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FORUM REGIONAL SUR LE SYSTEME STATISTIQUE DES PAYS ARABES AMMAN 8-11 SEPTEMBRE 2003

FORUM REGIONAL SUR LE SYSTEME STATISTIQUE DES PAYS ARABES AMMAN 8-11 SEPTEMBRE 2003. LE SYSTEME STATISTIQUE ALGERIEN LES GRANDES ACTIONS STATISTIQUES DE L’ONS EN 2003 – 2004. FORUM REGIONAL SUR LE SYSTEME STATISTIQUE DES PAYS ARABES AMMAN 8-11 SEPTEMBRE 2003.

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FORUM REGIONAL SUR LE SYSTEME STATISTIQUE DES PAYS ARABES AMMAN 8-11 SEPTEMBRE 2003

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  1. FORUM REGIONAL SUR LE SYSTEME STATISTIQUE DES PAYS ARABESAMMAN 8-11 SEPTEMBRE 2003 LE SYSTEME STATISTIQUE ALGERIEN LES GRANDES ACTIONS STATISTIQUES DE L’ONS EN 2003 – 2004

  2. FORUM REGIONAL SUR LE SYSTEME STATISTIQUE DES PAYS ARABESAMMAN 8-11 SEPTEMBRE 2003 LE SYSTEME STATISTIQUE ALGERIEN - HISTORIQUE - LA LOI SUR LE SYSTEME STATISTIQUE - LES CONTRAINTES ACTUELLES - LES PERSPECTIVES - LES CONCLUSIONS

  3. FORUM REGIONAL SUR LE SYSTEME STATISTIQUE DES PAYS ARABESAMMAN 8-11 SEPTEMBRE 2003 LE SYSTEME STATISTIQUE ALGERIEN - HISTORIQUE . 1962 Création d’un Organisme de Planification , comprenant une Sous Direction des Statistiques . Septembre 1962 Mise en place du COCOES : coordination , contrôle et secret statistique . 1964 Création du Comité National au RGPH . 1971 Création du Commissariat au Recensement et Enquêtes Statistiques (CNRES) . Mai 1971 Décret portant Réglementation , Coordination et Obligations statistiques . Création de l’Office National des Statistiques ( ONS) . 1982 Dissolution du CNRES et transfert à l’ONS des structures , moyens et activités - CONTEXTE DE L’EPOQUE . Économie Planifiée . Circuits statistiques dominés par des procédures administratives . Coordination et normalisation statistiques peu développées

  4. FORUM REGIONAL SUR LE SYSTEME STATISTIQUE DES PAYS ARABESAMMAN 8-11 SEPTEMBRE 2003 LA LOI SUR LE SYSTEME STATISTIQUE ALGERIEN - PRINCIPES GENERAUX - L’ORGANISATION DU SYSTEME STATISTIQUE - LE NUMERO D’IDENTIFICATION STATISTIQUE - LE SECRET STATISTIQUE - L’ENREGISTREMENT STATISTIQUE - LA PUBLICATION STATISTIQUE

  5. FORUM REGIONAL SUR LE SYSTEME STATISTIQUE DES PAYS ARABESAMMAN 8-11 SEPTEMBRE 2003 LA LOI SUR LE SYSTEME STATISTIQUE ALGERIEN - PRINCIPES GENERAUX - Faculté pour tout un chacun de produire , traiter , analyser et diffuser l’information statistique - Respect des critères méthodologiques et déontologiques en matière de pratiques statistiques - Coordination et normalisation statistiques - Information statistique élaborée par les Services de l’Etat ou ayant bénéficiée de l’Enregistrement Statistique , relève du domaine public

  6. FORUM REGIONAL SUR LE SYSTEME STATISTIQUE DES PAYS ARABESAMMAN 8-11 SEPTEMBRE 2003 LA LOI SUR LE SYSTEME STATISTIQUE ALGERIEN - ORGANISATION DU SYSTEME STATISTIQUE - LES ORGANES DE COORDINATION ET DE PRODUCTION - Le Conseil National de Statistique ( CNS) - L’Institution Centrale des Statistiques (ONS) - Les Organes Publics et Privés de Statistiques - LES INSTRUMENTS ET PROCEDURES NORMALISES - Le Numéro d’Identification Statistique (NIS) - L’Enregistrement Statistique ( Visa d’Enquêtes) - Le Programme National Statistique (PNTS) - Les Codes et Nomenclatures

