Řízení o přestupcích

1. Řízení o přestupcích Lucia Madleňáková

2. Právní úprava • 3. část přestupkového zákona • Zvláštní typ správního řízení – dle přestupkového zákona • Úprava jen pro některé instituty odlišně • Obecná úprava v SŘ se použije • Obecný předpis – SŘ • Zvláštní předpisy – zvláštní úprava, která má přednost

3. Použití právních předpisů • Přestupek je obsažen v PřestZ • 1. přestZ • 2. SŘ • Přestupek je obsažen ve zvláštním zákoně • Zvl. zákon neupravuje postup • 1. přestZ • 2. SŘ • Zvl. zákon upravuje postup • 1. zvl. Zákon (vylučuje použití obecných předpisů o řízení?) • 2. přestZ • 3. SŘ

4. Příslušnost • Věcná • OÚ, OÚ ORP, Zvláštní orgány obcí • Jiné SO dle zvl. zákona (Policie, KÚ, orgány ochrany ŽP…) • Komise k projednávání přestupků = zvláštní orgán obce (§ 53, odst. 3 přesZ, § 106, § 5 odst. 1 OZ) • Komise rady obce (§ 103 odst. 4 písm. c) OZ, § 122 odst. 2, § 5 odst. 3 OZ)

5. Příslušnost • Funkční (lze rozdělit mezi více orgánů) • OÚ – odbor pro vnitřní věci/ odbor přestupkového řízení/… - starosta (jako součást OÚ) • Komise k projednávání přestupků • Komise rady • Zvláštní SO

6. Příslušnost • Místní • Místo spáchání P • Místo trvalého pobytu pachatele • Místo, kde se zdržuje/pracuje • Jiná priorita jako v SŘ • Změny dle SŘ

7. Přípravné řízení • Na základě podnětu • Součinnost • 30 na vyrozumění osoby, pokud o to požádá • Vysvětlení (přesZ, zákon o Policii ČR, zákon o obecní policii) * • Poučení • Vyloučení z podávání vysvětlení • Oznámení od orgánů Policie: • Jednoduché oznámení • Oznámení po šetření o P

8. * vysvětlení

9. … • Odevzdání věci • Orgánem policie • Kázeňský delikt/jiný SD/TČ • Postoupení věci • Každý SO (TČ/SD/kázeňský delikt) • Od soudu/SZ (SD/P)

10. … • Odložení věci • Orgánem Policie • Není dáno podezření/nelze projednat/do 1 měsíce nezjistí skutečnosti odůvodňující zahájení řízení • Obecně SO • Nelze stíhat osobu/bezvýznamnost sankce/neodůvodněnost oznámení/rei iudicata/litispendence/zánik odpovědnosti/opožděný návrh/do 60 dnů nezjistí skutečnosti odůvodňující zahájení řízení

11. Nalézací řízení • Zahájení • Na návrh • Ex offo • Účastníci • Obviněný • Poškozený (adhezní řízení) • Vlastník zabrané věci • Navrhovatel (= postižená osoba)

12. Společné řízení • U všech P, kterých se dopustil pachatel • Proti všem pachatelům, jejichž přestupky spolu souvisejí • Musí být příslušný jediný SO • Věc lze pak vyloučit do samostatného řízení • I v průběhu řízení

13. Ústní jednání • v 1. stupni vždy • V 2. stupni, pokud je to nezbytné • V nepřítomnosti obviněného • Odmítne a byl předvolán • Nedostaví se bez omluvy • Obviněný se nedostaví…?

14. Závěr ústního jednání • Není vinen • Je vinen + sankce • Řízení je zastaveno • Skutek se nestal • Skutek nespáchal obviněný • Nebylo mu prokázáno spáchání • Obviněný má imunitu • Nepříčetnost • Odpovědnost zanikla • Rei iudicata • Byla uložena bloková pokuta • Rozhodnuto v disciplinárním řízení • Navrhovatel zemřel • Zpětvzetí návrhu • Smír • Věc postoupena • Bezvýznamnost sankce

15. Rozhodnutí • Vyhlášení • Povaha: smíšené rozhodnutí • Náležitosti • Výrok (PřesZ): vina, popis skutku s označením místa, času spáchání, druhu a výměry sankce, rozhodnutí o upuštění od sankce, o započtení doby do zákazu činnosti, o uložení OO, o nároku na náhradu škody, o nákladech řízení

16. Náhrada nákladů • Hotové výdaje účastníků • Správní poplatek • Ušlý výdělek • Náklady důkazů • Tlumočné • Odměna za zastupování • Každý nese své • Nahrazuje: • Osoba vinna z přestupku • Navrhovatel, pokud bylo řízení zastaveno (v určitých případech)

