Reģionālā politika un Eiropas Savienības Struktūrfondi

1. Reģionālā politika un Eiropas Savienības Struktūrfondi Jānis Jurģis Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrijas Reģionālās politikas departaments

2. ES reģionālā politika Finansu solidaritātes princips 2000.-2006.gada periodā 1/3 no dalībvalstu maksājumiem Eiropas Savienības budžetā tiek novirzīti mazāk attīstītākajiem reģioniem t.i. 213 miljardi eiro

3. Eiropas Savienības fondi • Eiropas Reģionālās attīstības fonds • Eiropas Sociālais fonds • Eiropas Lauksaimniecības vadības un garantiju fonds • Zivsaimniecības vadības finansēšanas instruments Kohēzijas fonds

4. Kopienas iniciatīvas 2000-2006 Interreg III Atbalsta pārrobežu, starpvalstu un starpreģionālo sadarbību Equal Mazina diskrimināciju un nevienlīdzību darba tirgū Leader + Veicina aktivitātes lauku sabiedrībā un ekonomikā Urban II Sekmē pilsētu un atpalikušās pilsētvides attīstību

5. Atbalsts mazattīstītajiem reģioniem • Mērķa 1 reģions – IKP uz vienu iedzīvotāju ir zemāks nekā 75% no Eiropas Savienības (ES) vidējā rādītāja • ES fondu atbalsta maksimālais atbalsta apjoms – 4 % no valsts IKP • Maksimālais atbalsts apjoms – 75 %

6. Struktūrfondu mērķa teritorijas

7. Latvija . . . Mērķa 1 reģionam atbilstoša teritorija • NUTS I un NUTS II: visa Latvija • NUTS III: 5 plānošanas reģioni • NUTS IV: 26 rajoni un 7 pilsētas • NUTS V: vietējās pašvaldības

8. Tagadne – nākotne ... Eiropas Savienības fondi

9. Indikatīvais finansējums Latvijai no ES struktūrfondiem un Kohēzijas fonda (2004.-2006.g.) Struktūrfondi – 554.2 milj. eiro Kohēzijas fonds – 461 milj. eiro Interreg – 13.2 milj. eiro Equal – 7.1 milj. eiro

10. Struktūrfondu finansējuma indikatīvais sadalījums Eiropas Reģionālās attīstības fonds – 334.27 milj. eiro Eiropas Sociālais fonds – 113.23 milj. eiro Eiropas lauksaimniecības un vadības garantiju fonds – 80.89 milj. eiro Zivsaimniecības vadības finanšu instruments – 21.57 milj. eiro

11. Sagatavošanās darbam ar Struktūrfondiem un Eiropas Savienības finansējums reģionālās attīstības veicināšanai līdz 2006.gadamInga UvarovaReģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrijasProgrammu departamentaProgrammu sagatavošanas un uzraudzības nodaļas vadītāja

12. Galvenās tēmas • Sagatavošanās darbam ar Struktūrfondiem • Attīstības plāns • Pirmstrukturālie instrumenti • Phare Ekonomiskās un sociālās kohēzijas programma • Phare Pārrobežu sadarbības programma • Projektu sagatavošanas programma • Eiropas reģionālās attīstības fonds • Prioritāte Līdzsvarotas attīstības veicināšana • Prioritāte Uzņēmējdarbības un inovāciju veicināšana

13. Sagatavošanās darbam ar Eiropas Savienības Struktūrfondiem Attīstības plāna jeb vienotā programmdokumenta sagatavošana Phare programmas ieviešana: Pārrobežu sadarbības programma Ekonomiskās un sociālās kohēzijas Projektu sagatavošanas programma

14. Attīstības plānošanas dokumenti Nacionālais attīstības plāns - valsts vidēja termiņa politikas plānošanas dokuments Attīstības plāns: • Latvijas valdības stratēģija un prioritātes 2004. – 2006.gadam nolūkā veicināt sociāli ekonomisko apstākļu izlīdzināšanu izmantojot ES struktūrfondu finansējumu • projekts Vienotajam programmdokumentam par finansējuma saņemšanu un izlietojumu, ko vienpusēji apstiprina Eiropas Komisija Programmas papildinājums - apraksta prioritāšu ieviešanu pasākumu līmenī

