National Agency for Regulation of Nuclear and Radiological Activities (NARNRA)

1. National Agency for Regulation of Nuclear and Radiological Activities (NARNRA) RAPORT privind activitatea ANRANR în anul 2008

2. ACTIVITĂŢI DE ORDIN GENERAL National Agency for Regulation of Nuclear and Radiological Activities (NARNRA) • Activitatea a fost desfăşurată în conformitate cu planul anual • Întreprinse măsuri de asigurare a confidenţialităţii informaţiei de serviciu: • acordul SIS pentru lucru cu documentele cu parafa „de uz restricţionat”; • primit de la Guvern Regulamentul privind lucrărilor cu documente secrete; • elaborat Nomenclatorul dosarelor şi registrele de evidenţă a documentelor secrete; • Actualizat trimestrial planul activităţilor, elaborate rapoarte săptămânale; • Actualizate Regulamentele secţiilor şi fişele de post; • Elaborate propuneri pentru Planul Naţional de armonizare a legislaţiei, inclusiv propuse 4 proiecte de Regulamente în scopul implementării Directivelor Europene nr.96/29/Euroatom din 13.05.1996, nr. 2003/122/Euroatom din 22.12.2003, nr. 97/43/Euroatom din 30.07.1997; • Elaborat Planul CCTM MERN cu propunerea a noi direcţii de activitate; • Actualizata, aprobata schema de reactionare in caz de incidente nucleare;

3. ACTIVITĂŢI DE ORDIN GENERAL National Agency for Regulation of Nuclear and Radiological Activities (NARNRA) Efectuate activităţi de perfecţionare, reciclare şi atestare a personalului: - atestaţi 5 specialişti ai ANRANR cu conferirea gradelor de calificare; - Tot personalul a participat la seminare sau cursuri de perfecţionare; atestat tot personalul la securitatea muncii; Participări la Comisii, grupuri de lucru la nivel de experţi naţionali şi internaţionali: Comisia Naţională pentru monitorizarea controlului asupra armelor şi dezarmării; Consiliul Naţional pentru Acreditareşi Inovare; Asambleea Generală a Academiei de Ştiinţe a Moldovei; Secţia Ştiinţe Fizice şi Inginereşti AŞM; Comitetul de Organizare a 2 Conferinţei Internaţionale; Grupul de experţi IPAP/IPP; Grupuri de lucru de cooperare regională AIEA; Comitete Tehnice DCT AIEA

4. TRANSPARENŢA ŞI MEDIATIZARE National Agency for Regulation of Nuclear and Radiological Activities (NARNRA) • Publicarea în mass-media a articolelor referitor la • - activitatea ANRANR la un an de la organizare; • - situaţia radiologică la Lacul din „Valea Morilor” • Acordare 2 interviuri în cadrul emisiunii „Terra Vita” la TV Moldova-1 şi în cadrul emisiunii „STOP-cadru” la TV-7, privind situaţia radiologică la fostul Poligon experimental „Gamma – Câmp” al Universităţii Agrare de Stat. • prezentat pe site-ul MERN şi la TV-1 informaţii privind desfăşurarea a 3 Seminare Internaţionale (NATO, Consiliul Europei, NRC USA); • Elaborat Bucletul ANRANR la aniversarea de 40 ani ai MERN; • Elaborat şi afişat banerul ANRANR • Organizată prezentarea ANRANR la Mold Eco 2008; • Publicate pe site-ului MERN proiectele tuturor actelor normative elaborate, agendele misiunilor de experţi internaţionali, subiectul seminarelor ANRANR; • Participări la 2 Conferinţe Internaţionale; • Elaborat şi prezentat proiectul v.I al Culegerii de acte normative din domeniu.

