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El consenso de Washington. El denominado "consenso" en realidad, fue un documento adoptado a partir de reuniones realizadas en Washington en 1989, entre acad?micos y economistas norteamericanos, funcionarios de gobierno de ese pa?s y funcionarios del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional.
E N D
1. El ALCA y el TLC Sus implicaciones en la Educacin Superior Pblica GLORIA CECILIA ARBOLEDA F..
PROFESORA UNIVERSIDAD DEL CAUCA.
PRESIDENTA DE LA FEDERACIN NACIONAL DE PROFESORES UNIVERSITARIOS.
2. El consenso de Washington El denominado "consenso" en realidad, fue un documento adoptado a partir de reuniones realizadas en Washington en 1989, entre acadmicos y economistas norteamericanos, funcionarios de gobierno de ese pas y funcionarios del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. No fue un consenso de la "comunidad internacional" en un debate amplio sobre las necesidades y las opciones del mundo hacia el Siglo XXI.
3. Los Diez Puntos del Consenso: 1) establecer una disciplina fiscal;
2) priorizar el gasto pblico en educacin y salud;
3) llevar a cabo una reforma tributaria;
4) establecer tasas de inters positivas determinadas por el mercado;
5) lograr tipos de cambio competitivos;
6) desarrollar polticas comerciales liberales;
7) una mayor apertura a la inversin extranjera;
8) privatizar las empresas pblicas;
9) llevar a cabo una profunda desregulacin; y
10) garantizar la proteccin de la propiedad privada
4. Algunas estadsticas actuales: - Bienvenidos al futuro - Tomando como base una poblacin de 42 millones de colombianos, 27 millones se encuentran por debajo de la lnea de pobreza (en el campo, cuatro de cada cinco personas estn en esa situacin). Por debajo de la lnea de indigencia existen once millones (de la poblacin campesina la mitad son indigentes).
Carecen de empleo siete millones y los subempleados suman trece millones, y 61% del empleo urbano es informal. Casi dos terceras partes de quienes tienen empleo ganan menos del salario mnimo ($309.000 al mes).
El 75% de los prstamos del sistema financiero fueron para 1.500 personas o entidades. Diez grandes empresas absorben tres cuartas partes del mercado accionario. El 53% de la tierra est en manos de 1% de los propietarios.
Ms de dos millones y medio de personas vctimas de la violencia econmica y el fuego cruzado son desplazados.
5. Algunas estadsticas actuales: - Bienvenidos al futuro - De los nios, tres y medio millones no tienen escuela, y dos millones y medio trabajan en oficios que van desde la minera hasta las ventas informales y la prostitucin.
Entre 1998 y 2001 el ingreso por habitante disminuy en ms de 500 dlares, pues el Producto Interno Bruto (PIB) ha crecido a un ritmo menor que el de la poblacin.
En ese mismo perodo el servicio de la deuda externa en dlares por habitante creci 10%. El pas tiene hoy una deuda que equivale a ms de la mitad de todo lo que produce y el costo de su servicio se ha triplicado en una dcada: en 1991, por cada 100 pesos adeudados se pagaban $8,60 y en el ao 2000 se pagan $30. La deuda pblica total est en 55% del Producto Interno Bruto, casi igual al 57% en que es la de Argentina.
6. ALCA 2005 INFORMACIN BSICA Es una propuesta de George Bush (padre), lanzada en junio de 1.990, que pretende eliminar todas las barreras y controles al comercio y a las inversiones de capital en la regin. Una sola zona franca desde Alaska hasta la Tierra del Fuego, Amrica ser un solo bloque econmico.
7. ALCA 2005 INFORMACIN BSICA El proceso se adelanta desde 1.994 en Miami y se ha ratificado en distintas cumbres de presidente y ministros de comercio exterior como en Denver (1.995); Belo Horizonte (1.997); Cartagena en Marzo de 1.996; San Jos de Costa Rica en marzo de 1.998, donde se establecieron nuevos grupos de negociacin; Santiago de Chile en abril de 1.998; Quebec 2001 y Quito en Octubre de 2002; Miami en noviembre de 2003. La negociacin empez a finales de 1.999 y se espera terminar en enero de 2.005, la parte crucial se adelanta desde mediados de 2.002 hasta el 2.004. Se har realidad en enero de 2.006.
9. Ya existen, con documentos respectivos en borrador, nueve grupos de negociacin:
-Acceso a mercados
- Agricultura
-Inversin extranjera - Servicios
-Compras del sector pblico
- Solucin de controversias
-Propiedad intelectual
- Competencia
- Subsidios, derechos y compensatorios
y antidumping
10. OBJETIVOS POR REA:
Acceso a mercados:
Reduccin de aranceles a escala cero (0).
Agricultura:
Eliminar todos los aranceles o medidas que afecten el comercio de los productos agrcolas.
