国民经济行业分类简介及填报应注意的问题

国民经济行业分类简介及填报应注意的问题 福田区第二次全国经济普查办公室

第一部分引言

清查目的: • 清查目的简单的可概括为一句话即“清查服务于普查”。 • 清查服务于普查包含两个层次： • 1、通过清查来确定下阶段我们给哪些单位发放普查表； • 2、通过清查来确定下阶段我们给这些单位发放哪种类型的表。

针对第一层次，为明确下阶段普查时给哪些单位发表，要求各位指导员和普查员在“地毯式”不重不漏清查情况下，特别要搞准《法人和产业活动单位清查表》（611表）中的第28项“单位类型”，区分好三种情况，特别是注意多产业法人单位一定要组织下属的产业活动单位也填报一张《法人和产业活动单位清查表》（含法人本部）。

针对第二层次，下阶段普查时我们给这些单位发放哪种类型的表，主要依据是《法人和产业活动单位清查表》（611表）中的第06项“行业类别”中的四位“行业代码”，可见“行业代码”非常重要。针对第二层次，下阶段普查时我们给这些单位发放哪种类型的表，主要依据是《法人和产业活动单位清查表》（611表）中的第06项“行业类别”中的四位“行业代码”，可见“行业代码”非常重要。 • 指导员在编写“行业代码”时，要严格按照“主要业务活动（或主要产品）”，因此编准“行业代码”的前提是要正确填写“主要业务活动（或主要产品）”。

俗话说“巧妇难做无米之炊”，指导员再有能力，如果普查员把“主要业务活动（或主要产品）”都填错了，那么你的编码肯定是错误的。这要求各位指导员一定要高度重视“主要业务活动（或主要产品）”的重要性。俗话说“巧妇难做无米之炊”，指导员再有能力，如果普查员把“主要业务活动（或主要产品）”都填错了，那么你的编码肯定是错误的。这要求各位指导员一定要高度重视“主要业务活动（或主要产品）”的重要性。 • 因此，今天虽然是给指导员讲“行业代码”编写，但一定要在正确的前提下将，否则没有意义。

第二部分主要业务活动

一、什么是主要业务活动 当一个单位（个体经营户）从事一种经济活动时，该活动就是主要业务活动。当一个单位（个体经营户）从事两种以上的经济活动时，理论上讲，增加值比重最大的活动就是主要业务活动。但在通常情况下，业务活动的增加值份额较难计算，因此，可采用营业收入或从业人员所占比重来确定主要业务活动。

二、正确书写“主要业务活动” 由于主要业务活动没有标准的名称与代码，在填写时，容易出现不规范的名称，这给调查员利用主要业务活动判断行业类别带来困难。为此，需要对“主要业务活动”的书写提出规范的要求。

1、填写汉字时，书写要工整； • 2、不能用数字、字母等代替主要业务活动； • 3、主要业务活动要写全称，或社会公认的简称； • 4、每一项主要业务活动栏只能填写一种业务活动，不能用“和”、“与”、“及”等连词填写两个以上的业务活动； • 5、填写主要业务活动的名称，应尽量依据《国民经济行业分类注释》中行业小类下所列的产品和业务活动填写。

三、判断主要业务活动的两个规则 • 1、自上而下规则 • 为避免依据主要活动判别单位的行业性质与单位总体活动，或与主管部门确认的活动不符，所以对从事多种经营活动的单位进行行业判断时，应按照自上而下的规则判别，即从门类－大类－中类－小类进行判断。

例如某钢铁企业从事炼钢、钢压延加工、金属结构制造、电子器件制造、建筑施工、房地产、批发零售等活动，其增加值的份额分别为：例如某钢铁企业从事炼钢、钢压延加工、金属结构制造、电子器件制造、建筑施工、房地产、批发零售等活动，其增加值的份额分别为：炼钢 15 % 钢压延加工 17 % 金属结构制造 12 % 电子器件制造 18 % 建筑施工 7 % 房地产 11 % 批发零售 20 %

