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Marcelo Lasagna

Jornadas sobre Autoridad Social CEPAL, Santiago 10-12 de Agosto de 2004. Marcelo Lasagna. Rasgos claves. No existe una institucionalidad clara y bien definida Se combinan diversos niveles gubernamentales Cada política tiene su propia estructura de governance Importancia institucionalidad.

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  1. Jornadas sobre Autoridad Social CEPAL, Santiago 10-12 de Agosto de 2004 Marcelo Lasagna

  2. Rasgos claves • No existe una institucionalidad clara y bien definida • Se combinan diversos niveles gubernamentales • Cada política tiene su propia estructura de governance • Importancia institucionalidad

  3. Las políticas sociales en la UE • Desencaje cronológico del EB de la UE • 57-87 ciclo histórico de debilidad de la PSE • 88-04 ciclo de europeización social

  4. Ciclo de debilidad social UE • Agenda social limitada, no rompe con monopolio regulador del Estado. • UE cumple función de promoción de la cooperación interestatal sobre pocas materias • Limitaciones institucionales para desarrollar materias

  5. Ciclo expansivo relativo Factores explicativos de la nueva dinámica • Culminación UEM genera externalidades en PS • Consolidación de la burocracia comunitaria • Realinamiento de los Partidos en torno de la agenda neoliberal desplaza a la UE la agenda social • Ampliación hacia el mediterráneo. • Crisis de empleo

  6. Ciclo expansivo relativo • El AUE (1988) marca punto de inflexión • Introduce la Carta Social Europea y los fondos de cohesión • TUE (1992) impulsa la políticas de cohesión, nuevo fondos • Nuevas reglas del juego: rompe unanimidad • Se amplían roles regulatorios de la UE en PS

  7. Governance Multinivel de las PSC La respuesta europea a la gestión de las PSC • Tensión entre europeización y subsidiariedad • Gobierno multinivel: federalismo plural reticular • UE actor estratégico, no excluye sino que activa los roles estatales y locales • Con todo, debilidad fiscal de la PSE • Peso UE varía de política a política • Hay piezas claves del EB excluida de la UE

  8. Governance Multinivel de las PSC

  9. Agenda Social Europea Temas clave de la política social de la UE • Dimensión laboral • Dimensión lucha contra la pobreza • Dimensión de la igualdad entre hombres y mujeres

  10. Agenda Social Europea: temas claves y formas de intervención

  11. La dimensión operativa de la PSE Modelos posburocráticos de gestión y gestión de redes • Nueva forma de gobernar • Multiplicidad de actores interdependientes • Articulación eje local-global • Sociedad civil activa • Sociedad complejas: diversidades

  12. Qué define la red y su gestión • La no existencia de un centro jerárquico • La interdependencia • Cierta institucionalización • Nuevas capacidades para: • Activar la red • Fortalecer la densidad relacional • Promover la intermediación

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