Zasady Wdrożenia gospodarki odpadami komunalnymi w gminie – Selektywne zbieranie odpadów

1. Zasady Wdrożenia gospodarki odpadami komunalnymi w gminie – Selektywne zbieranie odpadów Gdańsk, 11 maja 2012r.

2. Dyrektywa ramowa 2008/98 Nowe zadania wynikające z dyrektywy 2008/98 (art. 11) • do roku 2015 selektywna zbiórka odpadów: papieru, metalu, plastiku i szkła. • do roku 2020 przygotowanie do ponownego wykorzystania i recyklingu materiałów odpadowych, przynajmniej: papier, metal, plastik i szkło z gospodarstw domowych do minimum 50 % wagowo.

3. Dyrektywa ramowa 2008/98 Nowe zadania wynikające z dyrektywy 2008/98 (art. 11) • do roku 2020 przygotowanie do ponownego wykorzystania, recyklingu i innych sposobów odzyskiwania materiałów, w tym wypełniania wyrobisk, odpadów budowlanych i rozbiórkowych, do minimum 70 % wagowo. Zadania nałożono na gminy – ustawą o utrzymaniu czystości i porządku (UCP)

4. Dyrektywa 1999/31 składowiskowa Zapewnianie warunków ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych do składowania: • b) do dnia 16 lipca 2013 r. - do nie więcej niż 50 % wagowo całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, • c) do dnia 16 lipca 2020 r. - do nie więcej niż 35 % wagowo całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji • w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r

5. Selektywne zbieranie odpadów (art. 3 ust 11 Dyrektywa 2008/98 ) „selektywna zbiórka” oznacza zbiórkę, w ramach której dany strumień odpadów obejmuje jedynie odpady jednego rodzaju i o tym samym charakterze w celu ułatwienia specyficznego przetwarzania;

6. Selektywne zbieranie odpadów (art. 3 ust 3 pkt.15c ustawy o odpadach) „selektywne zbieranie” - zbieranie, w ramach którego dany strumień odpadów, w celu ułatwienia określonego sposobu przetwarzania, obejmuje jedynie rodzaje odpadów charakteryzujące się takimi samymi właściwościami i takim samym charakterem. System dualny i wielopojemnikowy – mieszczą się w tej definicji

7. Nowe obowiązki Gmin(ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach) Nowe obowiązki gmin (2) art. 3 • 5) ustanawiają selektywne zbieranie odpadów komunalnych obejmujące co najmniej następujące frakcje odpadów: papieru, metalu, tworzywa sztucznego, szkła i opakowań wielomateriałowych oraz odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, w tym odpadów opakowaniowych ulegających biodegradacji; • 6) tworzą punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych w sposób zapewniający łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców gminy, w tym wskazują miejsca, w których mogą być prowadzone zbiórki zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego pochodzącego z gospodarstw domowych;

8. Nowe obowiązki Gmin(ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach) Nowe obowiązki gmin (3) art. 3 • 7) zapewniają osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania; • 8) prowadzą działania informacyjne i edukacyjne w zakresie prawidłowego gospodarowania odpadami komunalnymi, w szczególności w zakresie selektywnego zbierania odpadów komunalnych;

9. Dyrektywa ramowa 2008/98 Hierarchia postępowania z odpadami (zasada 5 kroków) (art 4): • zapobieganie; • przygotowywanie do ponownego użycia; (nowe) • recykling; • inne metody odzysku, np. odzysk energii; (spalanie odpadów komunalnych jest odzyskiem jeśli efektywność energetyczna >0,65); spalanie nie jest recyklingiem • unieszkodliwianie.

10. Przepisy dot. selektywnego zbierania odpadów Art 4 Regulamin określa […]: • prowadzenie we wskazanym zakresie selektywnego zbierania i odbierania odpadów komunalnych, w tym powstających w gospodarstwach domowych przeterminowanych leków i chemikaliów, zużytych baterii i akumulatorów, zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, mebli i innych odpadów wielkogabarytowych, odpadów budowlanych i rozbiórkowych oraz zużytych opon, a także odpadów zielonych,

11. Przepisy dot. selektywnego zbierania odpadów Art 4 Regulamin określa […]: • rodzaju i minimalnej pojemności pojemników przeznaczonych do zbierania odpadów komunalnych na terenie nieruchomości […] • warunków rozmieszczania tych pojemników • utrzymania w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym, • przy uwzględnieniu: • średniej ilości odpadów komunalnych wytwarzanych w gospodarstwach domowych[…], • liczby osób korzystających z tych pojemników; • częstotliwości i sposobu pozbywania się odpadów komunalnych.