从上述活动看，企业的经营活动已跨行业门类和大类，如果简单地按照增加值份额判断，则这个钢铁企业的主要业务活动应为批发零售，其行业类别为批发和零售业，这显然与实际不符。因此，应先从门类判别。该企业的炼钢、钢压延加工、金属结构制造、电子器件制造四个行业所占份额的合计为62%，其他活动分别为7%、11%、20%，所以该企业应首先判断为从事制造业的活动；从上述活动看，企业的经营活动已跨行业门类和大类，如果简单地按照增加值份额判断，则这个钢铁企业的主要业务活动应为批发零售，其行业类别为批发和零售业，这显然与实际不符。因此，应先从门类判别。该企业的炼钢、钢压延加工、金属结构制造、电子器件制造四个行业所占份额的合计为62%，其他活动分别为7%、11%、20%，所以该企业应首先判断为从事制造业的活动；

第二次再判断大类，炼钢和钢压延加工的合计所占份额为32%，而其他分别为12%、18%，因此，第二次判别该企业为从事黑色金属冶炼及压延加工活动；第二次再判断大类，炼钢和钢压延加工的合计所占份额为32%，而其他分别为12%、18%，因此，第二次判别该企业为从事黑色金属冶炼及压延加工活动； • 第三次判别中类或小类，钢压延加工的份额为17%，炼钢为15%，因此，该企业最终的主要业务活动确定为钢压延加工。

2、纵向一体化规则 • 当企业经济活动跨越行业门类，且上一阶段活动的产出，为下一阶段活动的投入，这种活动属于纵向一体化的活动。纵向一体化活动分两种情况判断，一是单纯属于纵向一体化活动，应按照最终活动划分行业；二是虽属于纵向一体化活动，但上一个阶段的活动同时与外界发生交易往来，则应按照增加值的份额判断。

例如，某个企业从事海洋捕捞、鱼的冷冻加工，即将捕捞的鱼加工冷冻后再销售，实际为三种活动：捕捞、加工、销售。一般情况下，销售自己生产的产品，其销售活动不作为单位对外的活动。该企业捕捞和加工活动属于跨门类的活动且又是纵向一体化活动，因此应按照纵向一体化规则确定活动。例如，某个企业从事海洋捕捞、鱼的冷冻加工，即将捕捞的鱼加工冷冻后再销售，实际为三种活动：捕捞、加工、销售。一般情况下，销售自己生产的产品，其销售活动不作为单位对外的活动。该企业捕捞和加工活动属于跨门类的活动且又是纵向一体化活动，因此应按照纵向一体化规则确定活动。

如果该企业是单纯的纵向一体化的生产经营，对外只提供加工好的冷冻鱼，则企业的活动应为水产品冷冻加工；如果企业捕捞的鱼除自己加工外，还有一部分卖给其他单位，则应按照捕捞和加工的增加值份额判断企业的活动，其中捕捞的增加值份额只包括对外提供产品或服务的部分。当捕捞份额大时，该企业主要业务活动应为海洋捕捞，否则属于加工活动。如果该企业是单纯的纵向一体化的生产经营，对外只提供加工好的冷冻鱼，则企业的活动应为水产品冷冻加工；如果企业捕捞的鱼除自己加工外，还有一部分卖给其他单位，则应按照捕捞和加工的增加值份额判断企业的活动，其中捕捞的增加值份额只包括对外提供产品或服务的部分。当捕捞份额大时，该企业主要业务活动应为海洋捕捞，否则属于加工活动。

四、行业要根据单位的主要业务活动进行调整 • 为了真实反映行业结构的变动情况，凡是经营活动有变动的单位，应当按其调查时期的主要活动进行行业归类。

例一： • 已经没有工业生产活动的工业企业，目前只以出租自有厂房为生。虽然其工商登记未改，但为了准确反映行业结构的变化，这类以出租房屋为经营活动的原工业企业，其行业就应当改划归到行业“7290其他房地产活动”。

例二　： • 某企业1999年生产的主要产品按增加值的大小排序如下： 1、手机 2、MP3 3、摄像机该企业1999年的行业应归入：4014 移动通信及终端设备制造