15. Attīstības plāna struktūra • Esošās situācijas analīze • SVID • Attīstības stratēģija • Prioritātes un pasākumi • Ieviešanas nodrošināšana • Finansējuma plāns • Partnerība • Publicitātes pasākumi • Iepriekš sniegtā ES palīdzība

16. Attīstības plāna prioritāšu un pasākumu sadaļa Prioritāte pasākums pieļaujamā aktivitāte pieļaujamā aktivitāte pasākums pieļaujamā aktivitāte pieļaujamā aktivitāte

17. Eiropas reģionālās attīstības fonds Mērķis: sniegt atbalstu reģionālo atšķirību izlīdzināšanai, piedaloties atpalikušo reģionu attīstības veicināšanā un strukturālā izlīdzināšanā Prioritātes: • Līdzsvarotas attīstības veicināšana • Uzņēmējdarbības un inovāciju veicināšana

18. Attīstības plāna stratēģija Stratēģijā izvirzītie vidēja termiņa mērķi: • Konkurētspējas attīstība un nodarbinātības veicināšana • Cilvēkresursu attīstība • Infrastruktūras attīstība Pamatojoties uz šiem mērķiem, ir izvirzītas prioritātes un pasākumi

19. Attīstības plāna prioritātes 1. PRIORITĀTE: Līdzsvarotas attīstības veicināšana – ERAF 2. PRIORITĀTE Uzņēmējdarbības un inovāciju veicināšana – ERAF 3. PRIORITĀTE Cilvēkresursu attīstība un nodarbinātības veicināšana – ESF 4. PRIORITĀTE Lauksaimniecības un lauku attīstības veicināšana – ELVGF 5. PRIORITĀTE Ilgspējīgas zivsaimniecības attīstības veicināšana - ZVFI

20. Pirmstrukturālie instrumenti • Phare Ekonomiskās un sociālās kohēzijas programma (ESK): • Phare 2000 ESK; Phare 2001 ESK; Phare 2003 ESK • Phare Pārrobežu sadarbības programma (CBC): • Phare 2000 CBC; Phare 2001 CBC; Phare 2002 CBC • Projektu sagatavošanas programma (PPF): • Phare PPF 2002

21. Finansējuma apjoms • ERAF – 60% no kopējā SF finansējuma - 334, 26 milj. EUR (2004 – 2006) • Starp abām ERAF prioritātēm finansējums šajā periodā indikatīvi tiks sadalīts vienādās daļās 50% un 50%

22. ERAF atbalsta fokuss • Nodarbinātības veicināšana • Ekonomikas attīstības/konkurētspējas veicināšana

23. Prioritātes “Līdzsvarotas attīstības veicināšana” finansējuma sadalījums pa pasākumiem (2004 – 2006)

24. Kapacitātes celšana reģionālās attīstības plānošanā Galvenās aktivitātes: • Reģionālo iniciatīvu veicināšana, ieskaitot projektu identificēšanu un sagatavošanu • Dažādu sanāksmju, semināru un darba grupu organizēšana un vadīšana • Konsultācijas reģionālās attīstības jomā pašvaldībām un reģionu attīstības aģentūrām Gala saņēmēji: pašvaldības, izglītības iestādes, reģionu attīstības aģentūras, uzņēmēju apvienības, arodbiedrības, NVO

25. Vides un infrastruktūraskvalitātes uzlabošana (I) Galvenās aktivitātes: • Ūdenssaimniecības infrastruktūras attīstība • Notekūdeņu attīrīšanas infrastruktūras uzlabošana apdzīvotās vietās ar iedzīvotāju skaitu līdz 2000 • Sadzīves atkritumu dalītās savākšanas punktu izveide • Sadzīves atkritumu pārstrādes tehnoloģiju ieviešana • Vides prasībām neatbilstošu atkritumu izgāztuvju rekultivācija • Piesārņoto vietu izpēte un sanācijas programmu izstrāde un īstenošana Gala saņēmēji - Pašvaldības, valsts un pašvaldības uzņēmumi/ institūcijas un uzņēmumi.

