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D’UN ETAT OPERATEUR A UN ETAT REGULATEUR

LES METIERS DE L’ ENVIRONNEMENT ET DES RISQUES DANS L’ AMENAGEMENT DU TERRITOIRE MICHELE GALLOT/ ENTPE / JANVIER 2006.

jania
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D’UN ETAT OPERATEUR A UN ETAT REGULATEUR

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Presentation Transcript

  1. LES METIERS DE L’ ENVIRONNEMENT ET DES RISQUES DANS L’ AMENAGEMENT DU TERRITOIRE MICHELE GALLOT/ENTPE /JANVIER 2006 un contexte qui refonde les missions et les modes d’action du ministère: (Décentralisation2 ,LOLF, intégration des obligations et méthodes communautaires)et oblige à se repositionner en termes de compétences et de métiers pour le XXI°siècle

  2. D’UN ETAT OPERATEUR A UN ETAT REGULATEUR • L’État centralisé a cédé la place à l’État décentralisé • Un comportement partenarial s’est substitué progressivement à un comportement directif • La responsabilité des collectivités locales a été renforcée • L’Europe demande aux États membres de réduire leurs activités d’opérateurs directs (mais déplore parfois leurs insuffisances de régulation) • Ceci entraîne une profonde modification des services déconcentrés de l’Équipement

  3. CE QU’ ON ATTEND DE NOUS • De nouvelles efficiences du service au public • De nouveaux savoir faire techniques (observation, prévision, anticipation, gestion, organisation systémique , gouvernance territoriale, contrôle) • Dans des domaines complexes à responsabilités multiples(risques,écologie urbaine,réduction des émissions de gaz à effet de serre ,développement durable des territoires,cohésion sociale…) • En sachant manier des échelles multiples ,spatiales et temporelles

  4. LE REFORMATAGE DU MINISTERE POLITIQUE DES TERRITOIRES: stratégie en matière d’équipement,AUIP,information géographique et cartographique,tourisme TRANSPORTS: réseau routier national,sécurité routière,transports terrestres et maritimes,transporta aériens,sécurité et affaires maritimes,météorologie,soutien aux politiques d’équipement CONTROLE ET EXPLOITATION AERIENS RECHERCHE ET ENSEIGNEMENT SUPERIEUR dans le domaine des transports, de l’équipement ,et de l’habitat

  5. LA PARTICIPATION A LA MISSION ECOLOGIE ET DEVELOPPEMENT DURABLE DU MEDD Trois programmes auxquels le METTM doit apporter ses contributions P1:prévention des risques et lutte contre les pollutions(lois Air,Bruit,Déchets,Risques…) P2: gestion des milieux et biodiversité(infrastructures,consommation urbaine d’espaces naturels…) P3: soutien aux politiques d’environnement et de Développement Durable

  6. QUATRE GRANDS DOMAINES D’ ACTIVITE ET DES AMBITIONS AFFICHEES • LES QUATRE DOMAINES : • Habitat ,politique de la ville ,constructions publiques • Connaissance des territoires ,planification,urbanisme,aménagement • Prévention des risques ,environnement • Transports et déplacements,sécurité des transports,sécurité routière,ingénierie de crise • DEVELOPPER LES APPROCHES TRANSVERSALES (par ex.inter modalité dans les transports) • RENFORCER L EXPERTISE DANS LE DOMAINE DES RISQUES • S ‘ADAPTER A L’EUROPE,A LA LOLF • MIEUX REPONDRE AUX EXIGENCES DES CITOYENS

  7. ORIENTATIONS AMENAGEMENT INGENIERIE DEVELOPPEMENT DES TERRITOIRES Favoriser le développement durable des territoires Mener à bien les grandes opérations d’urbanisme initiées par l’Etat Exercer les missions et responsabilités de l’Etat en matière de planification Apporter un soutien technique aux autres ministères (MEDD) Apporter un appui technique aux collectivités en synergie avec les politiques prioritaires de l’Etat

  8. Prévention des risques et luttes contre les pollutions Prévention des risques naturels Prévention des dommages liés aux inondations Air,sols pollués ,écologie urbaine, santé environnement Connaissance, information préventive, surveillance,travaux de prévention… Cartographie zones inondables,prévisions,contrôle barrages et digues,gestion domaniale,protection des zones habitées,préservation des zones d’expansion des crues PREVENTION ET GESTION DES RISQUES

