1 / 77

Особенности формирования, утверждения и применения регулируемых тарифов на 2015 год

Особенности формирования, утверждения и применения регулируемых тарифов на 2015 год. Итоги утверждения тарифов на 2014 год и задачи на 2015 год. Александр Леонидович Соболев заместитель председателя РЭК Свердловской области. Индексы роста тарифов в среднем по Свердловской области. 1.

judah-spence
Télécharger la présentation

Особенности формирования, утверждения и применения регулируемых тарифов на 2015 год

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Особенности формирования, утверждения и применения регулируемых тарифов на 2015 год

  2. Итоги утверждения тарифов на 2014 год и задачи на 2015 год Александр Леонидович Соболевзаместитель председателя РЭК Свердловской области

  3. Индексы роста тарифов в среднем по Свердловской области 1

  4. Схема принятия тарифно-балансовых решений Правительство РФ – определяет Прогноз социально-экономического развития и индексы, которые используются органами регулирования ФСТ России – устанавливает предельные уровни тарифов (индексы роста тарифов) на: • тепловую энергию, • услуги водоснабжения и водоотведения, • услуги по передаче электрической энергии, • электрическую энергию, поставляемую населению РЭК Свердловской области – устанавливает в рамках предельных уровней тарифы на электрическую и тепловую энергию (услуги по передаче), водоснабжение и водоотведение. 2

  5. О тарифной политике в Российской Федерации • В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2014-2016 годы: • ограничение роста тарифов на товары и услуги (прочие потребители - не выше уровня инфляции за прошлый год, население – не выше инфляции с коэффициентом 0,7); • ограничение роста платы граждан за коммунальные услуги предельным индексом; • переход на долгосрочное регулирование; • - оптимизация операционных и инвестиционных расходов; • механизмы общественного контроля за деятельностью естественных монополий; • повышение доступности инфраструктуры (подключение к сетям) 3

  6. Перспективы изменения регулируемых тарифов до 2016 года (средние по РФ) 4

  7. График рассмотрения и утверждения тарифов, регулируемых РЭК Свердловской области, на 2015 год 5

  8. Спасибо за внимание!

  9. Об изменении законодательства в сфере государственного регулирования цен и тарифов. Осуществление РЭК Свердловской области регионального государственного контроля. Сергей Георгиевич Нагибинначальник юридического отдела РЭК Свердловской области

  10. Изменения законодательства (в области регулирования) В сфере водоснабжения и водоотведения Постановление Правительства РФ от 13.05.2013 г. № 406 (Утверждены Основы и Правила) Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 642, № 644 (Утверждены Правила ХВС и ГВС, внесены изменения в пост. № 167) Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 641 (О программах организаций Приказ ФСТ России от 27.12.2013 г. № 1746-э (Утверждены Методические Указания) Постановление РЭК Свердловской области от 26.03.2014 г. № 27-ПК (01.01.2015 г. утрачивает силу 182-ПК) Постановление Правительства Свердловской области от 18.03.2014 г. № 194-ПП (Изменения в положение о Минэнерго и ЖКХ) 1

  11. Изменения законодательства (в области регулирования) В сфере теплоснабжения Приказ ФСТ России от 07.06.2013 г. № 163 (Утвержден Регламент) ПриказФСТ России от 13.06.2013 г. № 760-э (Утверждены Методические указания) Постановление Правительства РФ от 05.07.2013 г. № 570 (О стандартах раскрытия информации ТСО) Приказ ФАС от 24.12.2013 г. № 872/13 (Изменены Правила проведения конкурсов и аукционов) Приказ ФСТ России от 20.02.2014 г. № 202-э (Утверждена форма отчета об использовании инвест. ресурсов, включенных в регулируемые тарифы) Постановление РЭК Свердловск. области от 26.03.2014 г. № 25-ПК (Перечень дополнительных документов) 2

  12. Изменения законодательства (в области регулирования) Постановление Правительства РФ от 30.12.2013 г. № 1314 (Правила подключения к газовым сетям) Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 417-ФЗ (Изменения в ЖК РФ – введение предельных индексов) Постановление Правительства РФ от 25.02.2014 г. № 136 (Изменения по социальной норме) Постановление Правительства Свердловской области от 18.12.2013 г. № 1539-ПП (О реализации 40-ОЗ и 41-ОЗ) Указ Губернатора Свердловской области от 17.02.2014 г. № 85-УГ (Изменения в Положение о РЭК Свердловской области) Постановление РЭК Свердловской области от 26.03.2014 г. № 26-ПК (Перечень дополнительных документов в электрике) 3