Inversin extranjera:
Brindar a los inversionistas un ambiente claro, seguro, estable y protegido por normas supranacionales con un marco normativo armnico para la realizacin de sus negocios.
Servicios:
Liberalizar las reas de pensiones, educativo y sanitario, remover las barreras existentes.
Compras al sector pblico:
Participacin de proveedores extranjeros en las licitaciones del sector pblico.
11. Solucin de controversias:
Crear un rgano supranacional de solucin de controversias y un rgano de apelacin.
Propiedad intelectual:
Propiedad industrial en patentes, marcas y modelos y el derecho de actuar para garantizar un sistema de proteccin hemisfrico a la innovacin de tecnolgica y a la creacin artstica.
Subsidios, antidumping y derechos compensatorios:
Definir reglas y procedimientos para la aplicacin transparente segn los niveles de desarrollo de los pases
Competencia:
Garantizar la libre y leal competencia sin ningn tipo de poltica restrictiva.
12. Tecnologa Los pases en el mundo se dividen en tres grupos segn su perfil tecnolgico (The Economist Jeffrey Sachs Julio 22 de 2.000)
El mundo no est dividido por ideologas sino por tecnologas (Sachs)
- Pases innovadores TECH
- Pases adaptadores TECH
- Pases excluidos TECH
Para el ALCA tal clasificacin se hace as:
-EXCLUIDOS: Sur de Mxico, pases tropicales de Centro Amrica, los pases Andinos y la mayora de Brasil tropical
-ADAPTADORES: Chile, Argentina, Brasil industrial y Mxico
-INNOVADORES: USA y Canad
48 pases pobres, con una poblacin total de 750 millones de personas, presentaron apenas 47 de 51.000 patentes que el sistema americano expidi en 1.999
13. RAMAS LIDERES DE INNOVACION:
14. Esquema de el circuito productivo del ALCA
15. El negocio de los servicios: El rea de servicios es el sector del comercio internacional que manifiesta el mayor grado de crecimiento. De todos los servicios, sanidad, educacin y agua son los sectores potencialmente ms lucrativos. Los gastos mundiales en servicios hidrulicos actualmente exceden un billn de dlares anuales; en educacin exceden 2 billones de dlares y en sanidad 3,5 billones de dlares.
16. El negocio de la educacin: Del comercio global de servicios, el 3% est representado por el comercio de servicios de educacin superior, y para los principales pases exportadores, Australia, Nueva Zelanda y Estados Unidos, este rengln ocupa los tercero, cuarto y quinto lugar, respectivamente, en mayor participacin de su comercio internacional de servicios.[1]
1] Prof. A. Oosterlinck. Vice-Chancellor K.U.Leuven, EUA Board Member.Washington. TRADE IN EDUCATIONAL SERVICES: A EUROPEAN UNIVERSITY PERSPECTIVE, May 23 rd , 2002. Pag 2
17. El negocio de la educacin:
Es un mercado en expansin si tenemos en cuenta las facilidades que brindan el desarrollo de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TICs), que facilitan la oferta de programas en la modalidad virtual.
18. El negocio de la educacin Las entidades inversionistas como Merrill Linch y The Lehman Brothers prevn que la educacin pblica se privatizar en el hemisferio dentro del plazo de una dcada, como ocurri con salud pblica, y dicen que cuando esto ocurra se generarn ganancias ilimitadas.(Maude Barlow)
19. LA POLTICA EDUCATIVA: ALGUNOS REFERENTES Constitucin Poltica de Colombia 1991, artculo 67.
Plan de Apertura Educativa.
Ley 30 de 1992.
Misin Nacional para la Modernizacin de la Universidad Pblica.
Bases para una Poltica de Estado en Materia de Educacin Superior.
Plan Estratgico de Educacin 2000-2002.
La revolucin educativa
Decretos 2230 y 2566 de 2003
20. Plan de Apertura Educativa: La educacin como mercanca.
El esfuerzo financiero para la educacin superior centrado en la Familia.
La generacin de recursos propios. Empresas rentables.
La equidad, la calidad, la eficiencia y la pertinencia
Crdito educativo.
El ESTADO como regulador del mercado
22. Aumento de la demanda de Educacin Superior y para adultos.
Innovaciones tecnolgicas en el campo de la informacin que generan otras opciones para ofrecer la educacin superior a nivel nacional y ms all de las fronteras.
Nuevos tipos de proveedores (Instituciones con nimo de lucro, acuerdos de franquicias, campos con distintas sedes)
Necesidad de los proveedores pblicos de buscar fuentes alternas de financiacin. (Participacin en actividades lucrativas)
25.