  9. L’EUROPE ET SES OBLIGATIONS • Le respect du Droit Communautaire prime la législation nationale(montée des contentieux ,constitutionnalisation de la charte de l’environnement) • Les grands programmes pluriannuel encadrent les politiques des Etats membres (ex: environnement, développement durable,recherche,écotechnologies…) • Les guides méthodologiques européens visent l’harmonisation des approches techniques à l’intérieur de l’Union(ex:screening et scoping pour l’évaluation environnementale • Le principe de précaution et celui de responsabilité environnementale doivent être partie intégrante de l’ingénierie publique.

  10. LES GRANDES DIRECTIVES COMMUNAUTAIRES ENVIRONNEMENTALES • Notre Code de l’Environnement actuel provient des grandes Directives européennes adoptées depuis 20 ans, avec lesquelles nous tardons souvent à nous mettre en bonne conformité • Celles qui nous concernent particulièrement: l’évaluation environnementale(EIE EIPPE),le recyclage des déchets (accords de Bâle°)la protection de la biodiversité (Habitats) Seveso,Energie,Eau,ERU… • Nous avons la responsabilité de les connaître et les appliquer

  11. L’ APRES PETROLE • une réflexion dans laquelle la France a l'ambition d'être "une référence mondiale" (Jacques Chirac) • L’objectif du Chef de l’État est de diviser par quatre la consommation d'énergie d'ici 2050dans les bâtiments existants. • c'est par exmple multiplier par cinq les biocarburants d'ici deux ans, développer la voiture électrique et économiser l'énergie dans l'habitat. • Une nouvelle spécialisation: l'évaluation des performances énergétiques des logements vendus

  12. LA REDUCTION DES EMISSIONS DE GAZ A EFFET DE SERRE • UN MAUVAIS BILAN CARBONE EN 2005 AU NIVEAU MONDIAL • UN ACCROISSEMENT DES CATASTROPHES CLIMATIQUES REPRESENTANT DES PERTES ECONOMIQUES ENORMES (145 milliards de dollars en 2004 /chiffrage sociétés d’assurances,plus de 200 milliards prévus pour 2005) • LA MULTIPLICATION DES COUTS LIES AUX SECHERESSES, INONDATIONS ,TEMPETES ,OURAGANS…( en 2005 l pour la première fois un ouragan a approché l’Europe ,l’ouragan Vince qui a atteint la côte espagnole en octobre)

  13. UN URGENT BESOIN DE COMPETENCES DIVERSIFIEES • Mieux aborder les problèmes thématiques dans leur globalité et leurs interfaces techniques économiques sociales et juridiques • Réinvestir l’observation, la connaissance et l’analyse des territoires dans toutes leurs composantes physiques, humaines ,et sociétales • Améliorer les points faibles (économie, écologie transparence)et intégrer de nouvelles compétences d’ingénierie (ingénierie organisationnelle et systémique,écotechnologies…) • Apprendre à mieux coopérer et intégrer les savoirs et expertises externes (mieux coopérer avec les autres ministères ,les collectivités locales ,les universités ,les établissements publics et les institutions européennes)

  14. LES METIERS DE L’ENVIRONNEMENT • la DIREN Ile-de-France et la Délégation Régionale Ile-de-France de l'ADEME ont mis en place un site Internet ecoformations.net qui établit une typologie des métiers de l’environnement et recense les formations qui y mènent. • le marché de l'environnement continue de se structurer et de se développer ainsi que les formations qui y sont liées. • Les métiers de l'environnement requièrent une formation spécifique qui s'inscrit bien souvent dans une logique de pluri compétence. En effet, la formation de base contient les notions fondamentales qui seront enrichies par la préoccupation environnementale ; ainsi, un avocat spécialisé en droit de l'environnement est avant tout un juriste, sa formation de base est le droit et non l'environnement. • L'intégration d'une préoccupation environnementale au sein des disciplines traditionnelles correspond à la prise en compte du développement durable dans l'évolution de notre société.