5. National Agency for Regulation of Nuclear and Radiological Activities (NARNRA) INVENTARIEREA, CONTROLUL ŞI SUPRAVEGHEREA DE STAT • În scopul evidenţei SRI a entităţilor: • 25 deplasări în 24 raioane şi municipii. • Inspectate total 64 obiective radiologice; • Inventariate 195 instalaţii asociate şi 254 generatoare. • Actualizatsăptămânal Registrului Naţional de SRI. • La moment sunt incluse în Registrul de Stat: • 109 obiective radiologice din 25 raioaneşi municipii; • 634 SRI închise; • 467 generatoare de raze Roentgen; • 388 utilaje asociate. Organizate măsurări ale fondului radioactiv în teritoriu: - În rezultatul accidentului aviatic de pe Aeroportul Internaţional Chişinău, - la Lacul „Valea Morilor” din mun. Chişinău, - la fostul Poligon experimental „Gamma – Câmp” al UAS. Măsurătorile efectuate au demonstrat lipsa contaminării radioactive, cu valori ale fondului radioactiv la nivelul fondului radioactiv natural.

6. EVALUARE ŞI AUTORIZARE National Agency for Regulation of Nuclear and Radiological Activities (NARNRA) • Eliberate: • 8 Adeverinţe de înregistrare; • 1 Certificat de securitate; • 29 Avize inclusiv pentru import/export a surselor de radiaţii ionizante; • 4 procese verbale de investigaţie a situaţiei radiologice pe teren; • 37 evaluări a conformităţii la condiţiile de siguranţă a activităţilor nucleare şi radiologice. • 3 surse radioactive depistate ca orfane (fără supraveghere necesară); • Organizate grupuri de lucru ad-hoc pentru elaborarea şi • redactarea proiectelor actelor normative cu Ministerul Sănătăţii, • Academia de Ştiinţe a Moldovei, Camera de Licenţiere.

7. National Agency for Regulation of Nuclear and Radiological Activities (NARNRA) ELABORARE PROIECTE ACTE NORMATIVE • Aprobate de Parlament Legi • nr. 85 din 24.04.2008 pentru ratificarea Amendamentului la Convenţia privind protecţia fizică a materialelor nucleare; • nr. 36 din 28.02 2008 pentru acceptarea Acordului • privind Privilegiile şi Imunităţile AIEA; • nr. 115-XVI din 22.05.2008 privind introducerea • modificărilor şi completărilor în unele acte legislative; • nr. 287-XVI din 20.12.2007 (publicată 01.2008)); • Aprobate prin Hotariri de Guvern • nr. 1220 din 30.10.2008 pentru aprobarea Regulamentului privind controlul şi supravegherea de stat a activităţilor nucleare şi radiologice; • nr. 1017  din 01.09.2008 cu privire la Registrul naţional al surselor de radiaţii ionizante şi al persoanelor fizice şi persoanelor juridice autorizate; • nr. privind aprobarea proiectului Legii privind introducerea modificărilor şi • completărilor în unele acte legislative(Legea nr. 115-XVI din 22.05.2008 ); • nr. 463 din 24.03.2008 privind introducerea modificărilor şi completărilor în • HG nr.151 din 23.02.2001 despre aprobarea Clasificatorului unic al • funcţiilor publice;

8. National Agency for Regulation of Nuclear and Radiological Activities (NARNRA) ELABORARE ACTE NORMATIVE • Acorduri interdepartamentale • - semnat şi pus în aplicare Memorandumul cu Serviciul Vamal • Acte normative aprobate de ANRANR • Regulamentul privind procedura sancţionării încălcărilor din domeniul nuclear şi radiologic (Ordinul ANRANR nr. 2 din 31 octombrie 2008 ) • Schema de reactionare in caz de incidente radiologice (actualizata) • Proiecte de acte normative definitivate şi transmise: • - Guvernului proiectul privind aprobarea proiectului de Lege pentru aderarea RM la Convenţia Comună privind managementul în condiţii de siguranţă a combustibilului uzat şi managementul în condiţii de siguranţă a deşeurilor radioactive; • - M.Justiţiei proiectul Decretului Preşedintelui RM privind acordarea deplinelor puteri pentru semnarea scrisorii de acceptare a Modificărilor la Protocolul anexat cu privire la aplicarea garanţiilor; • - M.Justiţiei proiectul HG Cu privire la Regulamentul privindautorizarea activităţilor nucleare şi radiologice; • - M. Justiţiei proiectul HG Cu privire la managementul în siguranţă a deşeurilor radioactive; • - Comisiei Naţionale pentru monitorizarea controlului asupra armelor şi dezarmării proiectul Strategiei Naţionale de combatere ADM.

