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Metodologa para la formulacin de la Agenda En esta ocasin ofreceremos una gua orientadora para la planificacin estratgica urbana. Explicaremos en concreto la metodologa de la agenda fase por fase, a fin de que podamos conocerla en profundidad, considerando sus principales problemas y las dif
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1. Metodologa para el Diseo de la Agenda Municipal para el Desarrollo Comunitario
2. Metodologa para la formulacin de la Agenda En esta ocasin ofreceremos una gua orientadora para la planificacin estratgica urbana. Explicaremos en concreto la metodologa de la agenda fase por fase, a fin de que podamos conocerla en profundidad, considerando sus principales problemas y las dificultades que se le plantean y las soluciones ms adecuadas. Siempre ser necesario entender y aplicar la metodologa de la agenda de una manera flexible.
3. Qu es la Agenda Municipal? La Agenda es un plan de accin para el desarrollo del municipio con planes y acciones especficas para cada localidad basndose en las directrices generales del Plan Estratgico de la Ciudad de Santo Domingo. Articula a todos los sectores cuyas decisiones y acciones afectan el territorio. Identifica los problemas y sus causas, prioriza soluciones y crea programas de actuacin sostenida desde el gobierno municipal con la participacin comunitaria.
4. El Objetivo General es propiciar el bienestar de los muncipes del Distrito Nacional a travs de la creacin de un modelo participativo de gestin poltica y administrativa.
5. Sus objetivos especficos son: 1. Propiciar una comprensin social adecuada sobre los problemas del municipio y sus causas. 2. Reforzar la capacidad del gobierno local con la participacin ciudadana para hacer frente a los problemas sociales acumulados en el municipio. 3. Lograr una nueva forma de relacionamiento entre el gobierno municipal y las comunidades locales. 4. Desarrollar procedimientos polticos y administrativos adecuados a las necesidades del municipio reconociendo y garantizando la participacin ciudadana en la gestin local. 5. Concertar una agenda municipal para el desarrollo de la comunidades que conforman la circunscripcin numero tres del Distrito Nacional.
7. Fase I: Organizacin y exploracin de temas estratgicos. En la fase de organizacin estamos tratando de resolver las siguientes cuestiones: 1. Definir los objetivos ms generales que abarcara la agenda. 2. Informar de la iniciativa para la agenda a los principales sectores y actores pblicos, privados y comunitarios que intervienen en el territorio. 3. Involucrar en el proceso a las diversas entidades e instituciones que operan en la circunscripcin 3. 4. Definir la estructura organizativa que coordinara la marcha del proceso. 5. Constituir el equipo tcnico ms adecuado a las exigencias del proceso. 6. Buscar el posicionamiento protagnico del Ayuntamiento ante el Plan. 7. Identificar los temas crticos que se abordaran. 8. Definir la estrategia de comunicacin que se desarrollara en el proceso.
8. Fase II: Diagnstico interno y externo del municipio. El diagnstico tiene que diferenciar y articular dos vertientes: el anlisis externo y el anlisis interno. Incorporando a los datos cientficos la percepcin que tiene la gente sobre la realidad. Una vez terminada la investigacin que se realiza desde el CES sobre las condiciones socioeconmicas de la circunscripcin numero 3, ser necesario socializarla y abordarla a partir de como la gente percibe su realidad.
9. El anlisis externo va dirigido a conocer y a valorar los factores que influyen en el territorio, considerando, adems, los temas crticos que no son controlados por el municipio ni por el ayuntamiento. El anlisis interno se dirigir, fundamental pero no exclusivamente, a conocer los factores claves para el desarrollo econmico y social del territorio, comparndolos con los de otras ciudades y municipios que son o pueden ser competidores.
10. El anlisis externo concluir identificando las oportunidades y amenazas para el territorio. El anlisis interno recoger los puntos fuertes y los puntos dbiles. La conclusin general del diagnstico ser asumida a partir de la realizacin de un anlisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas).
11. Fase III: Objetivo central de la agenda y lneas estratgicas. Esta fase consta de los siguientes pasos: 1. Formulacin de los escenarios de futuro para el territorio e identificacin sobre el escenario posible y deseable. 2. Definicin del escenario posible y deseable y su formulacin como objetivo central de la agenda. 3. Identificacin de las lneas estratgicas (temas principales para conseguir el objetivo central de la agenda).
