Libre competencia: dónde estamos y hacia dónde vamos

1. Libre competencia: dónde estamos y hacia dónde vamos Alexander Galetovic Universidad de los Andes y CEP

2. Esta charla ¿Por qué debiera importarle la libre competencia a una empresa?

3. I. Breve historia

4. ¿De dónde venimos? • Fiscalía y Comisión Antimonopolio

5. ¿De dónde venimos? • Fiscalía y Comisión Antimonopolio • Rotación frecuente de integrantes, ad honorem

6. ¿De dónde venimos? • Fiscalía y Comisión Antimonopolio • Rotación frecuente de integrantes, ad honorem • Participación de funcionarios públicos

7. ¿De dónde venimos? • Fiscalía y Comisión Antimonopolio • Rotación frecuente de integrantes, ad honorem • Participación de funcionarios públicos • Nombramiento por sorteo de decanos

8. ¿De dónde venimos? • Fiscalía y Comisión Antimonopolio • Rotación frecuente de integrantes, ad honorem • Participación de funcionarios públicos • Nombramiento por sorteo de decanos • Comisiones sesionan dentro de la Fiscalía

9. ¿De dónde venimos? • Fiscalía y Comisión Antimonopolio • Rotación frecuente de integrantes, ad honorem • Participación de funcionarios públicos • Nombramiento por sorteo de decanos • Comisiones sesionan dentro de la Fiscalía • Irregular calidad de fallos, desde algunos muy buenos hasta otros pésimos

10. Hoy • Nóminas de candidatos por concurso

11. Hoy • Nóminas de candidatos por concurso • Tribunal independiente

12. Hoy • Nóminas de candidatos por concurso • Tribunal independiente • Separación eficaz de Fiscalía y TDLC

13. Hoy • Nóminas de candidatos por concurso • Tribunal independiente • Separación eficaz de Fiscalía y TDLC • Hábil procedimiento de consulta de fusiones (“si usted consulta, no lo pueden demandar”)

14. Hoy • Nóminas de candidatos por concurso • Tribunal independiente • Separación eficaz de Fiscalía y TDLC • Hábil procedimiento de consulta de fusiones (“si usted consulta, no lo pueden demandar”) • Gradual (y un tanto irregular) mejoramiento de la calidad de los fallos

15. Los cambios a la ley • Regula conflictos de interés de jueces

16. Los cambios a la ley • Regula conflictos de interés de jueces • Aumenta sus remuneraciones

17. Los cambios a la ley • Regula conflictos de interés de jueces • Aumenta sus remuneraciones • Aumenta multas máximas desde US$14 millones hasta US$21 millones

18. Los cambios a la ley • Regula conflictos de interés de jueces • Aumenta sus remuneraciones • Aumenta multas máximas desde US$14 millones hasta US$21 millones • Atenuación de castigos a los soplones

19. Los cambios a la ley • Regula conflictos de interés de jueces • Aumenta sus remuneraciones • Aumenta multas máximas desde US$14 millones hasta US$21 millones • Atenuación de castigos a los soplones • Nuevas facultades a la Fiscalía

20. Los cambios a la ley • Regula conflictos de interés de jueces • Aumenta sus remuneraciones • Aumenta multas máximas desde US$14 millones hasta US$21 millones • Atenuación de castigos a los soplones • Nuevas facultades a la Fiscalía • Multa proporcional al “daño a la libre competencia”

21. En los últimos años se aprecian avances importantes en materia de libre competencia …

22. … sin embargo, estamos a mitad de camino y hay mucho que mejorar

23. II. El mundo ideal y el mundo real

24. En el mundo ideal … • La Fiscalía sólo persigue a los que atentan contra la libre competencia

25. En el mundo ideal … • La Fiscalía sólo persigue a los que atentan contra la libre competencia • Se demanda sólo cuando hay un buen caso

26. En el mundo ideal … • La Fiscalía sólo persigue a los que atentan contra la libre competencia • Se demanda sólo cuando hay un buen caso • El TDLC sanciona sólo a quienes dañan a la libre competencia y a nadie más

27. En el mundo ideal … • La Fiscalía sólo persigue a los que atentan contra la libre competencia • Se demanda sólo cuando hay un buen caso • El TDLC sanciona sólo a quienes dañan a la libre competencia y a nadie más • El TDLC sanciona a quienes demandan frívolamente

28. Los peligros del mundo real … • Empresas pueden usar el tribunal para dañar a competidores (demorar, negociar, etc.)

29. Los peligros del mundo real … • Empresas pueden usar el tribunal para dañar a competidores (demorar, negociar, etc.) • Gobierno y políticos pueden usarlo para llamar la atención y ganar rating

30. Los peligros del mundo real … • Empresas pueden usar el tribunal para dañar a competidores (demorar, negociar, etc.) • Gobierno y políticos pueden usarlo para llamar la atención y ganar rating • Fiscalía y el TDLC se pueden usar para regular y micro-manejar mercados

31. La fuente de los peligros • En el mundo real economistas y abogados vivimos en el mundo de la entelequia (lo que no entendemos es anticompetitivo) ¡pero toman las decisiones!

