1 / 23

ORTA DOGU TEKNIK NIVERSITESI AFET Y NETIMI UYGULAMA VE ARASTIRMA MERKEZI

khuong
Télécharger la présentation

ORTA DOGU TEKNIK NIVERSITESI AFET Y NETIMI UYGULAMA VE ARASTIRMA MERKEZI

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

    1. ORTA DOGU TEKNIK ÜNIVERSITESI AFET YÖNETIMI UYGULAMA VE ARASTIRMA MERKEZI TÜRKIYE'DE IMAR PLANLAMA VE UYGULAMA SISTEMI Prof.Dr. Polat Gülkan

    9. ORTA DOGU TEKNIK ÜNIVERSITESI DEPREM MÜHENDISLIGI ARASTIRMA MERKEZI 3194 SAYILI IMAR KANUNU VE YÖNETMELIKLERININ YENI BIR YAPI KONTROL SISTEMI VE AFETLERE KARSI DAYANIKLILIGI SAGLAYACAK ÖNLEMLERI IÇERMEK ÜZERE REVIZYONU ARASTIRMASI MÜSAVIRLIK HIZMETLERI KESIN RAPOR Genel Koordinasyon Polat Gülkan Imar Planlamasi ve Uygulama Yapi Denetimi ve Uygulamasi Murat Balamir Haluk Sucuoglu Arastirmacilar Raci Bademli Bengü Duygu Melih Ersoy Gönül Tankut T.C. BASBAKANLIK TOPLU KONUT IDARESI BASKANLIGI PROJE KOORDINASYON BIRIMI VE BAYINDIRLIK VE ISKAN BAKANLIGI TEKNIK ARASTIRMA VE UYGULAMA GENEL MÜDÜRLÜGÜNE 97-03-03-01-09 KOD NO.LU PROJE KAPSAMINDA SUNULMUSTUR Ankara Eylül 1999

    10. IMAR DÜZENLEMELERI Ebniye Kanunu (1848, 1877, 1882) Cumhuriyet Dönemi (Ankara Imar Müdürlügü, 1928) Belediye Kanunu (1930), Umumi Hifzisihha Kanunu (1930), Belediye ve Yollar Kanunu (1933), Mühendislik ve Mimarlik Kanunu (1938), Belediyeler Bankasi ? Iller Bankasi (1945)

    11. KANUNI DÜZENLEMELER YARSINTILARINDAN EVVEL VE SONRA ALINACAK TEDBIRLER, 1944 DEPREM BÖLGELERI HARITASI, 1945 MÜHENDIS VE MIMAR ODALARI IMAR KANUNU NO. 6785, 1956 IMAR VE ISKAN BAKANLIGI KANUNU NO. 7116, 1958 SIVIL MÜDAFAA KANUNU NO. 7126, 1958 AFETLER KANUNU NO. 7269, 1959

    12. KANUNI DÜZENLEMELER DEPREM FONU, 1972 OLAGANÜSTÜ HAL KANUNU, 1983 TOPLU KONUT KANUNU, 1984 IMAR AFFI IMAR KANUNU NO. 3194, 1985

    13. AFET RISKI AZALTILMASI YAPI DENETIMININ ÖNEMI AFET RISKININ AZALTILMASI AKTÖRLERI (Plancilar, jeoloji mühendisleri, jeologlar ve jeofizikçiler, insaat mühendisleri (geoteknik ve üst yapi hesabi), mimarlar, yapi denetim uzmanlari

    14. TÜRKIYE'DE IMAR PLANLAMA VE UYGULAMA SISTEMI Imar sisteminin güncel kurumsal yapisini, merkezi ve yerel yönetimler meydana getirir. Merkezdeki yetkilerin odaginda Bayindirlik ve Iskan Bakanligi ve buna bagli Iller Bankasi ile yerel birimleri, Maliye Bakanligi'na bagli Arsa Ofisi, ayrica tasinmazlara iliskin tüm islemleri yürütmekle yükümlü Tapu Kadastro Genel Müdürlügü ve yerel daireleri görev yapar. Yerel örgütlenme ise Içisleri Bakanligi'nin genel gözetimi altindaki belediye ve il özel idareleri birimleri tarafindan olusturulur. Imar sisteminin tamamlayici kurumu olan yargi kesiminde ise, Bölge Idare Mahkemeleri ile Danistay'in bu alanda uzmanlasan 6. Daire’si görevler üstlenmektedir.