26. Vides un infrastruktūraskvalitātes uzlabošana (II) Galvenās aktivitātes: • Vietējo siltumapgādes sistēmu uzlabošana energoefektivitātes paaugstināšanai un vides aizsardzības prasību ievērošanas nodrošināšanai • Elektroenerģijas sadales tīklu struktūras pielāgošana atbilstoši patēriņa centru izvietojumam • Dabas un kultūras mantojuma saglabāšana un ar to saistītās tūrisma infrastruktūras sakārtošana (ieskaitot kompensācijas zemes īpašniekiem par saimnieciskās darbības ierobežojumiem, kā arī zemes atpirkšana sakarā jaunu (NATURA 2000) aizsargājamo teritoriju noteikšanu) Gala saņēmēji - Pašvaldības, valsts un pašvaldības uzņēmumi/ institūcijas un uzņēmumi.

27. Pieejamības un transporta sistēmas attīstība Galvenās aktivitātes: • Melno ceļu segumu atjaunošana TINA tīklā neiekļauto ceļu un pilsētu tranzītielu posmos; • Tiltu rekonstrukcija un nestspējas palielināšana TINA tīklā neiekļautajos autoceļos; • Grants ceļu asfaltēšana; • Ostu kopējo hidrotehnisko būvju rekonstrukcija; • Sabiedriskā transporta sistēmas optimizācija; • Satiksmes drošības sistēmas uzlabošana Gala saņēmēji - Pašvaldības, valsts un pašvaldības uzņēmumi/ institūcijas

28. Informācijas un komunikāciju tehnoloģiju attīstība Galvenās aktivitātes: • Atbalsts informācijas un komunikāciju tīklu izveidei (pie nosacījuma, ka zināms kā funkcionēs universālais pakalpojums); • Atbalsts publisko informācijas un komunikāciju pieejas punktu izveidei (ieskaitot pašvaldību, izglītības iestāžu un bibliotēku tīkli); • Vienotas informācijas sistēmu (tai skaitā pašvaldību, arhīvu, bibliotēku, muzeju, tūrisma u.c.) izveide un attīstība, ieskaitot vienoto informāciju sistēmu informācijas resursu digitalizāciju; Gala saņēmēji - Pašvaldības, valsts un pašvaldības uzņēmumi/ institūcijas

29. Veselības un izglītības infrastruktūras attīstība(I) Galvenās aktivitātes: • Neatliekamās medicīniskās palīdzības sistēmas infrastruktūras un materiāltehniskās bāzes pilnveidošana (medicīnas aprīkojums, ēkas, transports, IKT infrastruktūra); • Primārās veselības aprūpes sistēmas infrastruktūras un materiāltehniskās bāzes pilnveidošana (medicīnas aprīkojums, ēkas, transports, IKT infrastruktūra); • Sociālās aprūpes un rehabilitācijas pakalpojumu infrastruktūras un materiāltehniskās bāzes attīstība. Gala saņēmēji - Pašvaldību un valsts institūcijas/uzņēmumi, nevalstiskas organizācijas, ārstniecības iestādes

30. Veselības un izglītības infrastruktūras attīstība (II) Galvenās aktivitātes: • Izglītības iestāžu rekonstrukcija un aprīkošana, pielāgojot tās personām ar kustību traucējumiem; • Izglītības iestāžu pilnveide (IKT, infrastruktūra, mācību materiāli tehniskā bāze), lai piedāvātu profesionālās un augstākās izglītības, praktiskās apmācības un pārkvalifikācijas iespējas; • Darba tirgus institūciju pilnveidošana (IKT, infrastruktūra, materiāli tehniskā bāze). Gala saņēmēji - Pašvaldību un valsts institūcijas/uzņēmumi, nevalstiskas organizācijas, ārstniecības iestādes, izglītības iestādes, darba tirgus institūcijas

31. Prioritātes “Uzņēmējdarbības un inovāciju veicināšana” finansējuma sadalījums pa pasākumiem (2004 – 2006)

32. Pasākumi pētniecības, inovāciju un tehnoloģiju pārneses veicināšanai uzņēmumos Galvenās aktivitātes: • Nacionālās inovāciju sistēmas attīstības veicināšana attīstot sadarbību starp uzņēmumiem un zinātniski pētnieciskajām iestādēm • Konsultatīvs atbalsts uzņēmumiem inovāciju vadības jomā • Finansiāls atbalsts uzņēmumiem ar jaunu produktu radīšanas kapacitāti prioritārās ekonomiskās attīstības jomās • Atbalsts jaunu produktu mārketingam Gala saņēmēji - Uzņēmumi, uzņēmēju apvienības un asociācijas, pētniecības iestādes