12. Przepisy dot. selektywnego zbierania odpadów Art. 6.1.4. (górne stawki opłat, gdzie gmina nie przejmuje obowiązków) Rada gminy określając stawki opłat [..],stosuje niższe stawki, jeżeli odpady komunalne są zbierane i odbierane w sposób selektywny. Art. 6k.3. (podstawowe stawki opłat, gdzie gmina przejmuje obowiązki) Rada gminy określi niższe stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, jeżeli odpady komunalne są zbierane i odbierane w sposób selektywny.

13. Przepisy dot. selektywnego zbierania odpadów • Art. 9f. W przypadku niedopełniania przez właściciela nieruchomości obowiązku w zakresie selektywnego zbierania odpadów komunalnych podmiot odbierający odpady komunalne przyjmuje je jako zmieszane odpady komunalne i powiadamia o tym gminę.

14. Zadania • Wdrożyć zbieranie selektywne odpadów • Uruchomić punkty selektywnego zbierania odpadów • Ustalić opłatę niższą , gdy odpady są zbierane selektywnie • „Naprostować” tych co nie zbierają selektywnie • Osiągnąć poziomy recyklingu w poszczególnych latach

15. Jak to ma chodzić po rewolucji- gdy gmina przejmuje wszystkie obowiązki Obligatoryjne uchwały: regulamin utrzymania czystości i porządku w gminie stawki opłat termin, częstotliwość i tryb uiszczania opłaty wzór deklaracji o wysokości opłaty szczegółowy sposób i zakres świadczenia usług (ilość odpadów, częstotliwość odbioru, sposób świadczenia usług przez punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych). Ustawa uchwała uchwała

16. Jak to ma chodzić po rewolucji – gdy gmina nie przejmuje wszystkich obowiązków Jeśli gmina nie podjęła uchwały o przejęciu obowiązków od właścicieli nieruchomości innych niż zamieszkane przez mieszkańców, to za poziomy odzysku, recyklingu, redukcję biodegradowalnych odpowiada odbierający odpady (firma wywozowa) Podmiot 9n ust 4

17. Poziomy recyklingu – projekt (21 marca 2012)

18. Poziomy recyklingu – projekt (21 marca 2012)

19. Poziomy recyklingu – projekt (21 marca 2012) 1) w przypadku gmin Mwptms=Lm*MwGUS*Umpmts • Lm – liczba mieszkańców gminy, • MwGUS – masa wytworzonych odpadów komunalnych przez jednego mieszkańca na terenie województwa 4), • Umpmts – Udział łączny w składzie morfologicznym odpadów komunalnych odpadów papieru, metali, tworzyw sztucznych, szkła 5)

20. Poziomy recyklingu – projekt (21 marca 2012) w przypadku podmiotów, o których mowa w art. 9n ust. 4 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Mwptms=Mo*Umpmts, • Mo – łączna masa odebranych odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, • Umpmts – Udział łączny w składzie morfologicznym odpadów komunalnych odpadów papieru, metali, tworzyw sztucznych, szkła 5)

21. Poziomy recyklingu – projekt (21 marca 2012) Gdzie: • Lm – liczba mieszkańców gminy, • MwGUS – masa wytworzonych odpadów komunalnych przez jednego mieszkańca na terenie województwa 4) (GUS), • Mo – łączna masa odebranych odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, • Umpmts – Udział łączny w składzie morfologicznym odpadów komunalnych odpadów papieru, metali, tworzyw sztucznych, szkła 5) (morfologia własna lub KPGO) Poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła, oblicza się łącznie dla wszystkich podanych rodzajów odpadów.