12. Fase IV: Elaboracin de los objetivos del Plan, redaccin de proyectos, asignacin de responsabilidades y evaluacin previa. Esta fase, tiene un gran proceso participativo, y precisa de un trabajo tcnico importante en la redaccin de los proyectos. En esta fase hay que pasar de las ideas generales a los proyectos concretos evalundolos en trminos de factibilidad, costos, financiacin, responsabilidad, calendarios, etc. Se debe dar la discusin de las estrategias con los responsables polticos y administrativos del ayuntamiento, haciendo nfasis en el anlisis de fuentes de financiacin y en el anlisis cruzado de las infraestructuras: fsicas, humanas, de recursos en general, para garantizar el cumplimiento de la agenda.
13. Fase IV: Elaboracin de los objetivos del Plan, redaccin de proyectos, asignacin de responsabilidades y evaluacin previa. Esta fase comprende: 1. Desarrollo de las lneas estratgicas. 2. Sistematizacin de los objetivos de las lneas estratgicas. 3. Articulacin de los objetivos de las lneas de elaboracin de la agenda. 4. Redaccin de los proyectos que desarrollan los objetivos. 5. Anlisis de la financiacin global y de las infraestructuras. 6. Asignacin de responsabilidades en los proyectos clave. 7. Evaluacin previa del plan antes de la implantacin.
14. B. Segunda parte En la fase de implantacin, seguimiento y evaluacin de la agenda podemos diferencias las siguientes fases: Fase I: Presentacin y difusin de la Agenda. Fase II: Elaboracin del programa de actuacin. Fase III: Organizacin de la ejecucin. Fase IV: Evaluacin del plan y reprogramacin.
15. Fase I: Presentacin y difusin de la Agenda. La finalizacin de los trabajos de la agenda obliga a un proceso de redaccin final, de difusin entre los ciudadanos y de presentacin explcita a los agentes internos y externos del municipio implicados en el proceso para obtener su conformidad y para hacer de la agenda el eje de referencia en la toma de decisiones futuras sobre el territorio.
16. Fase II: Elaboracin del programa de actuacin. La esencia de la agenda ser su Plan de Accin. Se requerir para esto de un slido estudio de impacto de la agenda sobre el territorio, y de cada uno de los proyectos priorizados para que sean, efectivamente, proyectos ejecutables. Para ello, ser relevante elaborar una ficha con suficientes detalles, tanto para su impulso como para su seguimiento.
17. Fase III: Organizacin de la ejecucin. En esta fase ser necesario definir con mucha claridad: Los niveles de implantacin de los proyectos estratgicos que se quieren conseguir en un tiempo determinado. Las comisiones de seguimiento a la implantacin efectiva de los proyectos estratgicos. El sistema de evaluacin del cumplimiento de los objetivos.
18. Fase IV: Evaluacin del plan y reprogramacin. La evaluacin de la agenda tiene que ser constante. Deben existir unas fechas concretas prefijadas para una revisin exhaustiva de la agenda y del estado del territorio. Adems de estas fechas fijadas, pueden haber cambios del entorno que obliguen a una revisin del Plan (crisis de determinadas industrias o sectores, cambio de sentido de la evolucin de la economa de un pas, inversiones importantes de agentes externos en el propio municipio o en una zona de influencia, etc.).
19. Fase IV: Evaluacin del plan y reprogramacin. Para la evaluacin se tendrn en cuenta: 1. El grado de adecuacin del territorio al proyecto global de ciudad definido por el plan estratgico. 2. El nivel de cumplimiento de las medidas acordadas en la agenda. Los cambios producidos o previsibles, tanto externos como internos. 3. Una vez realizada la evaluacin, los rganos directivos del plan tendrn que decidir: 3.1. Las medidas concretes que se llevarn a cabo, modificando objetivos y cambiando proyectos, o el ritmo de ejecucin de los mismos. 3.2. La necesidad o no de una nueva agenda, si el cambio en el territorio es muy importante o se ha cumplido la anterior, o, en sentido contrario, nos hemos desviado mucho. 3.3 Finalizar el proceso de planificacin estratgica en funcin de un cambio de entorno, comportamiento o de relaciones entre los agentes econmicos y sociales de la ciudad.
21. Gracias por su Atencin!
