Siste nytt fra Kommunal- og moderniseringsdepartementets ( KMDs ) planavdeling

1. Siste nytt fra Kommunal- og moderniseringsdepartementets (KMDs) planavdeling Avdelingsdirektør Anne Beate Tangen og rådgiver Bjørn Bugge, SAMPLAN Kirkenes 6. juni 2014

2. Statsråd Politisk rådgiver KMDs organisasjonskart Stats-sekretærer Administra-sjonsavdelingen Kommunika-sjonsenheten Departe-mentsråd Arbeids-giverpolitisk avdeling Avd for bygg, sikkerhet og tjenester Avdeling for IKT og fornying Bolig- og bygnings-avdelingen Kommunal-avdelingen Plan-avdelingen Regional-politisk avdeling Same- og minoritets-politisk avdeling Statsfor-valtnings-avdelingen Departe-mentenesservice-senter Direktoratet for forvaltning og IKT Husbanken Kommunal-banken Kartverket Distrikts-senteret Sametinget Statsbygg Datatilsynet Direktoratet for byggkvalitet Selskapet for indu-strivekst (SIVA) Inter-nasjonalt reindrifts-senter - Fylkes-manns-embetene Innovasjon Norge Kompetansesenteret for urfolks rettigheter Husleietvist-utvalget Kongehuset

3. Planavdelingen

4. Viktig for plan til KMD Samlet forvaltning av plan- og bygningsloven Se økonomi og planlegging i sammenheng Mer helhetlige grep innenfor regional utvikling Trekke byene inn i regionalpolitikken Enhetlig by- og boligpolitikk IKT og Kartverket Ansvaret for 18 fylkesmenn

5. Nasjonale forventninger • Vedtatt 24.juni 2011 • Skal utarbeides hvert fjerde år • Nye forventninger våren 2015 • Evaluering: • Har den vært nyttig for fylkeskommunene? • Har den vært nyttig for kommunene? • Har den vært nyttig for staten? • Er det en egnet form? • Er det et egnet innhold?

6. Hvorfor en ny statlig planretnings-linje for bolig, areal og transport? • Gjeldende retningslinjer fanger ikke opp den politikk- og lovutvikling som har funnet sted etter 1993 • Fanger ikke opp spørsmål vedrørende klima, transport, bolig og arealforvaltning • Retningslinjene ivaretar ikke i tilstrekkelig grad behovet for effektivisering av planprosessene, samt bedre samordning og avklaring av målkonflikter

7. Rikspolitisk bestemmelse om kjøpesentre Hvorfor ny statlig planbestemmelse ? • Enklere, strengere og tydeligere politikk • Mer enhetlig og rettferdig regelverk i hele landet – samme definisjoner i hele landet • Mer konsekvent hånd- heving Konklusjon: Beholder gamle og evaluere den NY F a l l e r b o r t

8. Viktige prinsipper for arbeidet med byutvikling Viktige prinsipper er: Tette og urbane byer med levende sentrumsområder Mangfoldige byer, hva gjelder tilbud, aktiviteter og befolkning Byer som er grønne, i vid forstand, med gode kollektivløsninger og med gode muligheter for å gå og sykle Se sammenhengen mellom boligbygging, transport, klimagassutslipp, arealbruk, helse og livskvalitet

9. Byutviklingsprogram i regi av Planavdelingen • Framtidens byer (2008 – 2014) • nettverk og tilskudd til prosjekter og aktiviteter • Plansatsing mot store byer (2013 – 2017) • Områdesatsinger

10. Plansatsingen mot store byer –tilskuddsordningene • 6 mill til regionalt plansamarbeid (fylkeskommunen) i storbyregionene til Stavanger, Bergen, Trondheim • 12 mill til samarbeidstiltak i/med byer - tiltak på ATP og kvalitet i by • sammenhengende overordnede og lokale strukturer: gang/sykkel/kollektiv, byrom og utearealer, blå og grønne urbane strategier, klimatilpasning, urbant friluftsliv, kulturminner som ressurs, levende handel i sentrum

11. Prosjekter byutvikling, sentrumsutvikling og handel • Evaluere kjøpesenterbestemmelsen • Samfunnsøkonomiske konsekvenser av store handelsetableringer • Omsetningsutvikling i mellomstore byer • Utvikling av storhandel i fire byområder, som mulig grunnlag for nasjonalt register • Sentrum som attraktiv etableringsarena for handel og service • Prinsipper og verktøy for byintegrert handel • Enkel handelsanalysemodell • Sentrumsavgrensning • Støtte til Norsk Sentrumsutvikling for å utrede en norsk BID-ordning (Business ImprovementDistrict)