22. Poziomy recyklingu – projekt (21 marca 2012) • Należy brać pod uwagę odpady o kodach: 20 01 01, 15 01 01, 20 01 40, 15 01 04, 20 01 39, 15 01 02, 20 01 02, 15 01 07, 15 01 06, ex 20 01 99 odpady papieru, metalu, tworzyw sztucznych, szkła, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 27 września 2001 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz. U. Nr 112, poz. 1206). • 4) Zgodnie z aktualnymi danymi publikowanymi przez Główny Urząd Statystyczny(wytwarzanie/mieszkańca) • 5) Na podstawie aktualnego Krajowego planu gospodarki odpadami lub na podstawie badań morfologii odpadów komunalnych wykonanych na zlecenie gminy lub podmiotu, o którym mowa w art. 9n ust. 4 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

23. Poziomy redukcji składowania odpadów ulegających biodegradacji – projekt (22 marca 2012)

24. Poziomy redukcji składowania odpadów ulegających biodegradacji – projekt (22 marca 2012)

25. Poziomy redukcji składowania odpadów ulegających biodegradacji – projekt (22 marca 2012) Masa odpadów ulegających biodegradacji wytworzoną w 1995 r. OUBR 1995=0,155x Lm+0,047xLw • Lm - liczba mieszkańców miasta w 1995 r. na obszarze gminy wg GUS • Lw - liczba mieszkańców wsi w 1995 r. na obszarze gminy wg GUS

26. Poziomy redukcji składowania odpadów ulegających biodegradacji – projekt (22 marca 2012) Masę odpadów ulegających biodegradacji zebranych ze strumienia odpadów komunalnych z terenu danej gminy w roku rozliczeniowym, przekazanych do składowania: MOUBR=(MMR x0,57) + (MMW x 0,48) + (MSR x US) + (MBR x 0,52) Zmieszane – miasto (20 03 01) Zmieszane wieś (20 03 01) Selektywnie zebrane ( np.20 01 01, 20 01 08, 20 01 25) Po MBP (19 12 12 – nie spełniające wymagań rozp. o MBP )

27. Poziomy redukcji składowania odpadów ulegających biodegradacji – projekt (22 marca 2012) • MOUBR- masa odpadów ulegających biodegradacji zebranych ze strumienia odpadów komunalnych z terenu danej gminy w roku rozliczeniowym, przekazanych do składowania, [Mg]; • MMR – masa zmieszanych odpadów komunalnych o kodzie 20 03 01 zebranych na obszarze miast w roku rozliczeniowym, przekazanych do składowania, [Mg]; • MWR - masa zmieszanych odpadów komunalnych o kodzie 20 03 01 zebranych na obszarze wsi w roku rozliczeniowym, przekazanych do składowania, [Mg]; • UM – udział odpadów ulegających biodegradacji w masie zmieszanych odpadów komunalnych dla miast wynoszący 0,57; • UW – udział odpadów ulegających biodegradacji w masie zmieszanych odpadów komunalnych dla wsi wynoszący 0,48;

28. Poziomy redukcji składowania odpadów ulegających biodegradacji – projekt (22 marca 2012) Us– udział odpadów ulegających biodegradacji w masie selektywnie zebranych odpadów ulegających biodegradacji ze strumienia odpadów komunalnych wynoszący dla poszczególnych rodzajów odpadów wg kodu: • 20 01 01 – 1,00; • 20 01 08 – 1,00; • 20 01 10 – 0,50; • 20 01 11 – 0,50; • 20 01 25 – 1,00; • 20 01 38 – 0,50; • 20 02 01 – 1,00; • 20 03 02 – 1,00; • 15 01 01 – 1,00; • 15 01 03 – 1,00; • ex 15 01 09 z włókien naturalnych – 0,50; • ex 15 01 06 w części zawierającej papier, tekturę, drewno i tekstylia z włókien naturalnych – 0,50;

29. Wybrane modele selektywnego zbierania makulatura, szkło, tworzywa, zielone,wielkiegabaryty, budowlane: jako usługa dodatkowa, lub dostarczanie do PSZ Pojemniki dla nieruchomości, lub zespołu nieruchomości Leki, chemikalia, baterie, akumulatory, zseie, wielkiegabaryty, budowlane, opony, zielone+ makulatura, szkło, tworzywa, metale, wielomateriałowe. makulatura, szkło, tworzywa, zielone, wielkiegabaryty, budowlane: jako usługa dodatkowa, lub dostarczanie do PSZ

30. Wybrane modele selektywnego zbierania makulatura, szkło, tworzywa, zielone, wielkiegabaryty, budowlane: jako usługa dodatkowa, lub dostarczanie do PSZ Pojemniki ogólnodostępne Leki, chemikalia, baterie, akumulatory, zseie, wielkiegabaryty, budowlane, opony, zielone+ makulatura, szkło, tworzywa, metale, wielomateriałowe.

