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Nota: tutti i dati delle diapositive seguenti sono tratti da lavori della Banca Mondiale

Elementi per una politica di governo della spesa pubblica di A. Petretto, G. Pisauro, P. Giarda, S. Lorenzini e C. Vignocci commenti di Francesco Giavazzi (Università Bocconi).

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Nota: tutti i dati delle diapositive seguenti sono tratti da lavori della Banca Mondiale

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Presentation Transcript

  1. Elementi per una politica di governo della spesa pubblicadi A. Petretto, G. Pisauro, P. Giarda, S. Lorenzini e C. Vignoccicommenti di Francesco Giavazzi (Università Bocconi)

  2. “Il sistema italiano di programmazione e controllo della spesa pubblica, interamente concentrato sugli aspetti meramente finanziar, non produce informazioni sulla qualità della spesa pubblica.” (p. 13)

  3. Nota: tutti i dati delle diapositive seguenti sono tratti da lavori della Banca Mondiale

  4. A chi vanno i benefici dei sussidi all’istruzione?Indonesia:decili del reddito pro-capite, anni ’90Fonte: Shanta Devarajan (Banca Mondiale)

  5. Sussidi alle lobbies, o investimenti nel capitale umano? Fonte: Shanta Devarajan (Banca Mondiale)

  6. Non sempre serve spendere di più

  7. anzi … talvolta non vi è correlazionetra spesa e risultati

  8. Spendere di più non aiuta le donne a imparare a leggereMessico, anni ‘90

  9. Spendere non basta: la scuola * Percent deviation from rate predicted by GDP per capita Source: Spending and GDP from World Development Indicators database. School completion from Bruns, Mingat and Rakatomalala 2003

  10. Spendere non basta: la sanità * Percent deviation from rate predicted by GDP per capita Source: Spending and GDP from World Development Indicators database. Under-5 mortality from Unicef 2002

  11. Davvero non c‘é abbastanza acqua? Litri pro capite al giorno e ore di acqua in alcune città indiane • Goa • Chandigarh • Mumbai • Delhi • Patran • Ludhiana • Jodhpur • Dasuya • Dera Bassi • Jaipur • Ahmedabad • Bikaner • Bangalore • Gurdaspur • Bathinda • Bharatpur • Udaipur • Chennai • Paris Source: Data collected from the water boards or utilities

  12. Allocazione clientelare della spesa pubblica:Messico (PRI al governo)

  13. Per disegnare politiche efficaci non ci si può fermare all’osservazione di semplici correlazioni Occorre costruire esperimenti naturali: due esempi • M. Kremer, K. Muralidharan et al., 2004, in corso di pubblicazione sul Journal of the European Economic Association • I dati sono stati raccolti attraverso ispezioni sul campo di un campione rappresentativo di scuole indiane. Un insegnante è considerato assente se l’ispettore non lo ha trovato a scuola in un’ora in cui avrebbe dovuto insegnare. • 25% degli insegnati era assente e solo la metà di quelli presenti stava insegnando. Ma vi è grande varianza da uno stato all’altro.

  14. Assenze degli insegnanti nelle scuole pubbliche indiane Source: Kremer, Muralidharan, Chaudhury, Hammer, and Rogers. 2004. “Teacher Absence in India.”

  15. Assenze degli insegnanti nelle scuole pubbliche in alcuni paesi • Peru 11% • Ecuador 14% • Papua New Guinea 15% • Bangladesh 16% • Zambia 17% • India 25%

  16. Perche ? • Lo stipendio degli insegnanti non “spiega” la dispersione dei tassi di assenza • Vi è qualche evidenza che i tassi di assenza sono correlati con indicatori dei costi e benefici di essere presenti a scuola, ad esempio: • una qualità migliore delle infrastruuture amenta i benefici dell’andare a scuola e quindi riduce l’incentivo a stare a casa; • controlli più regolari e severi alzano il costo di stare a casa: “In circa 3,000 scuole pubbliche indiane un solo preside avev mai licenziato un insegnante per assenze ripetute.”

  17. Assenze dei medici negli ospedali pubblici indiani( e motivo dichiarato dell’assenza)

  18. Perche ? • Lo stipendio dei medici non “spiega” la dispersione dei tassi di assenza • I medici meglio pagati spesso sono i più assenti • Anche in questo caso vi è qualche evidenza che i tassi di assenza sono correlati con indicatori dei costi e benefici di essere presenti

  19. Che fare in Italia ?Comiciare a guardare dietro le cifre aggregateperché spesso lì sta la soluzione dei problemiLa distribuzione per età dei ricercatori nell’università italiana

  20. Che fare in Italia ?Comiciare a guardare dietro le cifre aggregateperché spesso lì sta la soluzione dei problemiLa distribuzione per età degli associati nell’università italiana

  21. Che fare in Italia ?Comiciare a guardare dietro le cifre aggregateperché spesso lì sta la soluzione dei problemiLa distribuzione per età degli ordinari nell’università italiana

  22. 25 20 15 Italia 10 Sud e Isole 5 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Decili di reddito Distribuzione per decili di reddito familiare degli studenti universitari Fonte: Banca d’Italia

  23. Che fare in Italia ? E’ necessario disporre di un’istituzione indipendente con il compito di analizzare la qualità della spesa e progettare politiche adatte per migliorare la qualità • Che fine ha fatto la Commissione Tecnica per la Spesa Pubblica? E’ opportuno resuscitarla e trasformarla in un’istituzione indiependente? • Si può affidare questo compito ad una RGS rafforzata nella sua capacità di analisi e nella sua indipendenza?

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