33. Uzņēmējdarbību veicinošas infrastruktūras attīstība Galvenās aktivitātes: • Biznesa inkubatoru, industriālo un biznesa parku, kā arī tehnoloģisko un zinātnes parku attīstība • Ēku, būvju un vietu pārveide un attīstība atbilstoši mūsdienu uzņēmējdarbības prasībām, ieskaitot, pieejamību, energoapgādes, telekomunikācijas tīklus un vides uzlabojumus; • Atbalsts pētniecības infrastruktūrai ES atzītajos ekselences centros un citās vadošajās pētniecības iestādēs Gala saņēmēji – Uzņēmumi un to apvienības, valsts un pašvaldību institūcijas, pētniecības iestādes

34. Atbalsts uzņēmumu konkurētspējas paaugstināšanai Galvenās aktivitātes: • Konsultatīvs un informatīvs atbalsts obligāto un brīvprātīgo kvalitātes prasību ieviešanā; • Atbilstības novērtēšanas infrastruktūras pilnveidošana; • Atbalsts mārketinga pasākumiem ārvalstu tirgos; • Konsultatīvs un informatīvs atbalsts starptautiskās tirdzniecības jautājumos; • Konsultatīvs atbalsts IKT izmantošanas iespējām uzņēmuma konkurētspējas veicināšanai; • Atbalsts programmnodrošinājuma un tehnoloģijas iekārtu iegādei IKT risinājumu ieviešanai uzņēmumos Gala saņēmēji - Uzņēmumi, uzņēmēju apvienības un asociācijas, valsts un pašvaldību institūcijas

35. Finansējuma pieejamības uzlabošana uzņēmējdarbībai Galvenās aktivitātes: • Aizdevumi ar atvieglotiem nosacījumiem uzņēmējdarbības uzsākšanai (tai skaitā mikrokredīti) un uzņēmējdarbības paplašināšanai, kā arī pārstrukturēšanai atbilstoši ES kvalitātes prasībām; • Garantiju izsniegšana un procentu likmju subsīdijas MVU ar izaugsmes iespējām; • Riska kapitāla finansējums uzņēmējdarbības uzsākšanai un uzņēmējdarbības paplašināšanai; • Atbalsts finansu konsultācijām uzņēmumiem Gala saņēmēji - Finansu institūcijas, uzņēmumi, uzņēmēju apvienības un asociācijas

36. ERAF ieviešanas sistēma, projektu ieviešanas nosacījumi Jānis Jurģis Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrijas Reģionālās politikas departaments

37. ERAF ieviešanas institūcijas (I) • Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrija (RAPLM) • ERAF Vadības grupa • Centrālā finanšu un kontraktu vienība (CFKV) • Nozaru ministrijas • BO VSIA “Reģionu attīstība” • Reģionu attīstības aģentūras

38. SF Uzraudzības komiteja Valsts kase Maksājumu institūcija Finanšu ministrija Vadošā institūcija Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrija Partnerinstitūcija ERAF Vadības komiteja VSIA “Reģionu attīstība” Centrālā finanšu un kontraktu vienība Starpniekinstitūcija 5 reģionu attīstības aģentūras Projektu iesniedzēji Struktūrfondu ieviešanas un uzraudzības sistēma

39. ERAF ieviešanas institūcijas (II) Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrija • Atbild par EARF ieviešanu kopumā • Vada ERAF Vadības grupu • Koordinē projektu izvērtēšanu un vada vērtēšanas komisijas • Veic uzraudzību prioritāšu līmenī

40. ERAF ieviešanas institūcijas (III) ERAF vadības grupa (pārstāvji no iesaistītajām ministrijām, reģionu attīstības aģentūrām/padomēm, sociālie partneri) • Apstiprina vērtēšanas kritērijus un komisiju sastāvus • Apstiprina vērtēšanas rezultātus • Sniedz priekšlikumus finansējuma sadalījuma maiņai starp pasākumiem • Veic ERAF ieviešanas uzraudzību un apstiprina uzraudzības ziņojumus