  7. FORUM REGIONAL SUR LE SYSTEME STATISTIQUE DES PAYS ARABESAMMAN 8-11 SEPTEMBRE 2003 LA LOI SUR LE SYSTEME STATISTIQUE ALGERIEN - LE CONSEIL NATIONAL DE LA STATISTIQUE (CNS) - Missions et Attributions - Formule des Avis et Recommandations sur la Politique Nationale d’Information statistique - Elabore et propose au Gouvernement un Programme annuel et pluri annuel de travaux statistiques et arrêtent ceux susceptibles de bénéficier de l’Enregistrement Statistique - Veille à assurer la garantie effective du Secret Statistique , le respect de l’obligation statistique et l’utilisation de méthodes scientifiquement prouvées - Participe à l’élaboration de la réglementation statistique

  8. FORUM REGIONAL SUR LE SYSTEME STATISTIQUE DES PAYS ARABESAMMAN 8-11 SEPTEMBRE 2003 LA LOI SUR LE SYSTEME STATISTIQUE ALGERIEN - LE CONSEIL NATIONAL DE LA STATISTIQUE (CNS) - Composante du CNS Représentants dûment mandatés - Administrations et Institutions Publiques - Associations à caractère Syndical et Professionnel - Associations à caractère scientifique , culturel , économique et social - Universités - Personnalités reconnues pour leur compétence en la matière

  9. FORUM REGIONAL SUR LE SYSTEME STATISTIQUE DES PAYS ARABESAMMAN 8-11 SEPTEMBRE 2003 LA LOI SUR LE SYSTEME STATISTIQUE ALGERIEN - LE CONSEIL NATIONAL DE LA STATISTIQUE (CNS) - Fonctionnement du CNS - Présidé par le Ministre chargé de la Statistique - 32 Membres nommés par Décret pour 4 ans - Secrétariat Technique assuré par l’ONS - Dispose d’un Bureau de 7 Membres - Dispose de 3 Commissions Spécialisées - Dispose d’un Budget pour son fonctionnement - Se réunit 2 fois par an en session ordinaire

  10. FORUM REGIONAL SUR LE SYSTEME STATISTIQUE DES PAYS ARABESAMMAN 8-11 SEPTEMBRE 2003 LA LOI SUR LE SYSTEME STATISTIQUE ALGERIEN - L’INSTITUTION CENTRALE DE STATISTIQUE (ONS) - Établissement Public National doté de prérogatives de puissance publique et disposant de l’autonomie financière - Placé sous la Tutelle du Ministre chargé de la Statistique - Missions et Attributions: - Promouvoir et animer le Système National Statistique - Assurer et faire assurer la disponibilité de données statistiques - Coordonner pour le compte du CNS les travaux statistiques - Élaborer et diffuser les principaux indicateurs économiques et sociaux - Élaborer et proposer au CNS pour avis , les règles et instruments techniques en matière de normalisation et de méthodologie - Étudier et gérer pour le compte du CNS les demandes de Visas Statistiques - Tenir et mettre à jour le Répertoire National des Agents Économiques auxquels est attribué le Numéro d’Identification Statistique (NIS)

  11. FORUM REGIONAL SUR LE SYSTEME STATISTIQUE DES PAYS ARABESAMMAN 8-11 SEPTEMBRE 2003 LA LOI SUR LE SYSTEME STATISTIQUE ALGERIEN - LES AUTRES ORGANES DE PRODUCTION ET D’ANALYSE STATISTIQUE - Services Statistiques des Ministères - Services Statistiques des Collectivités Locales - Institutions Publiques et Privées d’Analyse et de Recherche en matière statistique - Les Universités

  12. FORUM REGIONAL SUR LE SYSTEME STATISTIQUE DES PAYS ARABESAMMAN 8-11 SEPTEMBRE 2003 LA LOI SUR LE SYSTEME STATISTIQUE ALGERIEN - LES INSTRUMENTS ET PROCEDURES NORMALISES - LE NUMERO D’IDENTIFICATION STATISTIQUE (NIS) - Attribué par l’ONS à tous les Agents Économiques et Sociaux résidants sur le Territoire National - Utilisé par tous les détenteurs de Fichiers - Mentionné dans tous les documents , formulaires ou correspondances

  13. FORUM REGIONAL SUR LE SYSTEME STATISTIQUE DES PAYS ARABESAMMAN 8-11 SEPTEMBRE 2003 LA LOI SUR LE SYSTEME STATISTIQUE ALGERIEN - LES INSTRUMENTS ET PROCEDURES NORMALISES - L’ ENREGISTREMENT STATISTIQUE - Reconnaissance par l’État du caractère d’intérêt public des enquêtes études et travaux statistiques - Reconnaissance par l’ONS du respect des méthodologies - Entraîne obligation de réponse - Opportunité de l’Enregistrement Statistique revient au CNS - L’Enregistrement Statistique est géré par l’ONS