  13. Срок предоставления расчетных материалов На электрическую энергию На тепловую энергию На в/снабжение и в/отведение На услуги ОКК до 1 мая года, предшествующего периоду регулирования п. 12 Правил (№ 1178) до 1 мая года, предшествующего периоду регулирования п. 13 Правил (№ 1075) до 1 мая года, предшествующего периоду регулирования п. 14 Правил (№ 406) до 1 мая текущего года п. 3 Правил (№ 520) Несоблюдения сроков направления заявления является основанием для отказа в рассмотрении предложений об установлении тарифов и возврата документов (п. 11 Регламента открытия дел… (приказ ФСТ от 07.06.2013 г. № 163) В случаепропуска сроков направления заявления тарифы устанавливаются на основании результатов проверок и данных предшествующего периода регулирования (п. 5 Регламента установления цен (тарифов)… (приказ ФСТ от 28.03.2013 г. № 313-э) 4

  14. Полномочия РЭК Свердловской области по осуществлению контроля Контроль за применением регулируемых комиссией цен (тарифов) и проведения проверок хозяйственной деятельности организаций Контроль в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе Контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые комиссией цены (тарифы) Контроль за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение Контроль за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации (в электроэнергетике, сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения, деятельности ОКК, ж/д перевозки пассажиров, транспортировки газа) 5

  15. Меры, принимаемые РЭК Свердловской области по итогам проведенных проверок Составление протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица (ИП) и должностного лица Привлечение виновных лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности (ст. 14.6, ч. 10 ст. 9.16, ст. 19.8.1 КоАП РФ) Выдача предписания юридическому лицу, ИП об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения Осуществление контроля за устранением выявленных в ходе проверки нарушений (исполнение предписания) 6

  16. Структура проверок РЭК Свердловской области по отраслям за 2013 г. % 7

  17. Результаты контрольных мероприятий РЭК Свердловской в 2013 году 8

  18. Распределение выявленных за 2013 год нарушений по отраслям 9

  19. Итоги контрольной деятельностиРЭК Свердловской области в 2013 г. 10

  20. Спасибо за внимание!

  21. Особенности формирования тарифов на тепловую энергию, услуги по передаче электрической энергии на 2015 год Наталья Николаевна Шаламованачальник отдела ценообразования в энергетике РЭК Свердловской области

  22. Особенности формирования тарифов на тепловую энергию (услуги по передаче тепловой энергии) на 2015 год • Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» • Постановление Правительства РФ от 22 октября 2012 года № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» • Методические указания по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденные приказом ФСТ России от 13.06.2013 г. № 760-э • Постановление РЭК Свердловской области от 26.03.2014 г. № 25-ПК «Об установлении перечня дополнительных обосновывающих материалов и расчетов, представляемых для установления тарифов на тепловую энергию (услуги по передаче тепловой энергии)» 1

  23. Особенности формирования тарифов на тепловую энергию (услуги по передаче тепловой энергии) на 2015 год • - заявление об установлении тарифов • заявление о выборе метода регулирования (кроме организаций, для которых тарифы на тепловую энергию (услуги по передаче) установлены на долгосрочный период 2014-2016 г.г.) • обосновывающие материалы и расчеты в соответствии с постановлением РЭК Свердловской области от 26.03.2014 г. № 25-ПК • Представление материалов организациями, для которых тарифы на тепловую энергию (услуги по передаче) установлены на долгосрочный период 2014-2016 г.г.ОБЯЗАТЕЛЬНО! 2

  24. Особенности формирования тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2015 год • Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» • Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178 • Методические указания по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденные приказом ФСТ России от 17.02.2012 г. № 98-э • Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденные приказом ФСТ России от 06.08.2004 г. № 20-э/2 • Постановление РЭК Свердловской области от 26.03.2014 г. № 26-ПК «Об установлении перечня дополнительных обосновывающих материалов, представляемых для утверждения тарифов на услуги по передаче электрической энергии (сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков)» 3