9. COLABORARE INTERNAŢIONALĂ National Agency for Regulation of Nuclear and Radiological Activities (NARNRA) • AIEA • întrunirea cu experţii Oficiului Securitatea şi Siguranţa Nucleară AIEA pentru aprobarea şi evaluarea Planului Integrat de Supraveghere a Siguranţei Nucleare (a. 2008-2012). • realizată procedura de aderare la ITDB IAEA, nominalizată persoana responsabilă naţională; • nominalizată conform Codului de Conduită persoana naţională de contact responsabilă de transportare, tranzitare a materialelor nucleare sau radiologice; • acceptul suportului Serviciului Vamal în combaterea traficului ilicit a materialului radiologic şi nuclear precum şi organizarea unui trening în tr. III-IV 2009 şi asigurarea unui set de echipament de detecţie; • coordonată organizarea Workshop-ului referitor la managementul deşeurilor radioactive în martie 2009 (în comun cu OS DSE MAI). • Organizată cu MS primirea misiunii PACT, • reprezentanţilor Organului de Reglementare Nucleară din R. Cehă • managerului programelor naţionale AIEA (2 misiuni);

10. COLABORARE INTERNAŢIONALĂ National Agency for Regulation of Nuclear and Radiological Activities (NARNRA) • AIEA (continuare) • prezentat raportul R.Moldova pe proiectul RER/9/094 privind fortificarea capacităţilor de control al expunerii populaţiei la radiaţii ionizante; • - participare la întrunirea comitetului tehnic al experţilor pentru reactualizat IAEA TECDOC-806 AIEA „Design-ul de referinţă pentru Obiective de stocare a deşeurilor radioactive...”; • - organizată vizita ştiinţifică la ANRANR a 2 cercetători din organul de reglementare nucleară din Republica Democrată Bangladeş; • elaborat şi acceptat proiectul de asistenţă tehnică TACIS • cu subiectul îmbunătăţirii infrastructurii de control şi • combatere a traficului ilicit cu SRI la frontieră; • expertizate 4 proiecte naţionale (la 2 – contributii majore la elaborare) pentru anii 2009-2011, promovate - 3, susţinute de AIEA - 3 cu volum de asistenţă tehnică de 1,5 mln. USD; • evaluate în cadrul grupului de experţi internaţionali direcţiile prioritare şi • proiectele regionale Secţia Europa DCT AIEA pentru anii 2009-2011; • - primită asistenţa tehnică AIEA în componenţa identiFINDER-NGH • echipament dozimetric-spectrometric şi LB 125 Gamma-Analyzer; • - monitorizate şiprezentate MF contribuţiile anului 2008- 2009 • pentru AIEA şi CTBTO.

11. COLABORARE INTERNAŢIONALĂ National Agency for Regulation of Nuclear and Radiological Activities (NARNRA) • AIEA (continuare) • actualizat raportul anual referitor la cantităţi mici de materiale nucleare. • Pentru participarea delegaţiei RMoldova la Conferinţa Generală AIEA a fost: • - elaborat raportul naţional; • elaborate propuneri referitor la cooperarea în cadrul GUAM şi prezentate de delegaţia ucraineană în plenul Conferinţei Generale AIEA; • evaluate şi avizate pentru susţinere 2 proiecte de Hotărîrii ale Conferinţei Generale a AIEA, referitor la situaţia în Orientul Mijlociu şi Israel; • elaborat şi coordonat programul întrunirilor multilaterale şi bilaterale în perioada Conferinţei Generale. • CTBTO • supervizată colaborarea generală cu CTBTO; • NATO • Organizat Atelierul Ştiinţific Avansat NATO „ARW-2” • „Optimizarea prognozării calamităţilor naturale şi măsuri de • prevenire ale acestora în contextul dezvoltării dinamicii social-umane”; • Participări a 3 experţi naţionali la seminare din Suedia şi Germania

