Федеральное агентство по информационным технологиям

1. Предоставление государственных услуг на основе сервисно-ориентированной доверенной третьей стороны Федеральное агентство по информационным технологиям

2. Введение • Целью доклада является изложение позиции Росинформтехнологии по вопросу ДТС в рамках общественной приемки узла международного взаимодействия в Санкт-Петербурге • Домрачев Алексей Александрович, заместитель начальника Управления государственных услуг

3. Темы для обсуждения • Генезис идеологии ФЦП «Электронная Россия» • Методология ДТС • Прикладные информационные системы на основе ДТС • Положение дел и планы

4. ФЦП «Электронная Россия» • 2002-2004 • 2004-2006 • Начиная с 2007

5. Требования к сервисам • Комплексность услуги • Защищенность баз данных • Синхронизация взаимодействия • Аудит

6. Доверенная третья сторона (ДТС)Trusted Third Party (TTP) • Римское право • Основана на международных рекомендациях • Альтернатива анонимности • Цель – ретроспектива событий • Итог – гарантия прав

7. Сервисы ДТС – X.842 • управления сертификатами • индентификации и аутентификации • штампов времени • электронного нотариата • контроля доступа • электронного архива • неотказуемости • каталогов • персонализации • управления ключами • служба трансляции • восстановления • управления оповещениями об инцидентах

8. Основные компоненты • Базы данных • Цифровая подпись • Алгоритмы (регламенты) взаимодействия

9. Реализация услуг органами власти на основе информационных технологий проблема размерности Информационные системы предоставления услуг Правительственная комиссия по проведению административной реформы: Количество функций и услуг на федеральном уровне: Количество функций и услуг на региональном и муниципальном уровне: 3903 ?

10. Реализация услуг органами власти с использованием доверенной третьей стороны Федеральный информационный центр (доверенная третья сторона) Службы ДТС Службы аудита Информационные системы предоставления услуг Межсистемное взаимодействие Депозитарий Единое пространство ЭЦП Национальная идентификационная система на базе ЭЦП

11. Использование ДТС • сопряжение доменов доверия, основанных на различных криптографических алгоритмах (ГОСТ-RSA) • переформатирование электронных документов (ODF-XML-PDF) с сохранением юридической силы • пролонгирование во времени юридической силы электронных документов • другие случаи, связанные с “трансляцией” доверия

12. Позиционирование ДТС • По отношению к электронным документам • ЭД – «виртуальный агент правоотношений» • Документальное фиксирование прав и обязанностей • Переход с бумажной на электронную форму

13. Концепция ДТС • Информационные технологии • Законодательные инициативы • Организационные решения

14. Прототипы ДТС • Почта России • Центральный телеграф

15. Учетные системы • фиксируют учетные события и другие юридически значимые действия • возникновение, изменение или прекращение прав или обязанностей физических лиц или организаций • относятся к персональным данным • особые требования по надежности, защищенности и юридической значимости • требуют в первую очередь государственного регулирования

16. Финансовые и фондовые системы • Оплата гражданами и организациями различных государственных пошлин, лицензионных сборов и других обязательных платежей • Мобильные платежи • Инфраструктура рынка ценных бумаг – те же проблемы

17. Транспортно-логистические системы (проблемы) • Проблемы межведомственного взаимодействия на пунктах пропуска • Очереди и коррупция • Низкая скорость обработки грузов

18. Госзакупки • 94 – ФЗ • Электронная форма отдельных процедур • Участие иностранных поставщиков • Рассмотрение конфликтов в суде • Аналогичные проблемы в Европе

19. Европейский отчет • Электронные подписи, рассматриваются как необходимая предпосылка для развития электронной коммерции • Риск становления барьера на пути развития внутреннего рынка, особенно в тех областях, которые зависели от товаров и услуг, связанных с электронными подписями • Создание единых условий для использования электронных подписей, обеспечивающих свободный трансграничный поток товаров и услуг • ЕвроКомиссия считает электронную подпись важным инструментом развития информационного общества и безопасной электронной коммерции • Новые европейские Директивы о государственных закупках, вступившие в силу 30 апреля 2004 г., завершают законодательное оформление использования электронных подписей в государственных закупках • Использование электронных подписей является центральным событием для создания в Европейском Союзе действующих систем государственных закупок в электронной форме. Ожидается, что такие системы станут одной из главных областей использования электронных подписей, особенно их наиболее продвинутых форм.

20. Вывод • Теперь задача состоит в создании условий для использования электронных подписей для осуществления государственных закупок в электронной форме во сей Европе без создания барьеров для трансграничной торговли. • Государственные закупки в электронной форме должны осуществляться повсеместно в Европе к 2010 году. Для этого необходимо создать в сфере электронных закупок систему электронных подписей, основанную на взаимном признании и действующую на тех же принципах, что и в других областях деятельности.

21. Европейские проблемы • Интероперабельность • Стандартизация • Электронное архивирование

22. Европейские планы • Помимо развития услуг электронного правительства, особое внимание будет обращено на обеспечение интероперабельности и трансграничного использования электронных подписей.

23. Узел международного взаимодействия • Создан в рамках ФЦП «Электронная Россия» • Рассматривается в качестве службы Федерального информационного центра • Реализует сервис ДТС – электронный нотариус (Х.842)

24. Выводы • Идея ДТС не заключается в революционной замене всех существующих информационных систем на некий централизованный процессинг • Цель - обеспечить эволюционное развитие унаследованных комплексов и их юридически значимую интероперабельность

25. Спасибо за внимание!