但如果该企业2005年又开发了新产品，其主要产品的排序也发生了变化：但如果该企业2005年又开发了新产品，其主要产品的排序也发生了变化： 1、数码相机 2、移动硬盘 3、MP3 该企业2005年的行业也应调整为：4153 照相机及器材制造

第三部分国民经济行业分类

一、什么是国民经济行业分类 国民经济行业分类就是按照一定的原则和分类方法，对全社会的社会经济活动进行划分。它是反映全社会经济活动的标准的基础分类。简单地说，是对所有企业、单位、个体经营户所从事的经济活动性质的分类。

二、国民经济行业分类标准的作用 1、为国民经济核算、专业统计确定产业结构和比例关系提供依据； 2、为各项统计调查提供科学、统一、规范的调查范围和调查对象； 3、为宏观统计分析提供科学的分类依据。

三、国民经济行业分类的划分原则 1、行业类别的划分原则行业分类是以经济活动的同质性确定每个行业的类别，也叫同质性原则。通俗地讲：在行业分类的每一个类别中，经济活动的性质是相同的。

2、确定单位行业性质的原则 在确定单位的行业性质时，主要依据单位从事的经济活动。就是说，经济活动是判断一个单位行业属性的唯一依据，单位的名称、隶属关系、会计制度、规模等都不能作为判断单位行业属性的依据。

四、国民经济行业分类标准的编码方法 • 《国民经济行业分类》（GB/T4754－2002）共分20个门类，95个大类，396个中类，913个小类。 • 门类用英文字母表示，按照A、B、C……顺序排列；大类用两位阿拉伯数字表示；

中类用三位阿拉伯数字表示，前两位为大类代码，第三位是中类的本体码；中类用三位阿拉伯数字表示，前两位为大类代码，第三位是中类的本体码； • 小类用四位阿拉伯数字表示，前三位为中类代码，第四位是小类的本体码。 • 在编码中，中类和小类设有“其他”项，代码用9表示。

第四部分 主要业务活动和判断行业类别应注意的问题

本部分所讲述的各种问题，是历次普查、调查最容易出现的问题，我们将其归纳总结，分18个门类做重点讲解。本部分所讲述的各种问题，是历次普查、调查最容易出现的问题，我们将其归纳总结，分18个门类做重点讲解。

一、采矿业（06－11大类） • 1、采矿企业的主要业务活动及有关问题 • ⑴ 采矿企业的主要业务活动是直接从自然界开采、洗选固体、气体、液体等矿物质，主要包括煤、石油、天然气、黑色金属、有色金属、非金属矿物质等。

⑵ 采矿企业在填报“法人单位基本情况”的主要业务活动时，应填写直接从自然界开采或洗选的固体、液体或气体等矿物质，其名称应是具体的矿产品，如无烟煤、石油、铜矿、石棉等。在填写主要业务活动时，凡企业同时从事矿产品开采和加工，或同时从事矿产品开采和销售的，应按照主要业务活动的确定方法，将两种不同的活动分开填写。

例： • 某大理石有限责任公司进行大理石、砂石的开采，并同时对开采的石材进行加工活动，属于纵向加工，因此该公司石材加工的产品销售收入最大，按产品销售收入的大小排序填写： • 1.大理石材加工2.大理石、其他石的开采 • 其行业应归入“3133 建筑用石加工”

2、采矿业行业判断问题 • 在判断“非金属矿采选业”时，不能将粗砂、河砂、砂石、建筑石、采石加工、石灰加工、石料加工、碎石加工等不分性质都编入1011“石灰石、石膏开采”。特别是加工活动，如采石加工、石灰加工、石料加工、碎石加工，以及宝石加工、盐加工等不能归入采矿业，应列入制造业的相关类别。 • 注意：凡有“加工”二字的，一律归入相关的制造业。

二、制造业（13－43大类） • 1、制造企业的主要业务活动及有关问题 • ⑴ 制造企业的主要业务活动是经过加工、制造生产的可移动的各类产品。 • (2)为了与商品的批发与零售相区别，制造业企业的主要业务活动要填写企业所生产的具体产品名称，而且要在产品名称前或后加“制造”、“生产”、“加工”、“改装”、“处理”、“维修”等字样。

