EL BEI

1. EL BEI 1) Introducción *Institución financiera de la UE ya prevista en el Tratado de Roma. Sede : Luxemburgo. Es un banco público cuyos propietarios son los Estados Miembros de la UE.

3. *Opera como un banco de desarrollo y lleva a cabo un estudio riguroso (económico, técnico, financiero y medioambiental) del proyecto a financiar. *Concede préstamos a largo plazo y tiene en cuenta los objetivos de la UE (ahora es prioritario el sector energético).

4. *Presta dentro y fuera de la UE (tres grandes Grupos: i) los países candidatos y los países candidatos potenciales, ii) los países vecinos de la UE por el Sur y por el Este y iii) los Estados de África, del Caribe y del Pacífico y los países de América Latina y Asia) * Cada vez es más importante. Sobre todo desde la cumbre de Lisboa (2000)

5. * Desde el año 2000 existe el Grupo BEI : 1)BEI (eib.org, fondos alrededor 40.000 millones de euros) 2) FEI (eif.org): fondos (alrededor de 2000 millones de euros en 2006) para adquirir participaciones en fondos de capital riesgo (alrededor del 25%) y concesión de avales a instituciones (alrededor de 75%). Fomento de las PYME pero no invierte directamente en las mismas.Lo hace a través de los intermediarios financieros. Son propietario del Grupo BEI: BEI (62%) , Comisión Europea (30%) y el resto instituciones bancarias europeas (8%).

6. Las seis prioridades que han presidido la actuación del BEI (grupo BEI) dentro de la UE en 2006 son: 1)La cohesión económica y social (casi el 68%)

7. 2) El fomento de la innovación, Al proclamar la estrategia de Lisboa en 2000, la Unión Europea se fijó el objetivo estratégico de crear “una economía competitiva, innovadora y basada en el conocimiento, capaz de un crecimiento sostenible con más y mejores puestos de trabajo y una mayor cohesión social”. Por su parte, el Grupo BEI lanzó en el mismo año la Iniciativa de Innovación 2010, una facilidad de préstamo específicamente concebida para estimular las inversiones acordes con la estrategia de Lisboa.

9. 3) La sostenibilidad medioambiental

10. 4) Las Redes Transeuropeas (RTE) de transporte

11. 5) El fomento de las PYME El BEI y el Fondo Europeo de Inversiones aúnan su experiencia y su know-how en favor de las PYME de la Unión Europea. Sus instrumentos de financiación combinados permiten al Grupo BEI apoyar una amplísima gama de inversiones de PYME. Las nuevas líneas de crédito del BEI sumadas a las operaciones de capital-riesgo y de garantía PYME del FEI arrojan en 2006 un total de 8 600 millones de EUR. Se calcula que unas 209 000 PYME han recibido fondos del BEI o del FEI durante el pasado ejercicio.

12. Un aprovisionamiento energético sostenible, competitivo y seguro. *El BEI decidió en 2006 fundir en uno solo los diversos elementos de su actividad en el sector de la energía y conferirle carácter prioritario. *La aspiración a una energía sostenible, competitiva y segura constituye desde entonces uno de los seis objetivos centrales del Banco dentro de la UE.

13. Recientemente (2006) El BEI ha procedido a adaptar sus prioridades de préstamo en Europa en consonancia con la evolución de los objetivos de la UE según lo definido en las Perspectivas Financieras 2007-2013 y en los correspondientes nuevos mecanismos de cofinanciación: a) entre los fondos presupuestarios de la UE y los préstamos del BEI, b) así como en las nuevas iniciativas conjuntas del Banco, la Comisión y los Estados Miembros.

14. En este contexto, tenemos las iniciativas : 1) JASPERS (Joint Assistance to Support Projects in the European Regions) : Idea: BERD,Comisión y BEI. Es un programa de asistencia técnica que tiene como objeto primordial la identificación y preparación de grandes proyectos susceptibles de financiación por los fondos estructurales. 2)JEREMIE (Joint European Resources for Micro to Medium Enterprises) es un programa conjunto del Grupo BEI y de la Comisión Europea que aspira a mejorar el acceso a financiación de las pequeñas empresas, incluyendo operaciones de puesta en marcha y de microcrédito. Lo gestiona el FEI.