41. ERAF ieviešanas institūcijas (IV) Centrālā finanšu un kontraktu vienība (ERAF starpniekinstitūcija) • Saņem projektu pieteikumus un veic to tehniskās atbilstības pārbaudi • Slēdz līgumus ar palīdzības saņēmējiem • Veic projektu ieviešanas uzraudzību un kontroli • Uztur datu bāzi

42. ERAF ieviešanas institūcijas (V) Nozaru ministrijas (Ekonomikas, Izglītības un zinātnes, Kultūras, Labklājības, Satiksmes, Veselības, Vides) • Izstrādā vērtēšanas kritērijus • Nodrošina ekspertīzi vērtēšanas komisijās • Nodrošina atbilstošo Valsts atbalsta shēmu sagatavošanu un darbību

43. ERAF ieviešanas institūcijas (VI) BO VSIA “Reģionu attīstība” • Veic RAPLM pārziņā esošo (t.sk. tehniskās palīdzības ietvaros finansēto) pasākumu ieviešanu • Veic projektu sagatavošanai atvēlēto līdzekļu izlietošanas pārraudzību

44. ERAF ieviešanas institūcijas (VII) Reģionu attīstības aģentūras • Koordinē pašvaldību projektu sagatavošanu • Kopā ar nozaru ministrijām gatavo reģionālās nozaru programmas • Koordinē nepieciešamā finansējuma plānošanu no pašvaldību budžetiem • Sniedz atzinumus par iesniegto projektu atbilstību reģiona attīstības plānam • Sniedz konsultācijas projektu sagatavošanā

45. Laika grafiks • Programmas papildinājuma sagatavošana – 03.06.03. • Sarunas ar EK par Attīstības plānu un Programmas papildinājumu – līdz 2003.gada beigām • Ieviešanas, uzraudzības un kontroles sistēmas pamatprincipu izstrāde (pirmais projekts) – līdz 02.06.2003. • Detalizēta ieviešanas, uzraudzības un kontroles sistēmas izstrāde – līdz 2003.gada oktobrim • Projektu iesniegšanas forma, vadlīnijas projektu izstrādei – līdz 2003.gada septembrim

46. ERAF ieviešanas mehānismi (I) • Nozaru reģionālās programmas • Grantu shēmas

47. ERAF ieviešanas mehānismi (II) Nozaru reģionālās programmas Projektu saraksts prioritārā secībā (satiksmes, vides, izglītības, veselības infrastruktūra u.c.) ar pamatojumu par izvēlētajiem projektiem, kā arī projektu atlases kritērijiem Priekšnosacījums – vienošanās starp attiecīgo nozares ministrija un reģiona attīstības padomi

48. ERAF ieviešanas mehānismi (III) Grantu shēmas atklāts projektu konkurss (var būt gan publiskajam, gan privātajam sektoram) Ja atbalsts tiek sniegts privātajam sektoram – nepieciešama atbilstoša valsts atbalsta programma, kuru apstiprina FM un pēc tam EK. Par valsts atbalsta programmas sagatavošanu un iesniegšanu apstiprināšanai atbild attiecīgās nozares ministrija

49. Projektu sagatavošanas priekšnosacījumi • Reģiona attīstības plāni • Nozaru reģionālās programmas • Apstiprināta atbilstošā valsts atbalsta shēma • Reģionā panākta vienošanās par prioritārajiem projektiem, kā arī par vadošajām pašvaldībām projekta ieviešanai • Projekts sadalīts komponentēs/apakšprojektos iesniegšanai atbilstošajiem fondiem (ESF, ERAF) • Skaidri noteikti finansējuma avoti un apjomi

50. Projekta piemērs (I) Inovāciju centrs Mērķis - izveidot inovāciju centru noteiktā nozarē uz esošas mācību iestādes bāzes Inovāciju centrs – uzņēmēju, zinātnieku un izglītības darbinieku sadarbības reģionālā struktūra jaunu produktu, tehnoloģiju un pakalpojumu izstrādei, ražošanas uzsākšanai un tirgus izpētei