  25. Особенности формирования тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2015 год • - заявление об установлении тарифов • обосновывающие материалы и расчеты в соответствии с постановлением РЭК Свердловской области от 26.03.2014 г. № 26-ПК • расчет тарифов на услуги по передаче электрической энергии в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными приказом ФСТ России от 06.08.2004 г. № 20-э/2 • предложения по плановым значениям показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг (представляют организации, для которых 2015 год является первым годом очередного долгосрочного периода регулирования) 4

  26. Требования к расчетным материалам • материалы представляются в одном экземпляре, сформированные в скоросшиватели, пронумерованные, с соответствующим перечнем • заявление об установлении тарифов на имя председателя РЭК Свердловской области подписывается руководителем и заверяется печатью организации – заявителя • копии всех обосновывающих документов должны быть заверены печатью организации и подписью ответственного за достоверность данных должностного лица • тарифы на тепловую энергию, отпускаемую жилищным и бюджетным потребителям в обязательном порядке подлежат согласованию главой муниципального образования • обоснования удорожающих факторов (при наличии) представляются одновременно с предоставлением расчетных материалов в отдельной папке, кроме того, их следует представить в сканированном виде на электронном носителе. 5

  27. Параметры прогноза Минэкономразвития России на 2015 год 6

  28. Спасибо за внимание!

  29. Особенности государственного регулирования тарифов организаций, оказывающих услуги водоснабжения (холодного и горячего), водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, на 2015 год и последующие годы Екатерина Сергеевна Конькова Начальник отдела ценообразования в коммунальной сфере РЭК Свердловской области

  30. Система нормативных правовых актов Холодное водоснабжение, водоотведение, горячая вода, поставляемая по закрытой системе теплоснабжения • Федеральный закон от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ • Постановление Правительства РФ от 13.05.2013 г. № 406 • Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 641 • Приказ ФСТ России от 27.12.2013 г. № 1746-Э 1

  31. Система нормативных правовых актов Теплоноситель, горячая вода, поставляемая по открытой системе теплоснабжения • Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ • Постановление Правительства РФ от 22.10.2012 г. № 1075 • Приказ ФСТ России от 13.06.2013 г. № 760-э (обязательная дифференциация по «пару» и «воде») 2

  32. Период действия тарифов Организации представляют документы: на 2015 год (метод ЭОЗ) • Регулируются впервые • Арендуют имущество – до конца срока действия договора аренды на момент подачи заявления осталось менее 3 лет. на 2015 – 2017 год (метод индексации) Иные регулируемые организации 3

  33. Особенности определения вида регулируемого тарифа МО, определившие гарантирующую организацию Гарантирующие: холодная вода (питьевая, техническая), водоотведение Иные: • транспортировка воды (стоков), • холодная вода (питьевая, техническая), водоотведение – при наличии забора воды, водоподготовки, оказании услуги очистки сточных вод 4

  34. С 01.01.2015 года Постановлением РЭК СО от 26.03.2014 г. № 27-ПК Отменены предельные тарифы (от 19.12.2007 г. № 182-ПК) 5

  35. Спасибо за внимание!

  36. О предельных индексах изменения размера платы граждан за коммунальные услуги Марина Анатольевна Онипченконачальник отдела контроля цен и тарифов на ЖКУ РЭК Свердловской области

  37. Нормативно-правовая база • 1.Указ Губернатора Свердловской области от 26.12.2013 № 678-УГ «Об ограничении роста платежей граждан за коммунальные услуги в 2014 году» • Постановление РЭК Свердловской области от 27.12.2013 № 181-ПК «Об утверждении предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям в Свердловской области на 2014 год». • Постановление Правительства Свердловской области от 18.12.2013 № 1539-ПП о реализации законов Свердловской области от 25 апреля 2013 года № 40-ОЗ и № 41-ОЗ • Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 417-ФЗ «О внесении изменений в жилищный кодекс Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 1

  38. Расчет размера платы граждан за коммунальные услуги • 1. Плата за коммунальные услуги включает в себя 6 услуг: • плату за холодное и горячее водоснабжение, • плату за водоотведение, • плату за электроснабжение, • плату за газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в • баллонах), • плату за отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого • топлива при наличии печного отопления). • 2. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, утвержденным для ресурсоснабжающих организаций в соответствии с действующим законодательством, исходя из объемов потребления, определенных по показаниям приборов учета или (в их отсутствие) по нормативам потребления 2