  15. Souvent encombrants, inesthétiques, sales et inutiles, les déchets constituent un réel problème pour notre environnement, On les a d’abord collecté dans des décharges ,puis traités par incinération.. Aujourd'hui, on cherche à diminuer leur volume ,et à les valoriser. La gestion des déchets est 'un impératif écologique et aussi économique qui crée des emplois et fait émerger de nouveaux métiers. Agent de déchets urbains Agent de déchetterie Animateur éducateur en environnement Chargé d’études en environnement, Chargé de communication en environnement , Chercheur en environnement, Conseiller en environnement ecotoxicologue Ingénieur en environnement Responsable de station de traitement/épuration Responsable d’usine de compostage Technicien de laboratoire Technicien de mesures Technicien de traitement des déchets Technicien en environnement Technicien en qualité de l’air LES METIERS DES DECHETS

  16. Les métiers de l’eau couvrent différents domaines : - le cycle de l’eau: gestion du milieu naturel (...) , - la production et la distribution d’eau potable - la collecte et le traitement des eaux usées (...), - le contrôle de la qualité de l’eau (...), - l'utilisation et gestion de la ressource (...), - l’éducation et la sensibilisation. garde-pêche, garde du littoral, hydrobiologiste Hydraulicien,hydrogéologue, technicien de traitement en eau potable Canalisateur ,égoutier Analyseur,technicien du génie sanitaire Éclusier ,exploitant d’ouvrages hydrauliques et hydro électriques LES METIERS DE L’ EAU (...),

  17. AGENT D'ENTRETIEN DES RIVIERES AGENT D‘HYGIENE ET DE DECONTAMINATION AGENT DE MEDIATION EN EAU AGENT DE MEDIATION EN MILIEU RURAL ET URBAIN AGENT DE QUALITE DE L'EAU ANIMATEUR-EDUCATEUR ENVIRONNEMENT CHARGE D'ETUDE EN ENVIRONNEMENT CHERCHEUR EN ENVIRONNEMENT CONSEILLER EN ENVIRONNEMENT ECONOME DE FLUX GARDE PÊCHE HYDROLOGUE INGENIEUR AGRONOME IGREF INGENIEUR EN ENVIRONNEMENT INGENIEUR SANITAIRE OCEANOLOGUE OCEANOGRAPHE OUVRIER D'ASSAINISSEMENT OUVRIER QUALIFIE EN QUALITE DE L'EAU RESPONSABLE D'UNE STATION DE TRAITEMENT/EPURATION RESPONSABLE D'USINE/DE STATION D'EAU POTABLE RESPONSABLE DE LABORATOIRE D'ANALYSE DES EAUX RESPONSABLE DE RESEAUX D'ASSAINISSEMENT RESPONSABLE EN ENVIRONNEMENT TECHNICIEN CHIMISTE SPECIALISE DANS LES TECHNIQUES DE TRAITEMENT DE L'EAU TECHNICIEN DE LABORATOIRE TECHNICIEN DE NETTOIEMENT ET D'ASSAINISSEMENT TECHNICIEN DE RIVIERE TECHNICIEN DES MILIEUX NATURELS AQUATIQUES ET DU LITTORAL, SPECIALISATION : CANTONNIER DES RIVIERES METIERS DE L EAUSUITE

  18. METIERS PAYSAGE ET NATURE Ces métiers concernent plusieurs secteurs d'activité et sont en relation avec plusieurs formations. ANIMATEUR-EDUCATEUR ENVIRONNEMENT CHARGE D'ETUDE EN ENVIRONNEMENT CHARGE DE COMMUNICATION EN ENVIRONNEMENT CHERCHEUR EN ENVIRONNEMENT CONSEILLER EN ENVIRONNEMENT INGENIEUR EN ENVIRONNEMENT RESPONSABLE EN ENVIRONNEMENT TECHNICIEN DE LABORATOIRE TECHNICIEN EN ENVIRONNEMENT PAYSAGISTE ECOLOGISTE

