 1918 Československá republika a platil u nás až do roku 1951 • 1951 • Zákon č. 68/1951 Sb. “O dobrovolných organizacích a shromážděních“ z 12. července 1951:“Těžisko spolčování v lidové demokracii přechází na masové organizace. Měšťácké bezobsažné a samoúčelné formy spolkaření jsou přežitkem.“ • 1990 • zákon č. 83/1990 Sb.,o sdružování občanů • zákon č. 84/1990 Sb.,o právu shromažďovacím

  5. Občanský sektor v právním řádu ČR • Listina základních práv a svobod (LZPS) Listina základních práv a svobod (LZPS)- právní základ pro fungování svobodné společnosti a zákony týkající se občanského sektoru přímo navazují na příslušné články LZPS. V České republice se Listina základních práv a svobod (LZPS) stala podle čl. 3 Ústavy ČR (ústavní zákon ČNR č. 1/1993 Sb.) součástí ústavního pořádku České republiky. Jako taková byla znovu vyhlášena usnesením předsednictva České národní rady č. 2/1993 Sb. (předtím byla přijata jako federální normativní právní akt dne 9.1.1991). • Český právní řád nedefinuje pojem občanský sektor, ani nezisková organizace. Svou podstatou patří organizace občanského sektoru k soukromoprávním subjektům, tedy především do sféry působnosti občanského zákoníku. Právní úprava jednotlivých typů organizací občanského sektoru k dnešnímu dni zůstává relativně roztříštěna a promítá se do několika obecných zákonů (občanského zákoníku, obchodního zákoníku, daňových zákonů) a do celé řady samostatných zákonů pro jednotlivé typy neziskových organizací. Jediným právním předpisem, kde je obsažen výčet, jaké neziskové subjekty zákonodárce rozlišuje (v roli poplatníků) je zákon č. 586/1992 Sb. o daních z příjmu, ve znění pozdějších úprav.

  6. NNO – základní typy Právní řád České republiky rozeznává čtyři typy NNO: • Občanská sdružení a jejich organizační jednotky (spolky, svazy, kluby) zákon č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů, ve znění pozdějších předpisů. • Obecně prospěšné společnosti zákon č. 248/1995 Sb., o obecně prospěšných společnostech, ve znění pozdějších předpisů. • Nadace a nadační fondy zákon č. 277/1998 Sb., o nadacích a nadačních fondech, ve znění pozdějších předpisů. • Církevní právnické osoby zákon č. 3/2002 Sb., o svobodě víry a postavení církví a náboženských společností.

  7. NNO – základní charakteristika 5 charakteristických rysů NNO LESTER M. SALAMON, PH.D., americký sociolog Salamon, L.M. a kol. 2003. Global Civil Society. An Overview. Baltimore: The Johns Hopkins University. • institucionalizace • soukromá povaha • nerozdělují zisk • samosprávnost, autonomnost • dobrovolnost

  8. Statistika počtu NNO

  9. Vláda a NNO Rada vlády pro nestátní neziskové organizace • stálý poradní, iniciativní a koordinační orgán vlády ČR v oblasti NNO - od r. 1998 • iniciuje a posuzuje koncepční a realizační podklady pro rozhodnutí vlády, týkající se podpory NNO, legislativní a politická opatření, která se týkají podmínek jejich činnosti, • sleduje, iniciuje a vyjadřuje se k právním předpisům, upravujícím postavení a činnost NNO; právních úprav, které mají vztah k NNO, • iniciuje a koordinuje spolupráci mezi ministerstvy, jinými správními úřady a orgány územní samosprávy v oblasti podpory NNO, včetně dotační politiky z veřejných rozpočtů, • sleduje, analyzuje a zveřejňuje informace o postavení NNO v rámci Evropské unie (dále jen "EU"), o zapojení ČR do EU s ohledem na NNO a o finančních zdrojích s tím souvisejících; spolupracuje s ministerstvy a jinými správními úřady, odpovědnými za spravování finančních zdrojů EU v ČR, pokud se jejich využívání k NNO vztahuje, • ve spolupráci s ministerstvy, jinými správními úřady, NNO, a dalšími orgány a institucemi zajišťuje dostupnost a zveřejňování informací o NNO a o opatřeních státní politiky, která se NNO týkají; zejména zpřístupňuje a analyzuje informace o dotacích z veřejných rozpočtů pro NNO a o procesu jejich uvolňování a využívání; podílí se na vytváření a provozování informačního systému o NNO ( usnesení vlády ze dne 17. května 2006 č. 564 o změně provozovatele veřejně přístupného informačního systému o NNO při CEDR), • podílí se na opatřeních ministerstev a jiných správních úřadů, která mají vztah k NNO, zejména na procesu standardizace činností, přidělování akreditací a kategorizaci typů NNO, • sleduje a informuje vládu o využívání finančních prostředků kategorie Nadační investiční fond, které byly usneseními Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky č. 413/1999 a č. 1946/2001 rozděleny do nadačního jmění vybraných nadací, a o rozdělování jejich výnosů; v této činnosti spolupracuje s Ministerstvem financí