12. COLABORARE INTERNAŢIONALĂ National Agency for Regulation of Nuclear and Radiological Activities (NARNRA) • COMISIA DE REGLEMENTARE NUCLEARĂ SUA • - Primită delegaţia NRC USA pentru evaluarea infrastructurii de reglementare nucleară în Moldova şi asistenţei tehnice pentru ANRANR. • Organizată a II-a Întrunire regională a managerilor şi coordonatorilor organelor de reglementare din 10 ţări (Armenia, Azerbaijan, Georgia, Kazahstan, Kyrgyzstan, Tajikistan, Ukraina, Uzbekistan, Vietnam şi Moldova) recipiente a asistenţei tehnice şi din UE (Cehia şi Lituania) şi SUA în calitate de consultanţi. • (menţionăm asistenţa Fondului Ecologic, Inspectoratului Ecologic); • Primită asistenţă metodologică pentru soluţionarea unor probleme tehnice în managementul programului de evidenţă a SRI „RASOD”; • DEPARTAMENTUL DE STAT DE ENERGETICĂ SUA • - organizată întâlnirea de lucru în cadrul Acordului de asistenţă tehnică (semnat cu DOE SUA) prin intermediul Battelle Memorial Institute în scopul protecţiei fizice obiectivelor cu SRI de activitate înaltă. • - nominalizată persoana naţională de contact pe proiect. • - evaluat nivelul de securitate la 3 obiective radiologice-IO, IPBP AŞM, OS. • - formulate caietele de sarcini pentru fortificare obiectivelor radiologice. • - organizate întruniri cu co-executanţii din Serviciul Paza de Stat şi Tehnosec

13. COLABORARE INTERNAŢIONALĂ National Agency for Regulation of Nuclear and Radiological Activities (NARNRA) • Consiliul Europei • elaborat şi organizat seminarul „Aplicarea procedurilor de autorizare a activităţilor cu SRI”. • elaborat şi aprobat pentru 2009-2011 un grant TACIS; • CNCAN din Romania • - cooperarea cu CNCAN se desfăşoară fără a avea un acord semnat. • specialiştii ANRANR au participat la Seminarul anual al Inspectorilor din cadrul CNCAN.

14. MONITORIZAREA REALIZĂRII CONVENŢIILOR INTERNAŢIONALE RELEVANTE National Agency for Regulation of Nuclear and Radiological Activities (NARNRA) • Statutul AIEA • Aderat la Statutul AIEA prin Hotărîrea Parlamentului nr. 1267 din 17.07.1997. La iniţiativa ANRANR au fost acceptate de Parlament Amendamentele la art. VI şi XIV, A. ale Statutului prin Legea nr. 287 din 20.12.2007. • Tratatul privind interzicerea completă a testelor nucleare • Ratificat prin Legea Nr. 335 din 16.11.2006. În cadrul Tratatului fiecare stat parte se angajează să nu efectueze explozii experimentale cu arme nucleare sau orice alt fel de explozii nucleare, să interzică şi să împiedice orice explozie de acest tip, în orice zonă aflată sub jurisdicţia sau sub controlul său, să se abţină de la provocări, încurajare sau participare la efectuarea oricăror explozii experimentale cu arme nucleare sau oricare alt tip de explozii nucleare. Pînă la intrarea în vigoare este stabilită Organizaţia Tratatului de interzicere totală a experimentelor nucleare (CTBTO). • ANRANR în comun cu alte organe abilitate în domeniu întreprinde măsurile necesare pentru realizarea prevederilor tratatului.