  19. L'utilisation rationnelle de l'énergie dans tous les secteurs d'activité tels que l'habitat tertiaire, l'industrie, les transports, les énergies renouvelables conditionnent la bonne utilisation des ressources énergétiques de notre planète et aussi la limitation des rejets polluants émis dans l'atmosphère. Les métiers de la thermique et de la gestion énergétique du bâtiment en constituent l'activité principale. Animateur éducateur ,Chargé d’études,chercheur,conseiller en environnement DEPANNEUR ET INSTALLATEUR THERMIQUE ET FRIGORIFIQUE ECONOME DE FLUX INGENIEUR EN ENVIRONNEMENT INGENIEUR EN GENIE THERMIQUE INGENIEUR SANITAIRE INSTALLATEUR SANITAIRE ET CHAUFFAGE TECHNICIEN DE LABORATOIRE TECHNICIEN DES RESEAUX FLUIDES TECHNICIEN EN ENVIRONNEMENT TECHNICIEN EN GENIE CLIMATIQUE TECHNICIEN/INSTALLATEUR DE MISE EN OEUVRE DES EQUIPEMENTS FRIGORIFIQUES ET DE CLIMATISATION TECHNICIEN/INSTALLATEUR EN FROID ET CLIMATISATION TECHNICIEN/INSTALLATEUR SANITAIRE ET CHAUFFAGE TECHNICIEN/INSTALLATEUR SANITAIRE ET THERMIQUE TECHNICIEN/INSTALLATEUR THERMIQUE ET CLIMATIQUE METIERS DE L’ ENERGIE

  20. Limiter la production de déchets industriels, s'occuper de leur traitement et de leur valorisation, dépolluer les sites et sols contaminés, maîtriser la consommation d'énergie, améliorer la qualité de l'air et développer le management environnemental dans les entreprises sont les principales activités de ce domaine. ACOUSTICIEN AGENT D'HYGIENE ET DE DECONTAMINATION AGENT DE DECHETS URBAINS ET INDUSTRIELS ANIMATEUR-EDUCATEUR ,CHARGE D'ETUDE EN ENVIRONNEMENT CHERCHEUR , CONSEILLER EN ENVIRONNEMENT ECOTOXICOLOGUE INGENIEUR CHIMISTE INGENIEUR EN ENVIRONNEMENT INSPECTEUR DES INSTALLATIONS CLASSEES RESPONSABLE D'USINE DE COMPOSTAGE RESPONSABLE EN ENVIRONNEMENT TECHNICIEN DE LABORATOIRE TECHNICIEN DE MESURES DE LA POLLUTION TECHNICIEN EN QUALITE DE L'AIR TECHNICIEN/INSTALLATEUR THERMIQUE ET CLIMATIQUE METIERS DE L’ ENVIRONNEMENT INDUSTRIEL

  21. La question du développement durable se pose en priorité dans les villes: organiser l’environnement urbain, améliorer l’habitat et le cadre de vie, limiter les nuisances dues à l’utilisation de l’automobile en ville et développer l’efficacité des transports en commun. Dans ce secteur, de nombreux professionnels interviennent, au services d'une qualité urbaine, avec une dimension environnementale et sociale. ACOUSTICIEN AGENT DE MEDIATION EN MILIEU RURAL ET URBAIN ANIMATEUR-EDUCATEUR ENVIRONNEMENT ASSISTANT TOPOGRAPHE CHARGE D‘ETUDE EN ENVIRONNEMENT CHARGE DE COMMUNICATION EN ENVIRONNEMENT CHERCHEUR EN ENVIRONNEMENT CONSEILLER EN ENVIRONNEMENT GEOMETRE OPERATEUR TOPOGRAPHE INGENIEUR DU GENIE URBAIN INGENIEUR EN ENVIRONNEMENT INGENIEUR SANITAIRE JURISTE EN ENVIRONNEMMENT RESPONSABLE EN ENVIRONNEMENT TECHNICIEN DE LABORATOIRE TECHNICIEN EN QUALITE DE L'AIR URBANISTE/ARCHITECTE METIERS DE L’ENVIRONNEMENT URBAIN

  22. En conclusion, • Le ministère affronte de nouveaux défis : mieux intégrer l’environnement et le développement durable est une chance pour renouveler ses compétences et ses technicités • Il demeure encore fortement territorialisé et pourra ainsi se positionner en force de proposition sur le Développement Durable des Territoires • La prégnance de sa culture du résultat alliée au maintien d’un réseau scientifique et technique rénové lui permettra d’innover et d’investir le domaine des écotechnologies • Développer l’ingénierie et le contrôle des Risques est dès maintenant une priorité • Les nouveaux métiers de l’environnement d’ores et déjà doivent être maîtrisés par l’ingénierie publique comme par l’ingénierie privée.

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