31. Wybrane modele selektywnego zbierania System dualny „suche” , „mokre” Pojemniki ogólnodostępne

32. Właściciel nieruchomości Właściciele nieruchomości w rozumieniu ustawy u.c.p. to: • właściciele, współwłaściciele, • użytkownicy wieczyści • jednostki organizacyjne • osoby posiadające nieruchomości w zarządzie lub użytkowaniu, • a także inne podmioty władające nieruchomością;

33. Właściciel nieruchomości Właściciele nieruchomości zapewniają utrzymanie czystości i porządku przez: • wyposażenie nieruchomości w pojemniki służące do zbierania odpadów komunalnych oraz utrzymywanie tych pojemników w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym; • zbieranie powstałych na terenie nieruchomości odpadów komunalnych zgodnie z wymaganiami określonymi w regulaminie;

34. Deklaracja -Dokument który może być jednocześnie – zamówieniem usług

35. Deklaracje (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach) • Deklaracje (wzór uchwała Rady Gminy) • Właściciel nieruchomości składa deklarację o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w terminie 14 dni od dnia zamieszkania na danej nieruchomości pierwszego mieszkańca lub powstania na danej nieruchomości odpadów komunalnych. • Zmiana danych (np. liczba osób zamieszkujących) – nowa deklaracja (14 dni)

36. Deklaracje (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach) Wzór deklaracji: -objaśnienie dotyczące sposobu jej wypełnienia, terminy i miejsce składania deklaracji -deklaracja stanowi podstawę do wystawienia tytułu wykonawczego. Rada Gminy może określić wykaz dokumentów potwierdzających dane zawarte w deklaracji (weryfikacja prawdziwości złożonej deklaracji)

37. Deklaracje (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach) • Deklaracje cd. • Deklaracja niezłożona lub wątpliwa – wysokość opłaty ustalana w drodze decyzji (np. na bazie średniej ilości odpadów komunalnych powstających na nieruchomościach o podobnym charakterze). • Opłata nie wniesiona lub za niska – decyzja jak dla zaległości • W sprawach dotyczących opłat - stosuje się przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, z tym że uprawnienia organów podatkowych przysługują wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta.

38. Opłaty (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach) Koszty systemu gospodarowania odpadami komunalnymi: koszty: odbierania, transportu, zbierania, odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych; tworzenia i utrzymania punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych; obsługi administracyjnej tego systemu.

39. Punkty selektywnego zbierania odpadów

40. Podsumowanie kosztów – nowego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi

41. Podsumowanie kosztów – nowego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi

42. Podsumowanie kosztów – nowego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi

43. Podsumowanie kosztów – nowego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi

44. Podsumowanie kosztów – nowego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi

45. System dualny Odpady „suche” – głównie odpady opakowaniowe + gazety, metale, drewno, tworzywa (nieopakowaniowe) Opady „mokre” – głównie odpady kuchenne biodegradowalne i ogrodowe. Wyróżnia się podsystemy, w których wskazuje się, która z frakcji jest frakcją „resztkową” czyli do której należy wrzucić odpady niezdefiniowane (np. pieluchy)

46. Odpady – definicje • Odpady komunalne (art. 3 ustawy o odpadach – definicje)- rozumie się przez to odpady powstające w gospodarstwach domowych, z wyłączeniem pojazdów wycofanych z eksploatacji, a także odpady niezawierające odpadów niebezpiecznych pochodzące od innych wytwórców odpadów, które ze względu na swój charakter lub skład są podobne do odpadów powstających w gospodarstwach domowych. • Kod 20 03 01 niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne ( podgrupa inne odpady komunalne)