  39. Основные принципы утверждения предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2015 год • Индексы изменения размера платы за коммунальные услуги рассчитываются исходя из следующих условий: • при неизменном наборе коммунальных услуг • при неизменных объемах потребляемых услуг по приборам учета и без • учета изменения нормативов потребления • по отношению к совокупной плате населения муниципального • образования по всем видам коммунальных услуг на конец 2014 года • (декабрь) • с учетом оценки доступности для граждан прогнозируемой совокупной • платы за коммунальные услуги на 2015 год 3

  40. Основные принципы утверждения предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2015 год 1. Индекс изменения размера платы за коммунальные услуги рассчитывается в среднем по муниципальному образованию и отдельно по каждой категории жилья как в многоквартирных, так и в жилых домах. 2. В расчете индекса изменения размера платы за коммунальные услуги для населения, органами местного самоуправления должна быть выделена категория жилья с наиболее невыгодным набором услуг, по которой рассчитался максимальный индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги. 4

  41. Мониторинг изменения платы граждан за коммунальные услуги в 2014 году 1. Письмо РЭК Свердловской области от 10.01.2014 г. № 31-01-81/7 о предоставлении платежных документов выборочно по 2-3 аналогичным адресам за декабрь 2013 года и последующий месяц 2014 года, (срок предоставления –ежемесячно до 07 числа) 2. В соответствии с п. 2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и п.67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354, платежные документы предъявляются к оплате не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. 5

  42. Особенности тарифныхрешений на 2011 год Спасибо за внимание!

  43. Установление платы за технологическое присоединение (подключение) к сетям коммунальной инфраструктуры в условиях изменения действующего законодательства Алексей Юрьевич Обухов заместитель председателя РЭК Свердловской области

  44. Нормативно-правовая база в сфере подключения (технологического присоединения) к сетям инженерной инфраструктуры Об электроэнергетике (Федеральный закон от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ) Правила технологического присоединения (Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861) Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (Постановление Правительства РФ от 29.12.2011 г. № 1178 изм. от 05.10.2012 № 1015) Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям (Приказ ФСТ России от 11.09.2012 г. № 201-э/1 с изм. от 27.12.2013 г. № 1747-э) 13.06.2006 г. Технологическое присоединение к электрическим сетям О теплоснабжении (Федеральный закон от 27.07.2012 г. № 190-ФЗ) Правила подключения к системам теплоснабжения (Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 307) Основы ценообразования в сфере теплоснабжения (Постановление Правительства РФ от 22.10.2012 г. № 1075) Методические указания по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (Приказ ФСТ России от 13.06.2013 г. № 760-э) 01.01.2011 г. Подключение (технологическое присоединение) к системам теплоснабжения О водоснабжении и водоотведении (Федеральный закон от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ) О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (Постановление Правительства РФ от 13.05.2013 г. № 406) Методические указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (Приказ ФСТ России от 27.12.2013 г. № 1746-э) Подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам горячего, холодного водоснабжения и водоотведения 01.01.2013 г. О газоснабжении в РФ (Федеральный закон от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ с изм. от 05.04.2013 г. № 35-ФЗ) Правила подключения (ТП) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (Постановление Правительства РФ от 30.12.2013 г. № 1314) 08.06.2013 г. Технологическое присоединение к газораспределительным сетям 1

  45. Плата за технологическое присоединение к электрическим сетям (Основы ценообразования ПП РФ № 1178) С 01.01.2013 г. Технологическое присоединение к электрическим сетям Заявители с мощностью до 15 кВт (включительно) 550 рублей (с НДС) По индивидуальному проекту При мощности не менее 8 900 кВт и на уровне напряжения не ниже 35 кВ По ставкам При мощности менее 8 900 кВт и на уровне напряжения ниже 35 кВ Нет необходимости строительства объектов электросетевого хозяйства (нет мероприятий «последней мили») Есть необходимость строительства объектов электросетевого хозяйства (есть мероприятия «последней мили») П1 = С1∙N(«чернила») Право выбора заявителя Плата по стандартизированным тарифным ставкам: П2=(С1∙N) + (C2∙L2) («чернила» + ВЛ) П3=(С1∙N) + (C3∙L3) («чернила» + КЛ) П4=(С1∙N) + (C2∙L2) + (C3∙L3) + (C4∙N4) («чернила» + ВЛ + КЛ + ТП) Плата по ставкам за единицу максимальной мощности: П2=(С1∙N) + (СВЛ∙ N) («чернила» + ВЛ) П3=(С1∙N) + (CКЛ∙ N) («чернила» + КЛ) П4=(С1∙N) + (СВЛ∙ N) + (CКЛ∙ N) + (CТП∙N4) («чернила» + ВЛ + КЛ + ТП) ИЛИ С1индивидуальная для каждой сетевой организации С1, СВЛ, СКЛиндивидуальные для каждой сетевой организации С2, С3, С4единые для всех сетевых организаций Свердловской области СТП=С4единые для всех сетевых организаций Свердловской области 2