  10. Rada vlády pro nestátní neziskové organizace • Rada má nejvýše 39 členů • Členové jsou: • zástupci NNO, kteří tvoří vždy nejméně polovinu všech členů Rady; zástupci NNO jsou nominováni buď jako experti nakonkrétní oblast, nebo jako zástupci asociací a dalších uskupení neziskovéhosektoru, • náměstci ministrů financí, kultury, práce a sociálních věcí, pro místní rozvoj, školství, mládeže a tělovýchovy, vnitra, zahraničních věcí, zdravotnictví, zemědělství a životního prostředí, • zástupci jiných správních úřadů, které mají vliv na postavení a činnost NNO, • zástupci orgánů územní samosprávy, • experti na problematiku NNO. • Vláda svým usnesením ze dne 19. dubna 2010 č. 301 jmenovala předsedu vlády Ing. Jana Fischera, CSc. předsedou Rady vlády pro nestátní neziskové organizace.Zmocněnec vlády pro lidská práva Michael Kocáb byl usnesením vlády ze dne 19. dubna 2010 č. 302 jmenován místopředsedou tohoto poradního orgánu vlády. • MK zastupuje NM Ing. Jaromír Talíř ( VŘ Ing. Zdeněk Novák) • Hlavní cíle dotační politiky MK vůči NNO

  11. Zásady vlády pro poskytování dotací ze státního rozpočtu ČR NNO ústředními orgány státní správy MK poskytuje NNO působícím v oblasti nakládání s památkovým fondem: • Dotace • Příspěvky ( podle §16 zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči)- viz. památkové programy MK

  12. Oficiální informační bázehttp://portal.gov.cz/wps/portal/_s.155/696/_s.155/17204?ks=1562

  13. Oficiální registry NNO • Občanská sdružení a jejich organizační jednotky • MV vede Seznam občanských sdružení • Seznam občanských sdružení, odborových organizací a organizací zaměstnavatelů (dále jen „sdružení“) vzniklých na základě zákona č.83/1990 Sb., o sdružování občanů, ve znění pozdějších předpisů, nemá charakter veřejného seznamu. • Obecně prospěšné společnosti • Rejstřík obecně prospěšných společností je provozován na 7 rejstříkových soudech v České republice • Přístupné ze stránek MS • Nadace a nadační fondy • Rejstřík nadací a nadačních fondů je provozován na 7 rejstříkových soudech v České republice. • Přístupné ze stránek MS • Církevní právnické osoby • MK

  14. Seznam občanských sdruženíhttp://aplikace.mvcr.cz/seznam-obcanskych-sdruzeni

  15. Rejstřík nadací a nadačních fondůhttp://portal.justice.cz

  16. Rejstřík OPShttp://portal.justice.cz

  17. Rejstřík církvíhttp://www3.mkcr.cz/cns_internet

  18. Oficiální databáze významné pro sledování činnosti NNO • Seznam veřejných sbírek • Centrální evidence dotací ze státního rozpočtu (CEDR)

  19. Seznam veřejných sbírekhttp://aplikace.mvcr.cz/seznam-verejnych-sbirek

  20. CEDR

  21. Sledování a vyhodnocování působení NNO v ČR • Stát • Veřejná správa • Vysoké školy a vědecká pracoviště • NNO • Obecně lze hodnotit jako nedostatečné

  22. Rozbor financování NNO

  23. Společnost pro studium neziskového sektoruhttp://www.e-cvns.cz/?stranka=ssns

  24. Informační servis pro NNO i nejširší veřejnost Společnost Neziskovky.czhttp://neziskovky.cz • 1993 – Vznikla Nadace Informační centrum nadací a jiných neziskových organizací • 2002 – Vznik internetového portálu neziskového sektoru www.neziskovky.cz • 2008 – Změna názvu na Neziskovky.cz, o.p.s.

