Peter Hart Ministerul Federal pentru Mediu, Protecţia Naturii şi Siguranţa Reactoarelor

1. Răspunderea de mediu – legislația Germaniei Peter Hart Ministerul Federal pentru Mediu, Protecţia Naturii şi Siguranţa Reactoarelor

2. Răspunderea de mediu conform Codului CivilLegea privind răspunderea de mediu • Legea privind răspunderea de mediu din 10 decembrie 1990 • Despăgubire în cazul prejudiciilor individuale (afectarea sănătății și a bunurilor de mediu din proprietatea privată) • Răspundere independentă de vinovăția operatorului în cazul anumitor instalații (instalaţii IPPC și operarea în cazuri de urgență) – suma maximă pentru răspundere 85 mil. Euro • Cauzarea prejudiciului prin influențele fabricii asupra mediului • Înlesnirea dovedirii în cazul devierii de la autorizația de funcționare/avarii • Pretenții de informare a prejudiciatului împotriva operatorului, a autorității de autorizare și monitorizare • Obligativitatea siguranțelor financiare; prevederi legale necesare pentru stabilirea cerințelor privind siguranțelor financiare nu s-a emis până în momentul de față.

3. Răspundere de mediu de drept civilrăspundere atomică • Legea atomică și ordonanța privind siguranțele financiare în dreptul atomic • Completarea Acordului de răspundere atomică de la Paris – compensarea pagubelor individuale • Răspunderea independentă de vinovăție a operatorului instalațiilor nucleare – sumă nelimitată • Stabilirea de siguranțe financiare în decizia de autorizare • Ordonanța privind siguranțele financiare: • Tipul siguranței (asigurare sau altceva) • Cuprins (exceptare de la răspundere) • Valoare (sume de acoperire generală pentru anumite instalații, în cazul reactoarelor atomice 2,5 Mrd. euro) • Dovada

4. Răspundere de mediu de drept publicTranspunerea Directivei privind răspunderea de mediu • Transpunere: • Legea privind prejudiciile aduse mediului • Armonizarea legii privind gospodărirea apelor • Armonizarea Legii federale privind protecția naturiiDreptul privind cheltuielile de administrare și aplicarea dreptului de administrare • (nicio reglementare a infracțiunilor sau a contravențiilor) • primează prevederi de drept public mai cuprinzătoare • nu există nicio reglementare a pretențiilor civile de compensare a prejudiciilor • Obligativitate de tolerare privați, după caz cu obligativitate de despăgubire

5. Legea privind prejudiciul de mediu • Domeniu de aplicare • Responsabilitatea activităților numite în Anexa 1 • pentru prejudicii aduse biodiversității, apelor și solului, fără vinovăție • responsabilitatea altor activități • pentru prejudicii aduse biodiversității doar în cazul vinovăției

6. Sarcinile poluatoruluiSarcina de informare în cazul prejudiciilor aduse mediuluiObligativitatea de a preîntâmpina pericoleleObligativitatea de a limita prejudiciulObligativitatea de reparare (reparare primară, complementară și compensatorie)Sarcini și competențe ale autoritățilorObligativitatea de monitorizareTranspunerea sarcinilor poluatorului (dispoziții, constrângere administrativă)stabilirea măsurilor necesare de repararePosibilități de participare a terți / opiniei publicela stabilirea măsurilor de reparare necesarecapacitate de dispunere și posibilitate de plângere a celor afectațiAsociații pentru aplicarea sarcinilor de reparare de către autoritateRenunțarea la reglementări de detaliu pentru proceduri sau termene

7. Aspecte esențiale:Prejudicii aduse mediului și gradul de afectare • Definiție prejudiciu de mediu • a) Prejudicierea speciilor și a habitatelor naturale: • efecte negative semnificative asupra obținerii sau menținerii unui stadiu propice, conform indicațiilor Legii federale privind protecția mediului • b) Prejudicierea apelor: • efecte negative semnificative asupra stării sau potențialolui unei anumite ape, în sensul Legii privind godpodărirea apelor • c) Prejudicierea solului: • prejudicierea funcției solului în sensul Legii federale privind protecția solului și pericolele pentru sănătatea umană

8. Aspecte esenţiale:Termenul prejudiciu şi autorizarea • Niciun prejudiciu adus speciilor şi habitatelor naturale • în cazul efectelor negative determinate înainte şi admise • - în cadrul unei evaluări de impact asupra mediului FFH • sau (dacă o asemenea evaluare nu este necesară) • - în baza reglementărilor de intervenţie de drept ale protecţiei naturii • Niciun prejudiciu adus apelor • În cazul efectelor negative admise conform Directivei cadru privind apele. • În cazul prejudiciilor aduse solului • Nu există reglementări speciale

9. Aspecte esenţiale: Scutirile de plată – în special pentru activităţi autorizate • Scutiri de plată obligatorii conform Directivei privind răspunderea de mediu: • Art. 8 paragraf 3: Cauzarea de către terţi sau prin indicaţii ale autorităţii – pretenţii de despăgubire de drept civil • Scutiri de plată opţionale conform Directivei privind răspunderea de mediu: • Art. 8 paragraf 4: doar pentru repararea efectuată şi cauzarea fără vină (dovadă) generate prin • a) emisii si acţiuni admise în mod expres în baza Anexei III a Directivei sus-numite • b) emisiile sau activităţile care, conform standardului ştiinţific şi tehnic din momentul cauzării prejudiciului, nu erau considerate o sursă probabilă pentru prejudicii de mediu (dovadă). • Decizia asupra scutirii de plată este de competenţa Landurilor.

10. Aspecte esenţiale:Obligativitatea siguranţelor financiare • § 12 Proiect al Guvernului privind Legea de prejudicii aduse mediului (anulat) • Nu există siguranţă financiară obligatorie • Prevederi legale • - doar pentru transpunerea Dreptului CE şi pentru • - conţinut, cuprins şi monitorizarea obligativităţii de siguranţe financiare • Companiile de asigurări oferă asigurări pentru prejudiciile aduse mediului.

11. Experienţe în aplicare • Până acum nu au cazuri de prejudicii aduse mediului, aşa cum sunt descrise în Legea privind prejudiciile de mediu • Caz singular: Scufundarea de pietre într-o zona FFH din zona economică exclusivă – nu s-a înregistrat un prejudiciu adus mediului, deoarece au existat efecte negative asupra obiectivelor de conservare a zonei FFH.