15. MONITORIZAREA REALIZĂRII PREVEDERILOR CONVENŢIILOR INTERNAŢIONALE RELEVANTE National Agency for Regulation of Nuclear and Radiological Activities (NARNRA) • Convenţia privind protecţia fizică a materialelor nucleare • Aderat prin Hotărîrea Parlamentului nr. 1450-XIII  din 28.01.98. Reprezintă un instrument internaţional cu caracter obligatoriu care reglementează protecţia fizică a materialelor nucleare, ce se aplică atât materialelor nucleare folosite în scopuri paşnice, în timpul transportului internaţional cît şi în timpul transportului, depozitării şi utilizării acestora pe teritoriului naţional. • Coordonarea implementării prevederilor Convenţiei este pusă în sarcina DSE MAI; • Amendamentul la Convenţie a fost ratificat de Parlament prin Legea nr. 85 din 24.04.2008 la iniţiativa ANRANR. • Convenţia internaţională privind suprimarea actelor de terorism nuclear • Ratificată prin Legea nr. 20-XVI  din 21.02.2008. • Responsabili de implementarea Convenţiei sunt Guvernul în colaborare cu autorităţile competente.

16. MONITORIZAREA REALIZĂRII PREVEDERILOR CONVENŢIILOR INTERNAŢIONALE RELEVANTE National Agency for Regulation of Nuclear and Radiological Activities (NARNRA) • Convenţia de la Viena cu privire la responsabilitatea civilă pentru prejudiciu nuclear • Aderat prin Hotărîrea Parlamentului nr. 1450-XIII din 28 ianuarie 1998. • Convenţia stabileşte unele criterii de asigurare prin protecţie financiară contra prejudiciului apărut în rezultatul unor activităţi de utilizare a energiei nucleare în scopuri paşnice. Nu necesită prezentarea rapoartelor. • Acordul privind privilegiile şi imunităţile AIEA • Acceptat la iniţiativa ANRANR prin Legea nr. 36 din 28.02.2008. • Realizator al prevederilor Acordului este nominalizat Guvernul. • Tratatul privind Neproliferarea Armelor Nucleare • Semnat la Chişinău la 14 iunie 1996.

17. MONITORIZAREA REALIZĂRII PREVEDERILOR CONVENŢIILOR INTERNAŢIONALE RELEVANTE National Agency for Regulation of Nuclear and Radiological Activities (NARNRA) • Acordul dintre Republica Moldova şi AIEA cu privire • la aplicarea garanţiilor în raport cu NPT • - ratificat de Parlament prin Legea nr. 41-XVI din 02.03.2006. • - Protocolul SQP parte a Acordului alcătuind sistemul simplu de garanţii multilaterale. În cadrul sistemului se realizează un control cantitativ, atenţia fiind concentrată asupra nondirecţionării materialului nuclear declarat. Fiecare stat membru crează şi menţine Sistemului Naţional de Evidenţă şi Control a materialului nuclear, prezintă AIEA rapoarte iniţiale privind întreg MN, rapoarte anuale privind importul şi exportul MN, informaţia privind planificarea (intenţia) de a construi instalaţii nucleare, construirea instalaţiilor nucleare, şi oferă posibilităţi AIEA de realizare a activităţilor de inspectare în teren. • ANRANR, în calitate de punct de contact, a perfectat şi transmis către AIEA raportul cu privire la Protocolul privind cantităţile mici de material nuclear (SQP) pentru balanţa materialului radioactiv în anul 2008.