  25. Informační servis pro NNO i nejširší veřejnost http://kormidlo.cz

  26. Informační servis pro NNO i nejširší veřejnost http://obcan.ecn.cz

  27. Bariéry NNO • Poznání tohoto segmentu občanské společnosti • Otázka kontrolovatelnosti, řiditelnosti NNO • Absence strategie neziskového sektoru v ČR a s tím spojená nízká úroveň komunikace

  28. II. Část speciální

  29. Občanská společnost a kulturní dědictví v Českých zemích ohlédnutí do minulosti • Společnost vlasteneckých přátel umění (1796) • Jednota pro povzbuzení průmyslu v Čechách (1833) • Matice česká (1831) • Klub českých turistů (1888) • Společnost přátel starožitností (1888) • Klub za Starou Prahu (1900) • Okrašlovací spolky (r. 1892 koupil Okrašlovací spolek v Turnově zříceninu hradu Frýdštejn, hrad jako jeden z prvních u nás přešel do vlastnictví zájmového spolku). • Muzejní spolky • Jubilejní výstava v Praze 1891 • Národopisná výstava v Praze 1895

  30. Nakládání s památkovým fondemobsah pojmu Nakládání s památkovým fondem – vymezení základních a dílčích procesů: • Ochrana památkového fondu: • vymezování součástí památkového fondu • evidence památkového fondu • stanovování ochranných režimů • Uchovávání památkového fondu: • užívání a správa památkového fondu • konzervace, restaurování a jiné zásahy do památkového fondu – movitých a nemovitých památek • regenerace památkového fondu – historických sídel a krajiny • Poznávání památkového fondu: • vědecký výzkum památkového fondu • monitoring památkového fondu • pravidelná inventarizace a aktualizace údajů památkového fondu • Zprostředkování (prezentace) hodnot památkového fondu: • prezentace památkového fondu • vzdělávací činnosti v oblasti památkového fondu • propagace památkového fondu

  31. NNO a nakládání s památkovým fondem legislativní rámec I. 83/1990 Sb., o sdružování občanů, ve znění pozdějších předpisů. 248/1995 Sb., o obecně prospěšných společnostech, ve znění pozdějších předpisů. 277/1998 Sb., o nadacích a nadačních fondech, ve znění pozdějších předpisů. 3/2002 Sb., o svobodě mvíry a postavení církví a náboženských společností. 198/2002 Sb., o dobrovolnické službě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů II. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny Evropská úmluva o krajině (č. 13/2005 Sbírky mezinárodních smluv) Úmluva o ochraně archeologického dědictví Evropy (č. 99/2000 Sbírky mezinárodních smluv) Úmluva o ochraně architektonického dědictví Evropy (č. 73/2000 Sbírky mezinárodních smluv) Druhý protokol k Haagské úmluvě na ochranu kulturních statků za ozbrojeného konfliktu z roku 1954 Haag (č. 71/2007 Sbírky mezinárodních smluv) III. 500/2004 Sb., správní řád 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů(rozpočtová pravidla) 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení) 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení) 117/2001 Sb., o veřejných sbírkách a o změně některých zákonů 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů v platném znění 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů. IV. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů

  32. NNO a památkový fond - velké téma s malým stupněm poznání • Absence cíleného zájmu o téma na straněstátních i výzkumných institucí, na straně státní památkové péče • Roztříštěnost soustředění na téma na straně NNO • Výsledek: • Neexistence systematického sběru a komplexního vyhodnocování informací • Důsledek: • Nesystémovost a nekoncepčnost v přístupech veřejné správy a odborných paměťovým institucí ke spolupráci s NNO v oblasti nakládání s památkovým fondem • Památkový fond i společnost jsou ochuzovány o významné synergické efekty

  33. Aktuální seznam NNO vztahujících se k nakládání s památkovým fondem? • Poslední seznam NNO v oblasti ochrany kulturního dědictví byl vypublikován u příležitosti kongresu Europa Nostra, který se konal v Praze ve dnech 8.-11.6.2000

  34. Specializované seznamy NNO jsou výjimkouhttp://www.minulost.eu

  35. NNO a památkový fond-uchopení tématu ze strany NNO Sborník konference Záchrana památek z občanské iniciativy V Koryčanech na Kroměřížsku se o víkendu 9.-10. 2006 uskutečnila konference, která umožnila výměnu názorů mezi zástupci občanských sdružení činných v památkové péči a profesionálními památkáři.