15. 3) JESSICA (Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas) es un programa lanzado por la Comisión Europea en conjunción con el BEI y con el Banco de Desarrollo del Consejo de Europa. Esta iniciativa utiliza mecanismos de ingeniería financiera para fomentar proyectos sostenibles de renovación urbana en el contexto de la política regional de la UE.

16. A lo anterior hay que añadir dos nuevos instrumentos financieros combinan los fondos presupuestarios de la UE con los préstamos del BEI: a)La Facilidad de Financiación con Riesgo Compartido, destinada a inversiones del sector privado en investigación, desarrollo e innovación (IDI). Utilizará subvenciones comunitarias y recursos procedentes del BEI. b) El Instrumento de Garantía de Préstamos para proyectos de RTE de transporte. También utilizará subvenciones comunitarias y recursos procedentes del BEI.

17. 2) ¿Cómo está organizado el BEI? Consejo de Gobernadores: Normalmente Ministros designados por cada EM. -Define las directrices generales de la política crediticia • Contrae compromisos en nombre del B EI para la financiación exterior de la UE • Decide sobre el incremento del capital • Designa a los miembros de : Consejo de Administración: Aprueba las operaciones de préstamo y la suscripción de empréstitos Comité de Dirección : Lleva el día a día y ejecuta las decisiones del CDA Comité de Comprobación: Órgano de control interno y externo que abarca el conjunto de sus operaciones y que aplica al metodología vigente en el sector bancario.

18. 3) ¿ Cómo se financia? *Recursos propios (capital desembolsado y reservas) : Es el capital social que aporta cada EM en proporción a su RNB. Se modifica con las ampliaciones y y por decisión del Consejo de Gobernadores. *Recursos captados en los mercados de capitales * Recursos provenientes de las devoluciones de los préstamos Fuera de la UE interviene con recursos propios y también bajo mandato con cargo a recursos presupuestarios y de la UE o de los EM.

19. 4) ¿Quién puede beneficiarse de sus operaciones? Sector público y privado Normalmente no presta más allá del 50 % de las necesidades de financiación del proyecto (es un catalizador de proyectos). Es compatible con la utilización de recursos provenientes del presupuesto de la UE y de otros bancos. 5) ¿Por qué se recurre al BEI? Concede mejores préstamos que otras instituciones. Al disfrutar de la clasificación crediticia AAA puede obtener recursos en los mercados de capitales en condiciones muy favorables. El tipo de interés que cobra es levemente superior al coste de tomar prestado. 6) ¿Con quién trabaja? Trabaja con alrededor de 200 instituciones financieras

20. EL FED El Fondo Europeo de Desarrollo (FED) es el instrumento principal de la ayuda comunitaria a la cooperación al desarrollo prestada a los Estados ACP y a los países y territorios de ultramar (PTU) . El Tratado de Roma de 1957 previó su creación para la concesión de ayuda técnica y financiera, en un principio, a los países africanos, que en aquella época seguían estando colonizados y con los que algunos Estados tenían vínculos históricos.

23. DCI: Development Cooperation Instrument. • IPA: Instrument for Pre-Accession • ENPI: European Neighbourhood Policy Instrument • EIDHR: European Instrument for Democracy and Human Rights • CFSP: Common Foreign and Security Policy

28. Se centra en la financiación de programas o proyectos a largo plazo en cuestiones como desarrollo rural, lucha contra la pobreza, infraestructuras, sanidad, educación y apoyo institucional a la integración económica. Hay ayuda no reembolsable (más del 80%) y créditos para el sector privado (que hay que devolverlos) Además del FED los países ACP reciben préstamos del BEI.

29. Se pueden beneficiar: Los Estados ACP y PTUM Organismos estatales o interestatales reconocidos por la UE Organismos mixtos ACP-UE Otros (si ha sido acordado con el Estado):: Empresas, ONG e intermediarios financieros.

30. Los FED se acuerdan para un período aproximado de cinco años. Desde la celebración del primer convenio de asociación en 1964, los ciclos de los FED siguen, en general, los de los acuerdos/convenios de asociación: • Primer FED: 1959-1964. • Segundo FED: 1964-1970 (Convenio de Yaundé I). • Tercer FED: 1970-1975 (Convenio de Yaundé II).