18. MONITORIZAREA REALIZĂRII PREVEDERILOR CONVENŢIILOR INTERNAŢIONALE RELEVANTE National Agency for Regulation of Nuclear and Radiological Activities (NARNRA) • Convenţia privind asistenţa în caz de accident nuclear • sau situaţie excepţională radiologică • Aderat prin Hotărîrea Parlamentului nr. 1450-XIII din 28 ianuarie 1998 . • Ţările-membre stabilesc experţi, utilaje şi materiale care pot fi puse la dispoziţie pentru ajutor altor ţări în caz de accident nuclear sau radiologic şi notifică imediat AIEA. Ţările-membre anunţă AIEA, alte ţări-membre despre organele sale competente şi punctul de contact, abilitate să transmită şi să primească propunerile privind ajutorul necesar. În Republica Moldova sunt stabilite în calitate de organe competente ANRANR, DSE MAI, CNŞPMP al MS. • Punctul de contact naţional este nominalizat DSE MAI. • Convenţia cu  privire la notificarea rapidă a unui accident nuclear • Aderat prin Hotărîrea Parlamentului nr. 1450-XIII din 28 ianuarie 1998. • În cazul de accident nuclear statul-parte va notifica direct sau prin intermediul AIEA, acele state care sunt sau pot fi afectate fizic, precum şi AIEA, asupra accidentului nuclear, naturii sale, momentului apariţiei şi localizării exacte a acestuia. Va pune la dispoziţie informaţiile relevante pentru a limita cât mai curând posibil consecinţele radiologice în aceste state. Punctul de contact naţional esteDSE MAI.

19. MONITORIZAREA REALIZĂRII PREVEDERILOR CONVENŢIILOR INTERNAŢIONALE RELEVANTE National Agency for Regulation of Nuclear and Radiological Activities (NARNRA) • Convenţia privind securitatea nucleară • Aderat prin Hotărîrea Parlamentului nr. 1450-XIII din 28.01.1998. • Fiecare parte contractată trebuie să stabilească şi să menţină • un cadru legislativ şi de reglementare care să guverneze • securitatea instalaţiilor nucleare, să desemneze un • organ de reglementare independent, investit cu competenţă • şi finanţare adecvată pentru a putea îndeplini responsabilităţile • care i-au fost atribuite. • Fiecare parte contractantă va face ceea ce este necesar ca responsabilitatea primară pentru securitatea instalaţiei nucleare să revină titularului autorizaţiei respective. Se vor lua măsurile de asiguraree a existenţei planurilor de intervenţie în incinta instalaţiei nucleare şi în afara ei. Se va asigura elaborarea şi aplicarea procedurilor corespunzătoare de amplasare, proiectare, construcţie şi exploatare a instalaţiilor nucleare. • Întrunirile în cadrul Convenţiei au loc 1 per 3 ani cu prezentarea rapoartelor naţionale. Responsabil naţional de realizarea Convenţiei este nominalizată ANRANR. Ultimul raport naţional - decembrie 2007.

20. COLABORARE INTERNAŢIONALĂ National Agency for Regulation of Nuclear and Radiological Activities (NARNRA) • ALTE COLABORĂRI • - Organizată întrunirea cu reprezentanţii OSCE privind autorizarea activităţilor nucleare şi radiologice în raioanele din stânga Nistrului. • - Conlucrare eficientă cu MAE IE privind notificarea despre aderarea/semnarea a 4 tratate/convenţii/acorduri internaţionale:- Acordul privind privilegiile şi Imunităţile AIES, acceptat de către Republica Moldova  prin Legea  nr. 36-XVI din 28.02.2008; - Amendamentele la articolele VI şi XIV, A. din Statutul AIEA acceptate prin Legea nr. 287-XVI din 20.12.2007; - Amendamentul la Convenţia privind protecţia fizică a materialelor nucleare, ratificat prin Legea nr. 85-XVI din 24.04.2008.

21. PROBLEME MAJORE • Salarizarea insuficienta pentru atragerea specialistilor tineri; • Necorespunderea cadrului legal cu recomandarile AIEA si practicile UE in autorizarea activitatilor specifice domeniului; • Statele de personal nu prevad personal de intretinere a retelei Intranet si lucrarilor de secretariat; • Cultura securitatii radiologice insuficienta la entitati autorizate din domeniu; • Lipsa bazei metrologice necesare verificarii echipamentului din domeniu; • Lipsa alocatiilor la agenti economici pentru deservirea echipamentului si instalatiilor din domeniu; • Necorespunderea conditiilor generale sanitare de primire a delegatiilor la etajul amplasarii ANRANR.