  14. FORUM REGIONAL SUR LE SYSTEME STATISTIQUE DES PAYS ARABESAMMAN 8-11 SEPTEMBRE 2003 LA LOI SUR LE SYSTEME STATISTIQUE ALGERIEN - LES INSTRUMENTS ET PROCEDURES NORMALISES - LE PROGRAMME NATIONAL DES TRAVAUX STATISTIQUES - Renferme les actions statistiques de l’année des Organes du Système National Statistique - Préparé par l’ONS,en concertation avec les autres Organes du SNIS et prenant en charge les besoins des Utilisateurs - Discuté et approuvé par le CNS - Discuté et approuvé par le Gouvernement

  15. FORUM REGIONAL SUR LE SYSTEME STATISTIQUE DES PAYS ARABESAMMAN 8-11 SEPTEMBRE 2003 LA LOI SUR LE SYSTEME STATISTIQUE ALGERIEN - LES INSTRUMENTS ET PROCEDURES NORMALISES - LE SECRET STATISTIQUE - Protection des informations individuelles - Personnel astreint au Secret Professionnel - Le CNS peut proposer la classification de certaines informations sensibles sur saisine motivée de toute Institution concernée

  16. FORUM REGIONAL SUR LE SYSTEME STATISTIQUE DES PAYS ARABESAMMAN 8-11 SEPTEMBRE 2003 LA LOI SUR LE SYSTEME STATISTIQUE ALGERIEN - LES INSTRUMENTS ET PROCEDURES NORMALISES - LA PUBLICATION STATISTIQUE - Toute publication de données statistiques doit être accompagnée des éléments nécessaires à une appréciation de leur validité et fiabilité - La publication de données statistiques issues d’enquêtes non revêtues de l’Enregistrement Statistique doit porter la mention ‘’ Données issues d’enquêtes non enregistrées’’ - Toute publication statistique issues d’enquêtes enregistrées doit faire l’objet d’un Dépôt Légal

  17. FORUM REGIONAL SUR LE SYSTEME STATISTIQUE DES PAYS ARABESAMMAN 8-11 SEPTEMBRE 2003 LES CONTRAINTES ACTUELLES - Accroissement et diversification des besoins des Utilisateurs - Recherche d’informations à des niveaux de détail très fins - Recherche par les Utilisateurs de produits statistiques prêts à l’emploi ( Analyses plus approfondies ) Face à ces exigences : - Les Organes de production manquent de moyens humains et financiers - Lourdeur des procédures réglementaires et non adaptation aux processus de conduite des travaux statistiques - Turn Over très élevé dans le corps des Statisticiens - Taux de réponse dans les enquêtes auprès des Entreprises très faible - Difficultés d’assurer une bonne coordination des travaux statistiques Face à ces contraintes : - Faire preuve d’une grande imagination dans la sensibilisation et la promotion de la culture statistique

  18. FORUM REGIONAL SUR LE SYSTEME STATISTIQUE DES PAYS ARABESAMMAN 8-11 SEPTEMBRE 2003 LES PERSPECTIVES EXTRAITS DU PROGRAMME D’ACTION DU PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE ‘’ … Le développement des instruments de la collecte et de la diffusion d’une information économique et statistique fiable , ainsi que celui d’un cadre organisé pour les prévisions hautement élaborées , sont des actions de nature à permettre aux opérateurs , à tous les échelons , de mieux s’orienter et ainsi de contribuer à une plus grande cohérence dans l’action économique et sociale de la Nation. C’est dans une telle perspective que , notamment , le statut , les missions et les moyens de l’Office National des Statistiques devront être redéfinis….’’

  19. FORUM REGIONAL SUR LE SYSTEME STATISTIQUE DES PAYS ARABESAMMAN 8-11 SEPTEMBRE 2003 • LES PERSPECTIVES • ACTIONS MISES EN ŒUVRE • Nomination du Directeur Général de l’ONS par Décret Présidentiel pris en Conseil des • Ministres ( garantie de l’indépendance et de l’autonomie de l’Institution) • Comité de la Réforme des Structures et des Missions de l’État • Le Directeur Général de l’ONS en tant que Coordinateur, pour le compte du CNS , du SNIS • a été auditionné sur l’organisation, la prise en charge , les contraintes ainsi que les • propositions de développement de la fonction statistique. • Conduite d’audit sur le Système National d’Information Statistique • - Audit Interne fait par le Secrétariat du CNS • - Audits Externes • - Par une Institution Financière Internationale • - Par un Bureau d’Études Étranger • Les recommandations , après étude par les Autorités concernées déboucheront sur des programmes d’actions.