31. Cuarto FED: 1975-1980 (Convenio de Lomé I). • Quinto FED: 1980-1985 (Convenio de Lomé II). • Sexto FED: 1985-1990 (Convenio de Lomé III). • Séptimo FED: 1990-1995 (Convenio de Lomé IV). • Octavo FED: 1995-2000 (Convenio de Lomé IV y su revisión IV bis). • Noveno FED: 2000-2007 (Acuerdo de Cotonú). • Décimo FED: 2008-2013 (Acuerdo de Cotonú revisado).

32. El FED está compuesto de varios instrumentos, entre los que hay que citar principalmente las subvenciones, los capitales de riesgo y los préstamos al sector privado. • Los instrumentos Stabex y Sysmin, de ayuda, respectivamente, a los sectores agrícola y minero, se suprimieron con el nuevo Acuerdo de asociación firmado en Cotonú, en junio 2000. • En este Acuerdo también se racionalizaron los instrumentos del FED y se introdujo un sistema de programación móvil que permite una mayor flexibilidad y atribuye una responsabilidad mayor a los Estados ACP.

33. El noveno FED está dotado con una suma de 13 500 millones de euros para el período comprendido entre 2000 y 2007. Además, los remanentes de los FED anteriores ascienden a más de 9 900 millones de euros. • Dentro del FED hay toda una serie de ayudas específicas:

35. ¿Por qué no está en el Presupuesto? No quieren los EM. Así no lo controla el Parlamento Europeo. Debería estar : La Comisión Europea aboga por la integración en el presupuesto de la Unión Europea (UE) de la ayuda concedida a los Países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP), y a los Países y los Territorios de ultramar (PTU) en el marco del Fondo Europeo de Desarrollo (FED). Ello permitiría intensificar el control público de esta ayuda, aumentar su transparencia y su eficacia, así como hacerlo más flexible y más adaptable a las realidades del medio.

36. a)Hacia una mayor independencia Con la consignación presupuestaria del FED, la financiación de la cooperación UE-ACP ganaría en independencia respecto de las contribuciones voluntarias y dependientes de puntos de vista nacionales, y presentaría mejores perspectivas de continuidad. Para los Estados miembros, eso significa colocar la cooperación financiera con los ACP realmente a escala comunitaria. Últimamente se han estabilizado los aumentos de las dotaciones del FED y se han hecho más difíciles las negociaciones sobre la financiación de las dotaciones financieras de los últimos FED.

37. b) Hacia una mayor legitimidad El FED es actualmente la única partida de los gastos no sujetos a la autorización del Parlamento Europeo. La consignación presupuestaria del FED pondría fin a esta anomalía reforzando al mismo tiempo la legitimidad pública de la ayuda exterior de la UE. Al mantenerse al margen del presupuesto, la cooperación con los países ACP queda excluida claramente de uno de los procesos de decisión más importantes de la Unión.

38. c) Hacia una mayor transparencia La integración de todos los gastos vinculados a la ayuda exterior en un único presupuesto permitiría tener una visión global de la ayuda exterior de la UE y de la política comunitaria de desarrollo, tanto en términos de volumen como también de distribución geográfica. Los ciudadanos que quieran conocer el nivel de gasto que la Comunidad Europea (CE) dedica a su política de desarrollo no tendrán que consultar más que un solo documento.

39. d) Hacia una mayor eficiencia y eficacia • La integración del FED en el presupuesto se traducirá en una mejor relación coste/eficacia, ya que la unificación de las normas administrativas y jurídicas, las estructuras de toma de decisiones y los compromisos de pago eliminará una serie de repeticiones que se imponen actualmente a los distintos operadores y partes involucradas. Contribuirá así a simplificar la elaboración de los informes, a reducir la carga administrativa que recae en particular en los países beneficiarios y a responder de manera más eficiente a los retos que afectan a los países en desarrollo.

40. En la actualidad, ocurre que no sólo se administran distintos programas según dos sistemas diferentes sino que dos fuentes distintas a menudo financian las mismas actividades. Los principios de gestión aplicables al presupuesto regularizarán más el nivel de gastos, lo que revertirá en un mejor encauzamiento de la ayuda hacia los ACP.

41. Problemas del FED : • El mayor protagonismo de China como donante en el continente africano • El mayor protagonismo de USA como donante en el continente africano • Visiones distintas dentro de la UE con relación a qué hacer con el continente africano