32. La fuente de los peligros • En el mundo real economistas y abogados vivimos en el mundo de la entelequia (lo que no entendemos es anticompetitivo) ¡pero toman las decisiones! • Quien acusa no tiene que demostrar casi nada

33. La fuente de los peligros • En el mundo real economistas y abogados vivimos en el mundo de la entelequia (lo que no entendemos es anticompetitivo) ¡pero toman las decisiones! • Quien acusa no tiene que demostrar casi nada • El “lejos” del mercado es muy distinto al mercado real

34. La fuente de los peligros • En el mundo real economistas y abogados vivimos en el mundo de la entelequia (lo que no entendemos es anticompetitivo) ¡pero toman la decisiones! • Quien acusa no tiene que demostrar casi nada • El “lejos” del mercado es muy distinto al mercado real • El análisis económico de los casos todavía puede mejorar mucho

35. Sugerencias para mejorar el análisis económico • Hay que hacerse cargo del caso concreto

36. Sugerencias para mejorar el análisis económico • Hay que hacerse cargo del caso concreto • Las partes tienen que justificar por qué los hechos que presentan como indicios o evidencia son coherentes con su tesis pero incoherentes con otras explicaciones

37. Sugerencias para mejorar el análisis económico • Hay que hacerse cargo del caso concreto • Las partes tienen que justificar por qué los hechos que presentan como indicios o evidencia son coherentes con su tesis pero incoherentes con otras explicaciones • Anécdotas o analogías sólo son válidas mientras ilustren un patrón sistemático

38. Sugerencias para mejorar el análisis económico • Hay que hacerse cargo del caso concreto • Las partes tienen que justificar por qué los hechos que presentan como indicios o evidencia son coherentes con su tesis pero incoherentes con otras explicaciones • Anécdotas o analogías sólo son válidas mientras ilustren un patrón sistemático • Términos técnicos y rigor (mercado relevante, desafiable, indicio, instalación esencial, etc.)

39. Sugerencias para mejorar la práctica • Declaraciones grabadas y transcritas, preguntas cruzadas, etc.

40. Sugerencias para mejorar la práctica • Declaraciones grabadas y transcritas, preguntas cruzadas, etc. • TDLC debiera establecer doctrina acerca de quién tiene que probar qué

41. Sugerencias para mejorar la práctica • Declaraciones grabadas y transcritas, preguntas cruzadas, etc. • TDLC debiera establecer doctrina acerca de quién tiene que probar qué • Si se demuestra que práctica es eficiente, el demandante debería demostrar el daño

42. Sugerencias para mejorar la práctica • Declaraciones grabadas y transcritas, preguntas cruzadas, etc. • TDLC debiera establecer doctrina acerca de quién tiene que probar qué • Si se demuestra que práctica es eficiente, el demandante debería demostrar el daño • TDLC debiera castigar frivolidad o estupidez

43. Sugerencias para mejorar la práctica • Declaraciones grabadas y transcritas, preguntas cruzadas, etc. • TDLC debiera establecer doctrina acerca de quién tiene que probar qué • Si se demuestra que práctica es eficiente, el demandante debería demostrar el daño • TDLC debiera castigar frivolidad o estupidez • TDLC no puede ignorar la teoría económica relevante para analizar el caso

44. IV. ¿Cómo protegerse de los peligros?

45. Aprenda de la política monetaria

46. ¿Por qué los parlamentarios no hablan de política monetaria? • Tema complejo y técnico

47. ¿Por qué los parlamentarios no hablan de política monetaria? • Tema complejo y técnico • La gente sabe que es complejo y técnico

48. ¿Por qué los parlamentarios no hablan de política monetaria? • Tema complejo y técnico • La gente sabe que es complejo y técnico • Ejército de macroeconomistas muy informados en el Banco Central y el mercado que siguen la política monetaria

49. ¿Por qué los parlamentarios no hablan de política monetaria? • Tema complejo y técnico • La gente sabe que es complejo y técnico • Ejército de macroeconomistas muy informados en el Banco Central y el mercado que siguen la política monetaria →Muy buen análisis económico de la política monetaria y muy buena comunicación entre el Banco Central y el mercado

50. Qué puede hacer una empresa