  20. FORUM REGIONAL SUR LE SYSTEME STATISTIQUE DES PAYS ARABESAMMAN 8-11 SEPTEMBRE 2003 • LES CONCLUSIONS • CONFIANCE PAR LA PLANIFICATION ET LES CONTACTS AVEC LES UTILISATEURS • Points positifs • -Le CNS de par sa composante organique est un Espace de concertation et de dialogue • où s’effectue l’adéquation entre les besoins des Utilisateurs et la Programmation des • Travaux Statistiques • - Cette concertation se traduit par l’élaboration du Programme National des Travaux • Statistiques (PNTS) • Insuffisances • - L’expression des besoins est mal appréhendée et insuffisamment formulée par les • Utilisateurs • - La composante humaine du CNS est insuffisamment imprégnée des processus de • collecte , de traitement et d’analyse statistiques

  21. FORUM REGIONAL SUR LE SYSTEME STATISTIQUE DES PAYS ARABESAMMAN 8-11 SEPTEMBRE 2003 • LES CONCLUSIONS • CONFIANCE PAR LA GESTION • Existence • -Volonté politique au plus haut niveau qui s’est déjà traduite par des actions concrètes • - Cadre législatif et réglementaire selon principes internationaux • - Cadre de concertation de coordination et de programmation (CNS , PNTS) • - Code de bonne conduite des Statisticiens Publics ( Code de Déontologie) • - Indépendance et autonomie de l’Institution Centrale de Statistique • Insuffisances • - Difficultés d’adaptation de certains Organes producteurs à la nouvelle configuration du • SNIS , les travaux de normalisation et d’harmonisation se heurtent à la ‘’peur’’ du • changement • - Le CNS n’émet que des avis consultatifs qui n’ont pas de caractère exécutoire • - Lacunes dans la valorisation des statistiques issues des activités administratives

  22. FORUM REGIONAL SUR LE SYSTEME STATISTIQUE DES PAYS ARABESAMMAN 8-11 SEPTEMBRE 2003 • LES CONCLUSIONS • CONFIANCE PAR LA QUALITE • Points positifs • -Audit par le CNS des méthodologies d’élaboration des principaux indicateurs (IPC, IPI • IPPI , IPA , Concepts de Population Active , de Population Occupée , de Population en • Chômage • - Examen par le CNS des implications en terme de coordination, harmonisation, et • normalisation des circuits d’information , du passage du SCEA au SCN93 • - Séminaire de vulgarisation sur les indicateurs d’inflation • - Toute publication de l’ONS est accompagnée de notes méthodologiques • Insuffisances • - Difficultés de vulgariser les méthodes statistiques • - Manque de données de calage ( sources administratives non normalisées )

  23. FORUM REGIONAL SUR LE SYSTEME STATISTIQUE DES PAYS ARABESAMMAN 8-11 SEPTEMBRE 2003 • LES CONCLUSIONS • CONFIANCE PAR LA DIFFUSION • Points positifs • - Accès libre à l’information statistique sous réserve de la préservation des • renseignements individuels • - Pas de visa préalable de la Tutelle pour la diffusion de l’information • - Édition chaque année d’un Catalogue de Publications • - Existence d’un Site WEB ‘’ WWW.ONS.DZ’’ • - Diversification des supports de Publications (CD-ROM , Disquettes, Réseau ,) • Insuffisances • - Limitation des tirages en raison de contraintes budgétaires • - Faibles actions de vulgarisation et de publicité des produits statistiques du SNIS

  24. FORUM REGIONAL SUR LE SYSTEME STATISTIQUE DES PAYS ARABESAMMAN 8-11 SEPTEMBRE 2003 LES ACTIONS STATISTIQUES DE L’ONS EN 2003 – 2004 - OBJECTIFS ET ORIENTATIONS DE L’ACTIVITE STATISTIQUE - LES GRANDES OPERATIONS STATISTIQUES

  25. FORUM REGIONAL SUR LE SYSTEME STATISTIQUE DES PAYS ARABESAMMAN 8-11 SEPTEMBRE 2003 LES ACTIONS STATISTIQUES DE L’ONS EN 2003 – 2004 - OBJECTIFS ET ORIENTATIONS DE L’ACTIVITE STATISTIQUE 1- Assurer une couverture statistique plus large des différents domaines socio-économiques 2- Renforcer et approfondir la comparabilité de l’information statistique 3- Développer la diffusion et la dissémination de l’information statistique 4- Promouvoir les études et les analyses de l’information statistique 5- Renforcer et améliorer la coordination inter institutionnelle dans le domaine statistique 6- Renforcer et améliorer la technicité des ressources humaines