26. Un Miembro otorga pleno acceso a su mercado en un determinado sector y modo de suministro cuando NO mantiene ninguna de las siguientes limitaciones:
Nmero de Proveedores
Valor de las Transacciones
Nmero de Operaciones
Nmero de Personas Fsicas
Tipo de Entidad Jurdica
Participacin de Capital Extranjero
28. El Debate Amenaza al Rol del Gobierno
El Bien Pblico
Programas de Calidad Cuestionable
Dominacin o Explotacin Extranjera del Sistema y Cultura Nacional.
Migracin Permanente Mayor Comercializacin en trminos de Innovacin.
Nuevos Proveedores - Ms Opciones Educativas
Mayor Acceso a los Estudiantes
Menores Costos
Fomento a la Internacionalizacin
Mayores Intercambios Acadmicos
29. EL PAPEL DEL GOBIERNO Procedimientos de autorizacin y regulacin de proveedores extranjeros
Aseguramiento de la calidad y acreditacin de los servicios importados y exportados
Sistema de reconocimiento de ttulos y transferencia de crditos
Esquemas de financiacin (Concesiones de operacin, subsidios, prstamos, becas).
30. 1. Objetivos de la negociacin de Servicios de Educacin
Escenario de negociacin particular para el sector de servicios de enseanza
Garantizar la calidad y la proteccin de los usuarios del sistema
Mayor cobertura con equidad
31. 3. Aspectos relativos a la clasificacin
Clasificacin de acuerdo con la legislacin para la educacin en Colombia (Ley 115/94 y Ley 30/92)
32. 5. Definicin y anlisis de los intereses, anlisis de la reglamentacin
Importancia del sector: relacin entre educacin y desarrollo social.
Marco legal del sistema educativo.
Elementos para un diagnstico de la educacin superior: niveles de cobertura, pertinencia, financiacin, investigacin, ciencia y tecnologa, control de la calidad, coordinacin institucional.
Asimetras con otros sistemas de educacin superior: carga acadmica, dsiponibilidad financiacin, relaciones sector privado-gobierno, profesionalizacin, cobertura de los sistemas, educacin no formal como educacin superior.
33. 6. Recomendaciones
Revisar la definicin de las categoras empleadas, especialmente en educacin para adultos y otros servicios de educacin.
Revisar lo referente a la aplicacin o no de las disposiciones relativas a la prestacin de servicios gubernamentales considerando el carcter de servicio pblico de la educacin en Colombia (aunque sea prestada por particulares).
Establecer una gradualidad en el cumplimiento de los compromisos adquiridos.
35. Carta de Porto Alegre suscrita en la III Cumbre Iberoamericana de Rectores de Universidades Pblicas realizada en la ciudad brasilera de Porto Alegre, los das 25 a 27 de abril de 2002. 1/3 ...Los poderosos intereses que se mueven detrs de esta poltica, presionan por la transformacin de la educacin superior en un lucrativo mercado de mbito mundial, con la consiguiente desregulacin y eliminacin de todo control de calidad, tanto de naturaleza legal, como poltica o fiscal.....
....La propuesta de entregar al libre comercio la educacin superior se inscribe en un proceso sostenido de drsticos recortes del financiamiento pblico, de fomento a la globalizacin de la educacin privada, y que pretende que los Estados abandonen su funcin poltica especfica, de orientacin, direccin y gestin en reas de su responsabilidad social.....
36. Carta de Porto Alegre... 2/3 Estos planteamientos lesionan seriamente las polticas de equidad indispensables para el equilibrio social, en especial para los pases en desarrollo, necesarias para corregir las desigualdades sociales, y tienen serias consecuencias para nuestra identidad cultural. Perturban igualmente la consolidacin y transmisin de valores ticos y culturales y afectan nuestras aspiraciones de lograr una sociedad ms democrtica y justa a travs de un desarrollo sostenible. Aspectos todos ellos a los que contribuye la educacin superior, cuya misin especfica se define en virtud de una concepcin de bien social pblico, destinada al mejoramiento de la calidad de vida de nuestros pueblos. Funcin que en ningn caso puede cumplir si se la transforma en simple mercanca, u objeto de especulacin en el mercado, a travs de su comercializacin internacional.
37. Carta de Porto Alegre. 3/3 Por ltimo, entre los graves problemas que esta circunstancia acarrea, tenemos que mencionar la uniformizacin acrtica de la educacin y el grave dao que significa para la soberana nacional y de los pueblos.
En consecuencia, los acadmicos iberoamericanos, aqu reunidos, reafirmando los compromisos asumidos por los gobiernos y por la comunidad acadmica internacional en octubre de 1998, en Paris, en la Conferencia Mundial de Educacin Superior, considerando la educacin superior como un bien pblico, alertan a la comunidad universitaria y a la sociedad en general sobre las consecuencias nefastas de dichos procedimientos, y requieren a los gobiernos de sus respectivos pases que no suscriban ningn compromiso en esta materia en el marco del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (GATS) de la OMC.
38. El futuro........?