17. Opravné prostředky • Dle správního řádu • Samostatně/odlišně PřesZ upravuje pouze odvolání

18. Odvolání • Co lze v odvolání namítat? • Nezákonnost rozhodnutí • Nezákonnost procesního postupu • Nesprávnost (tu SO projedná pouze v rozsahu odvolacích námitek)

19. … • Kdo může podat? • Obviněný • Poškozený • Vlastník zabírané věci • navrhovatel • Lze se vzdát • Lze vzít zpět • Proti rozhodnutí odvolacího se dále nelze odvolat

20. … • Nelze jen proti odůvodnění • Proti 1 nebo více výrokům, části výroku – ostatní nabývají právní moci • Nové skutečnosti lze namítat, jen pokud je nemohl uplatnit dříve • Lhůta 15 dnů • Odkladný účinek nemožno vyloučit • Zákaz reformatio in peius (pro odvolací i pro prvostupňový, pokud znovu rozhoduje)

21. … • Náležitosti • Obecné pro podání (dle SŘ) • + proti kterému rozhodnutí • + v jakém rozsahu je napadáno • + v čem je spatřován rozpor s pr. předpisy/nesprávnost/nezákonnost řízení • + potřebný počet stejnopisů • Pokud má vady, pomůže odstranit/ poučí a stanoví lhůtu

22. Přezkoumání rozhodnutí soudem • Dle sřs • K žalobě se připojuje napadené rozhodnutí, listinné důkazy a doklad o zaplacení soudního poplatku • Žalovaným je SO, který rozhodnutí vydal • Podmínkou je vyčerpání řádných opravných prostředků

23. … • Lhůta: 2 měsíce od doručení rozhodnutí o posledním opravném prostředku • Skutkový stav soud posuzuje takový, jaký tu byl v době rozhodování SO • Může také samostatně provést důkazy • Rozhodnutí: zamítne žalobu/zruší rozh./sníží sankci/promine sankci • Opravné prostředky proti rozhodnutí soudu: kasační stížnost/obnova řízení

24. Uspokojení účastníka po podané žalobě • SO předejde soud a rozhodne o věci sám • Rozhodne tak, jak navrhuje účastník v žalobě • Toto rozhodnutí nelze dále přezkoumávat

25. Zvláštní druhy řízení:Řízení o návrhových deliktech • Výjimka ze zahajování řízení ex offo • Jde o případy, kdy lze řízení zahájit pouze na návrh: 1.Urážka na cti (49/1/a) – mezi kýmkoliv 2.Ublížení na zdraví z nedbalosti (49/1/b) 3.Úmyslné narušení občanského soužití (49/1/c) 4. Způsobení dopravní nehody, kdy je jinému ublíženo na zdraví (125c/1/h zákona o silničním provozu) 5. Proti majetku (50/b/c/d) • Pokračovat ex offo může u: 2., 3., 5. • Pouze mezi osobami blízkými: 2., 3., 4., 5.

26. … • Návrh může podat • Postižená osoba/její zákonný zástupce/opatrovník • Náležitosti návrhu • Obecně pro podání dle SŘ • + kdo je postiženou osobou • + kdo je pachatel • + kde, kdy a jak mělo dojít k P

27. … • Lhůta: do 3 měsíců od kdy se navrhovatel dozví • Smír • SO se musí pokusit o smír účastníků • Pokud se smíří • Řízení je zastaveno • Navrhovatel neplatí náklady řízení • Nejedná se o smír dle SŘ jako o vykonatelné rozhodnutí (SO neschvaluje)

28. Řízení proti mladistvým • Mladistvý: 15 – 18 let • Potřeba podrobně zkoumat okolnosti případu • Zásadně ústní jednání • Obeznamuje se také ZZ a OSPOD • V jejich nepřítomnosti lze jednat pouze pokud jim bylo prokazatelně oznámeno • Místní příslušnost dle bydliště mladistvého • Snížení pokuty a délky zákazu činnosti • Odpovědnost za škodu

29. Blokové řízení • Zkrácené přestupkové řízení • Podmínky • P spolehlivě zjištěn • Nestačí domluva • Pachatel je ochoten zaplatit • Nejde o návrhový delikt • Pouze pokuta, max. 1000 • Nelze se odvolat a přezkoumat soudem • Bloky vydává MF ČR

30. Příkazní řízení • Zkrácené přestupkové řízení • Podmínky • Není pochyb kdo a co spáchal • Věc nebyla vyřízena blokově • Nejde o návrhový delikt • Nemá být rozhodnuto o náhradě škody • Nejde o mladistvého • Pachatel není omezen/zbaven ZPÚ • Příkaz písemně a náležitosti rozhodnutí • Napomenutí a pokuta (max 4000) • Odpor: 15 dnů, příkaz se ruší • Zákaz reformatio in peius

31. Děkuji za pozornost! Příště: jiné správní delikty