  46. Плата за подключениек системам теплоснабжения (Основы ценообразования ПП РФ № 1075) Подключаемая тепловая нагрузка не превышает 0,1 Гкал/час Подключаемая тепловая нагрузка >0,1 Гкал/час и не < 1,5 Гкал/час Подключаемая тепловая нагрузка > 1,5 Гкал/час при наличии техвозможности Плата устанавливается 550 рублей (постановление РЭК СО № 28-ПК от 10.04.2013 г.) Плата устанавливается РЭК Свердловской области расчетным путем на календарный год Отсутствует техническая возможность, подключаемая тепловая нагрузка > 1,5 Гкал/час Плата устанавливается РЭК Свердловской области в индивидуальном порядке (в течение 30 дней с момента обращения РСО) 3

  47. Плата за подключение к централизованным системам ХВС и ВО (Основы ценообразования ПП РФ № 406) Ставка тарифаза подключаемую (технологически присоединяемую) нагрузку Плата за подключение (на календарный год) Ставка тарифаза расстояние от точки подключения (технологического присоединения) объекта заявителя до точки подключения водопроводных и (или) канализационных сетей к объектам централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения (ставка за протяженность сети) Индивидуальный тариф Площадь поперечного сечения трубопровода > 300 кв. см Подключаемая нагрузка > 10 куб. метров в час 4

  48. «Льготная» категория заявителей при подключении к сетям газораспределения (Правила подключения ПП РФ № 1314) • заявители с макс. расходом газа не >15 куб.м./час, • с учетом ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования (для целей предпринимательской деятельности); - заявители с расходом 5 куб. м. в час, с учетом подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования (для прочих заявителей). Плата устанавливается в размере не менее 20 тыс. рублей и не более 50 тыс. рублей • расстояние от газоиспользующего оборудования до сети • газораспределения ГРО не более 200 метров, - проектное рабочее давление не более 0,3 МПа - мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа) в соответствии с утвержденной схемой газоснабжения (если имеется) Указанные мин. и макс. уровни платы за ТП начиная с 2015 года ежегодно индексируются на прогнозный среднегодовой уровень инфляции, определенный прогнозом социально-экономического развития РФ на тот же период, на который устанавливается плата за ТП 5

  49. Плата за подключение к сетям газораспределения (Правила подключения ПП РФ № 1314) Стандартизированные тарифные ставки Плата за подключение по индивидуальному проекту - макс. расход газа менее 500 куб. метров газа в час и (или) - проектное рабочее давлением в присоединяемом газопроводе менее 0,6 МПа (за исключением параметров «льготной» категории) • макс. расход газа свыше • 500 куб. метров газа в час и (или) • проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе свыше 0,6 МПа если лицо, подавшее заявку на подключение, письменно подтверждает готовность компенсировать расходы ГРО, связанные с ликвидацией дефицита пропускной способности существующих сетей, и если такие расходы не были включены в инвестпрограммы ГРО Плата за ТП также устанавливаетсяпо индивидуальному проекту после его разработки и экспертизы, в случаях если мероприятия по ТП предусматривают: 1. проведение лесоустроительных работ; 2. проведение врезки под давлением; 3. переходы через водные преграды; 4. прокладку газопровода методом горизонтально направленного бурения; 5.прокладку газопровода по болотам 3 типа, и (или) в скальных породах, и (или) на землях особо охраняемых природных территорий. 6

  50. Спасибо за внимание!

More Related