  26. FORUM REGIONAL SUR LE SYSTEME STATISTIQUE DES PAYS ARABESAMMAN 8-11 SEPTEMBRE 2003 LES ACTIONS STATISTIQUES DE L’ONS EN 2003 – 2004 - LES GRANDES OPERATIONS STATISTIQUES 1- STATISTIQUES DEMOGRAPHIQUES ET SOCIALES 2- STATISTIQUES ECONOMIQUES 3- LES COMPTES DE LA NATION 4- MISE EN PLACE D’UN SYSTEME D’INFORMATION GEOGRAPHIQUE (SIG) 5- LE REPERTOIRE DES AGENTS ECONOMIQUES

  27. FORUM REGIONAL SUR LE SYSTEME STATISTIQUE DES PAYS ARABESAMMAN 8-11 SEPTEMBRE 2003 LES ACTIONS STATISTIQUES DE L’ONS EN 2003 – 2004 - LES GRANDES OPERATIONS STATISTIQUES 1- STATISTIQUES DEMOGRAPHIQUES ET SOCIALES - Enquête Nationale Population portant sur 400.000 Ménages - Exploitation et Analyse de l’Enquête sur la santé de la famille (PAPFAM) - Analyse de l’Enquête sur la Consommation des Ménages - Lancement de l’Enquête 1-2-3 sur l’emploi et le secteur informel - Élaboration d’indicateurs sur les salaires et les gains de salaires - Amélioration des statistiques des faits d’Etat-Civil

  28. FORUM REGIONAL SUR LE SYSTEME STATISTIQUE DES PAYS ARABESAMMAN 8-11 SEPTEMBRE 2003 LES ACTIONS STATISTIQUES DE L’ONS EN 2003 – 2004 - LES GRANDES OPERATIONS STATISTIQUES 2- STATISTIQUES ECONOMIQUES - Exploitation et analyse de l’Enquête Structure - Révision des Systèmes de Pondérations et Changement de la Base des différents Indicateurs infra-annuels ( IPC, IPI, IPPI , etc…) - Élaboration de nouveaux Indicateurs infra-annuels sur les activités de BTP et des Services - Confection des différents Comptes Sectoriels

  29. FORUM REGIONAL SUR LE SYSTEME STATISTIQUE DES PAYS ARABESAMMAN 8-11 SEPTEMBRE 2003 LES ACTIONS STATISTIQUES DE L’ONS EN 2003 – 2004 - LES GRANDES OPERATIONS STATISTIQUES 3- LES COMPTES DE LA NATION - Basculement du SCEA au SCN93 des Nations Unies - Confection de la plupart des Comptes Consolidés de la Nation selon SCN93 - Élaboration des TES , TEE, TOF selon SCN93 - Raccordement des séries des Agrégats Économiques selon le SCN93 - Réflexion sur les méthodologies de confection de Comptes Trimestriels - Élaboration des Comptes à prix constants ( Partage Volume- Prix)

  30. FORUM REGIONAL SUR LE SYSTEME STATISTIQUE DES PAYS ARABESAMMAN 8-11 SEPTEMBRE 2003 LES ACTIONS STATISTIQUES DE L’ONS EN 2003 – 2004 - LES GRANDES OPERATIONS STATISTIQUES 4- MISE EN PLACE D’UN SYSTEME D’INFORMATION GEOGRAPHIQUE (SIG) - Scannage et Archivage des Cartes de Districts confectionnées lors du RGPH98 - Vectorisation des Districts du RGPH98 - Confection d’une Base de Données à un niveau géographique très fin

  31. FORUM REGIONAL SUR LE SYSTEME STATISTIQUE DES PAYS ARABESAMMAN 8-11 SEPTEMBRE 2003 LES ACTIONS STATISTIQUES DE L’ONS EN 2003 – 2004 - LES GRANDES OPERATIONS STATISTIQUES 5- LE REPERTOIRE DES AGENTS ECONOMIQUES - Renforcement inter institutionnel dans la gestion et la mise à jour du Répertoire des Agents Économiques - Amélioration du contenu du Répertoire - Création d’une Base de Données automatisée sur le Répertoire accessible via le Net.

  32. FORUM REGIONAL SUR LE SYSTEME STATISTIQUE DES PAYS ARABESAMMAN 8-11 SEPTEMBRE 2003 JE VOUS REMERCIE DE VOTRE ATTENTION

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