47. Opady - definicje • odpady zielone (art. 3 ustawy o odpadach – definicje) - rozumie się przez to stanowiące części roślin odpady komunalne pochodzące z pielęgnacji terenów zieleni oraz targowisk, z wyjątkiem odpadów pochodzących z czyszczenia ulic i placów; • Kody 20 03 02 – odpady z targowisk – część roślinna (podgrupa inne odpady komunalne) • Kody 20 02 01 – odpady ulegające biodegradacji – część roślinna – (podgrupa odpady z ogrodów i parków w tym z cmentarzy)

48. Klasyfikacja odpadów (par 4 rozporządzenia w sprawie katalogu odpadów) • 1. Odpady klasyfikuje się według źródła powstawaniaw(grupach 01 do 12 lub 17 do 20, przypisując im odpowiedni kod sześciocyfrowy określający rodzaj odpadu (wyłączając kody kończące się na 99), z zastrzeżeniem ust. 5 i 6. • 2. W przypadku nieodnalezienia odpowiedniej pozycji w grupach 01 do 12 lub 17 do 20, odpady klasyfikuje się w grupach 13 (oleje), 14 (rozpuszczalniki) i 15 (opakowaniowe). • 3. W przypadku nieodnalezienia odpowiedniej pozycji w grupach, o których mowa w ust. 2, odpady klasyfikuje się w grupie 16, (nie ujęte w innych podgrupach) zawierającej odpady nieujęte w innych grupach. • 4. W przypadku nieodnalezienia odpowiedniej pozycji w grupie 16, odpady klasyfikuje się w grupie według źródła powstawania, przypisując im kod kończący się na 99 (inne niewymienione odpady). • 5. […] Odpady ze specyficznych gałęzi przemysłu • 6. Odpady opakowaniowe będące odpadami komunalnymi, jeśli są zbierane selektywnie lub występują jako zmieszane odpady opakowaniowe, klasyfikuje się w podgrupie 15 01, a nie w 20 01.

49. System dualny -klasyfikacja odpadów Odpady „suche” – głównie odpady opakowaniowe + gazety, metale, drewno, tworzywa (nieopakowaniowe) • 1. zbierane selektywnie • 2. jak zaklasyfikować ? • (6). Odpady opakowaniowe będące odpadami komunalnymi, jeśli są zbierane selektywnie lub występują jako zmieszane odpady opakowaniowe, klasyfikuje się w podgrupie 15 01, a nie w 20 01 – odpady pomieszane opakowaniowe z innymi komunalnymi suchymi – czyli nie da się zaklasyfikować do 15.01. • (4). W przypadku nieodnalezienia odpowiedniej pozycji w grupie 16, odpady klasyfikuje się w grupie według źródła powstawania, przypisując im kod kończący się na 99 (inne niewymienione odpady). – klasyfikacja odpady komunalne segregowane i gromadzone selektywnie ( z wyłączeniem 15 01) – 20 01 99 – inne niewymienione frakcje zbierane selektywnie.

50. System dualny -klasyfikacja odpadów Opady „mokre” – głównie odpady kuchenne biodegradowalne i ogrodowe • 1. zbierane selektywnie • 2. jak zaklasyfikować ? • 20 01 08 Odpady kuchenne ulegające biodegradacji (podgrupa odpady komunalne segregowane i gromadzone selektywnie) + 20 02 01 Odpady ulegające biodegradacji (podgrupa odpady z ogrodów i parków w tym z cmentarzy) – odpady pomieszane w dwóch podgrupach – czyli klasyfikujemy dalej. • Jeśli wdrożono odrębny system zbierania dla kuchennych i odrębny dla ogrodowych to klasyfikujemy jak wyżej. • (4). W przypadku nieodnalezienia odpowiedniej pozycji w grupie 16, odpady klasyfikuje się w grupie według źródła powstawania, przypisując im kod kończący się na 99 (inne niewymienione odpady). – klasyfikacja Odpady komunalne segregowane i gromadzone selektywnie ( z wyłączeniem 15 01) – 20 01 99 – inne niewymienione frakcje zbierane selektywnie.