  36. NNO a památkový fond-uchopení tématu ze strany MK • Státní kulturní politika na léta 2009 – 2014 • Koncepce státní památkové péče na období 2011 - 2016

  37. NNO a státní kulturní politika Státní kulturní politika na léta 2009 – 2014: CÍL 1 – EKONOMICKÁ A SPOLEČENSKÁ DIMENZE Využít přínosů umění a kulturního dědictví a s nimi spojené kreativity pro zvýšení konkurenceschopnosti ostatních oborů a činností. CÍL 2 – OBČANSKÁ DIMENZE - ROZVOJ OSOBNOSTI Zvýraznit roli kultury v individuálním profesním a osobnostním růstu občanů, zejména pro rozvoj tvořivosti, kultivaci demokratických hodnot a individuálních postojů a pro posilování odpovědnosti za zděděné i vytvářené hodnoty. CÍL 3 – ROLE STÁTU, KRAJŮ A OBCÍ PŘI PODPOŘE ZACHOVÁNÍ A TVORBY KULTURNÍCH HODNOT Poskytovat přímou i nepřímou podporu uchování existujících kulturních hodnot a nakládání s nimi, stejně jako tvorbě hodnot nových. CÍL 4 – ROLE STÁTU PŘI TVORBĚ PRAVIDEL Vytvářet transparentní a nediskriminační prostředí pro kulturní aktivity a jejich podporu z úrovně státu, krajů a obcí.

  38. Implementace Státní kulturní politikyÚkoly pro OPP MK a pro NPÚ • Úkoly pro OPP MK • Úkol 2.6.1. Pro různé typy profesionálních subjektů zabývajících se nakládáním s památkovým fondem zpracovat modely pro využití dobrovolnických aktivit, případně vydat metodický materiál.. • Úkol 2.6.3. Prezentace výsledků činnosti neziskových organizací v oblasti nakládání s památkovým fondem na www stránkách MK • Úkoly pro NPÚ • Možnosti využití dobrovolnických aktivit v oblasti nakládání s památkovým fondem Shromáždění a analýza dosavadních zkušeností NPÚ se zapojením dobrovolnických aktivit v oblasti nakládání s památkovým fondem. Vytvoření katalogu nabídek pro využití dobrovolnických aktivit v rámci NPÚ. Termín plnění: 31.07.2010 • Neziskové organizace a nakládání s památkovým fondem Shromáždění a analýza dosavadních poznatků o spolupráci NPÚ s neziskovým sektorem. Termín plnění: 31.07.2010

  39. NNO v oblasti nakládání s památkovým fondemzákladní členění dle převažujícího typ činnosti činnosti

  40. http://www.sopvc.cz/o-spolecnosti

  41. NNO v oblasti nakládání s památkovým fondemdělicí kriteria Kromě základních 4 typů NNO daných platnou legislativou neexistuje žádná oficiální typologie NNO z této oblasti z pohledu předmětu činnosti. Možná dílčí dělicí kritera: • NNO na profesonální/amatérské bázi • NNO dle oboru ( např.archeologie, restaurování, heraldika) • NNO tradiční/začínající( Společnost přátel starožitností) • NNO dle typu památek (drobné památky/technické památky) • NNO dle stupně památkové ochrany ( památka místního významu, KP, NKP, památka UNESCO)

  42. NNO sdružující profesionályhttp://www.spppp.eu

  43. NNO sdružující profesionályhttp://www.svornik.cz

  44. NNO s povolením k provádění archeologických výzkumů podle § 21 odst. 2 zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péčihttp://www.syrakus.org

  45. NNO s povolením k provádění archeologických výzkumů podle § 21 odst. 2 zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péčihttp://www.archaiapraha.cz/praha-cs/?acc=home

  46. NNO s dlouhou tradicíhttp://www.zastarouprahu.cz

  47. Pokus o vytvoření platformy pro sdružení, jejichž cílem je ochrana a rozvoj hmotného i nehmotného kulturního dědictví ČRhttp://www.zachrante-karluv-most.cz

More Related