    15. Kurumsal Yapiya Iliskin Mevzuat 540 Sayili Devlet Planlama Teskilatinin Kurulus ve Görevleri Hakkinda K.H.K. 209 Sayili K.H.K. ile Degisik 180 Sayili Bayindirlik ve Iskan Bakanliginin Teskilat ve Görevleri Hakkinda K.H.K. 209 Sayili K.H.K. ile Degisik 180 Sayili Bayindirlik ve Iskan Bakanliginin Teskilat ve Görevleri Hakkinda K.H.K. 4759 Sayili Iller Bankasi Kanunu 542 Sayili K.H.K. ile Degisik 1164 Sayili Arsa Ofisi Kanunu 1580 Sayili Belediye Kanunu 3030 Sayili Büyüksehirlerin Yönetimi Hakkinda Kanun ve Uygulama Yönetmeligi 442/3367 Sayili Köy Kanunu 6235 Sayili Türk Mühendis ve Mimar Odalari Birligi Kanunu

    16. Imar Mevzuati Imar Plani Yapilmasi ve Degisikliklerine Ait Esaslara Dair Yönetmelik Belediye ve Mücavir Alan Sinirlari Içinde ve Disinda Plani Bulunmayan Alanlarda Uygulanacak Imar Yönetmeligi Siginaklarla Ilgili Ek Yönetmelik 3030 Sayili Kanun Kapsami Disinda Kalan Belediyeler Tip Imar Yönetmeligi Imar Kanununun 18. Maddesi Uyarinca Yapilacak Arazi ve Arsa Düzenlemesi ile Ilgili Esaslar Hakkinda Yönetmelik Imar Planlarinin Yapimini Yükümlenecek Müellif ve Müellif Kuruluslarinin Yeterlilik Yönetmeligi Imar Kanununun 38. Maddesinde Sayilan Mühendisler, Mimarlar ve Sehir Plancilari Disinda Kalan Fen Adamlarinin Yetki Görev ve Sorumluluklari Hakkinda Yönetmelik Harita Mühendislik Hizmetlerini Yükümlenecek Müellif ve Müellif Kuruluslarinin Ehliyet Durumlarina Ait Yönetmelik

    17. Imar Kanunu Disinda Imar Yetkileri Içeren Mevzuat 2634 Sayili Turizmi Tesvik Kanunu 2863 Sayili Kültür ve Tabiat Varliklarini Koruma Kanunu 2873 Sayili Milli Parklar Kanunu 2872 Sayili Çevre Kanunu 6831 Sayili Orman Kanunu 3621 Sayili Kiyi Kanunu 2960 Sayili Bogaziçi Kanunu 4046 Sayili Özellestirme Uygulamalarinin Düzenlenmesine Dair Kanun 388 Sayili Güneydogu Anadolu Projesi Bölge Kalkinma Idaresi Teskilatinin Kurulus ve Görevleri Hakkinda K.H.K.

    18. Yapilasmayi Yönlendirme Etkileri Bulunan Mevzuat 2981 Sayili Imar ve Gecekondu Mevzuatina Aykiri Yapilara Uygulanacak Bazi Islemler ve 6785 Sayili Imar Kanununun Bir Maddesinin Degistirilmesi Hakkinda Kanun 775 Sayili Gecekondu Kanunu 2985 Sayili Toplu Konut Kanunu, Tüzük ve Uygulama Yönetmeligi 1593 Sayili Umumi Hifzissihha Kanunu ve Gayrisihhi Müesseseler Yönetmeligi 7126 Sayili Sivil Müdafaa Kanunu

    19. Tasinmazlarla Ilgili Mevzuat 1319 Sayili Emlak Vergisi Kanunu 634 Sayili Kat Mülkiyeti Kanunu 2942 Sayili Kamulastirma Kanunu 2644 Sayili Tapu Kanunu 3402 Sayili Kadastro Kanunu