12. Nasjonal transportplan - bymiljøavtaler • Knyttet opp mot målet i klimaforliket om at all vekst i persontransport skal tas med kollektiv, sykkel og gange • Arealdimensjonen tatt inn som ett av kriteriene fordi en konsentrert arealbruk anses å være nødvendig • Regionale areal- og transportplaner skal legges til grunn for forpliktende bymiljøavtaler, og følges opp i kommunenes arealplaner • Bolig- og annen utbygging skal avklares gjennom regionalt plansamarbeid slik at transportbehovet reduseres og grunnlaget for miljøvennlig transport styrkes

13. Hovedtrekk forenklinger i loven • bedre, raskere og enklere plansaksbehandling • klargjøre lovregler og styre planleggingspraksisen i en mest mulig effektiv retning. • særlig se på planprosessene innen boligbygging og samferdsel. • mål om å halvere planleggingstiden i større samferdselsprosjekter • statlige myndigheters adgang til å fremme innsigelser skal begrenses og innsigelsene samordnes bedre i alle fylker • vurdere ytterligere tidsfrister i planbehandlingen • utnytte IKT på en bedre måte i planprosessene og i framstillingen av planer • legge bedre til rette for parallell behandling av plan og byggesak

14. Raskere planprosesser • Vurderer innføring av flere tidsfrister enn de som allerede finnes • Sikre at saker ikke blir liggende ubehandlet • Høring om nye frister på reguleringsplaner og oversendelse av saker til departementet

15. Forskningsbasert evaluering av plandelen av plan- og bygningsloven • Det er satt av 12,5 mill. kr som nå utlyses gjennom Forskningsrådet. • Det er tre grunner til at KMD har satt i gang denne evalueringen: • Finne ut i hvilken grad plandelen fungerer etter intensjonene • Bidra til økt fokus på behovet for og kvaliteten på den helhetlige samfunns- og arealplanleggingen. • Bidra til å bygge opp kompetanse • Prosjektet avsluttes i 2018

16. Plansaker og innsigelser 2013 Totalt på høring: Ca 2000-2500 planer Innsigelser avgjort av departementet 2013 45 planer (ca 2%) Fremmet innsigelse – Løst i mekling eller planprosess Ca. 32% ca. 68% Uten innsigelse

17. De siste sakene • Etter regjeringsskiftet er det avgjort tretten innsigelsessaker • I flertallet av sakene har KMD fulgt fylkesmannens tilråding til vedtak • I åtte saker har fylkesmennene gjort tilråding om å godkjenne planen helt eller delvis, noe KMD har gjort • I tre saker har fylkesmennene innstilt på å ta innsigelsen til følge, mens KMD har godkjent planene • I én sak har fylkesmannen tilrådd å utsette avgjørelsen til senere planlegging, mens KMD har tatt innsigelsen til følge

18. Departementets avgjørelser i innsigelsessaker 2005-2013 - antall saker

19. Innsigelser • Nytt, oppdatert rundskriv H-2/14 • Legges vekt på tidlig medvirkning og god dialog • Innsigelse fremmes bare når nødvendig og begrunnes konkret • Innsigelser ved reelle konflikter med viktige nasjonale og regionale interesser • Forsøk med samordning av innsigelser – sannsynlig reform i alle fylker fra 2015

20. Forsøk om samordning av statlige innsigelser • Forsøk i Vestfold, Aust-Agder, Rogaland, Hordaland, Sør-Trøndelag og Nordland • Styrket samarbeid mellom stat og kommune • Fylkesmannen samordner statlige innsigelser til kommunale planer • Kan avskjære motstridende og ubegrunnede innsigelser

21. Loven står støtt Fortsatt innsigelser, men fokus på reelle konflikter Kommunal planstrategi er vellykket - de aller fleste kommuner har tatt verktøyet i bruk Fokus oppdaterte kommuneplaner, raskere prosesser , plankvalitet Regional planstrategi - godkjenning

22. Takk for Samplan! Anne Beate Tangen og Bjørn Bugge Bilder: Kristin Nordli, Marianne Gjørv, Jan Hausken