    20. Afetler Mevzuati 7269 Sayili Umumi Hayata Müessir Afetler dolayisiyla Alinacak Tedbirlerle Yapilacak Yardimlara Dair Kanun Afet Bölgelerinde Yapilacak Yapilar Hakkinda Yönetmelik Afet Sebebiyle Hak Sahibi Olanlarin Tespiti Hakkinda Yönetmelik Afet Sebebiyle Yapilan ve Yapilacak Olan Binalarin Borçlandirma Bedellerinden Yapilacak Indirimler Hakkinda Yönetmelik Afetler Sebebiyle Edinilen Bina, Arsa ve Arazilerden Artakalanlarin Degerlendirilmesine Dair Yönetmelik 7269-1051 Sayili Kanunla Teskil Olunan Afetler Fonu'nun Harcama Usullerine Iliskin Yönetmelik Afetlerin Genel Hayata Etkililigine Iliskin Temel Kurallar Hakkinda Yönetmelik Afetlere Iliskin Acil Yardim Teskilati ve Planlama Esaslarina Dair Yönetmelik Bayindirlik ve Iskan Bakanligi'nin Tabii Afet Nedeniyle Gelir Kaybi ve Altyapi Hasarina Ugrayan Belediyelerin Yapmalari Gereken Islemler Hakkinda Tebligi

    21. Imar Sistemine Iliskin Güncel Öneriler (Kanun Tasarilari) ODTÜ teklifi TAU’nun hazirladigi taslak Yerel Yönetimler Kanunu Genel Bina Sartnamesi

    22. Türkiye'de Imar Planlamasinin Kurumsal Yapisi 1982 tarihli T.C. Anayasasi'na göre, Türkiye'de yönetim bir bütün meydana getirir ve merkezden yönetim ve yerinden yönetim ilkesine dayanir. Merkezi yönetim tasra kuruluslari olarak illere, iller de asamali alt bölümlere ayrilir. Il yönetimi yetki genisligi ilkesine dayanir. Merkezi yönetim gerekirse, yerel yönetimlerin yerine geçerek, onlar adina kararlar alabilir. Bagimsiz yerel yönetimler ise, yerinden yönetim esasina uygun olarak çalisirlar; merkezi yönetimden bagimsiz olarak kararlar alir ve uygularlar. Merkezi yönetim, yerel yönetimler üzerinde ancak vesayete dayali yönetimsel denetim yetkisini kullanabilir. Bu denetimde merkezi yönetim yerel yönetimlerin kararlarini onaylar, bozar ve uygulamalarini erteleyebilir. Ancak hiçbir zaman onlarin yerine geçerek karar alamaz.

    23. 3194 Sayili Imar Kanunu'nun Afetler Açisindan Genel Degerlendirmesi Imar Kanunu (1985) metninde ‘afet’ sözcügü yalnizca bir defa, imar planlarinda Bakanligin yetkilerini belirlemek amaciyla düzenlenmis olan 9. maddede kullanilmistir. Buna göre Bakanlik, toplu konut ve gecekondu, önemli ulasim yatirimlarini ilgilendiren yerler v.b. yanisira, ‘umumi hayata müessir afetler dolayisiyla’ gereken planlari ve plan degisikliklerini re'sen yapmaya, yaptirmaya ve onaylamaya yetkilidir. Bu hükmün, herhangi bir yerlesmede meydana gelen afet durumu sonrasi için öngörüldügü; ivedi olarak bir yeni plan yaptirma gereksinmesini karsilamak üzere verilen bir yetkilendirme biçiminde uygulandigi anlasilmaktadir. Bu bakimdan imar yasasinin, afet öncesinde de plan yapilmasi gereginden söz eden 7269 sayili ‘Afetler Yasasi’ndan (1959) bile daha kisitli bir yaklasima sahip oldugu söylenebilir. Oysa, Bayindirlik ve Iskan Bakanligi, Afet Isleri Genel Müdürlügü’nün görevleri arasinda, ‘afete ugrayabilecek’ bölgelerin belirlenmesi, bu tür yerlerin ‘imar ve geçici yerlesmeleriyle ilgili plan ve uygulama’ islerinin yapilmasi, ‘en az can ve mal kaybi ile kurtulma’ yöntemlerinin gelistirilmesi sayilmaktadir. Afet öncesi kapsamli hazirlik ve çalismalar gerektiren ve yasada siralanan bu imar isleri ve önlemlerle ilgili olarak Imar Kanunu'nda, daha sonraki bir dönemde çikarilmis olmasina karsin, dogrudan ve ayrintili hükümler bulunmamasi sasirticidir.

More Related