2、制造业行业判断问题 • 在判断制造业的行业类别时，凡企业在第一主要业务活动栏填写××销售、××研发、××设计、××管理及其他制造业以外的活动，都不能归入制造业的各个类别。

3、关于修理活动的行业类别 • 在《国民经济行业分类》（GB/T4754－2002）中，根据被修理对象的不同，制造业产品的修理活动应分别列入不同的行业。因此，企业或个体户不能笼统地只填写“修理”活动，必须要填写出被修理对象的具体名称；普查机构确定行业时，应注意修理活动的区别。

三、电力、燃气及水的生产和供应（44－46） • 1、电气水企业的主要业务活动及有关问题 • ⑴ 水电气生产和供应企业的主要业务活动是最终提供给用户的电、燃气、水产品。

⑵ 这类企业在填写主要业务活动时，正确的填写如下： • 火力发电、水力发电、天然气供应、液化石油气生产、煤制气、油制气、自来水供应等。

2、电力、燃气及水的生产和供应业的行业判断问题 • ⑴ 在确定“燃气生产和供应业”的行业代码时，应注意“液化石油气的零售”、“车用燃气的零售供应”等不应编“燃气生产和供应业”的代码。氧气、氢气、乙炔等气体的生产也不应归入该类，应归入制造业的“2619　其他基础化学原料制造”。

⑵ 在确定“水的生产和供应”行业代码时，应注意：污水处理、纯净水、水处理设备、水处理工程、水资源开发不要都归入“水的生产和供应”中，而应分别列入不同的行业类别中。

纯净水的生产，应归入：“1532瓶（罐）装饮用水制造”； • 污水处理应归入：“4620污水处理及其再生利用” 、 • 水处理设备的生产归入：“3691环境污染防治专用设备制造”制造业的有关代码； • 水处理工程修建，应编建筑业“4723工矿工程建筑”的有关代码； • 水资源开发或水资源利用，应编792水利管理业的有关代码。

四、建筑业（47－50大类） • 1、建筑企业的主要业务活动及有关问题 • ⑴ 建筑企业的主要业务活动是建筑施工活动，如房屋建筑施工、铁路施工、安装施工、建筑装饰施工等等。

⑵ 建筑企业在填写“主要业务活动”时，正确填写方式，应将具体的施工活动填写清楚。例如：房屋工程施工服务、公路工程施工服务、工矿工程施工服务、建筑物管道安装服务、室内装修装饰服务、拆除工程施工服务等。具体的活动名称可参照《国民经济行业分类注释》填写。

2、建筑业的行业判断问题 • 凡带有设计、规划、管理、监理、监督、质量、检查、咨询、中介、开发、销售、租赁、房地产等字样的活动，不能归入建筑业的各个类别中，应参考《国民经济行业分类注释》归入相关的行业类别中。

五、交通运输、仓储和邮政业（51－59大类） • 1、交通、仓储、邮政企业的主要业务活动及有关问题 • ⑴ 交通运输、仓储和邮政企业的主要业务活动是指向顾客提供的各种运输、仓储和邮政服务，如公路运输、水上运输、民航运输、谷物仓库管理、国家邮政服务等。

⑵ 运输、仓储及邮政企业在填写主要活动时，要按照规范的名称填写，不能简单填写综合性或难以区分行业的名称。也不要填写两种以上的运输活动，如客货运输、运输和仓储、运输和装卸等，出现两种以上活动，应按照主要活动填写。正确写法如下： • －铁路旅客运输 • －公路货物运输 • －天然气管道运输 • －装卸搬运服务 • －快递服务 • 运输、仓储和邮政活动名称应参照《国民经济行业分类注释》填写。

2、交通运输、仓储和邮政业行业判断问题 “5720运输代理服务”行业应包括：铁路、公路、城市公交、水路、航空等所有的代理服务及联运的代办服务。但不应包括：打包托运、货物运输、交通运输、货物装卸、货物配载、配货、仓储、出租车管理、进出口贸易、快递、物流等活动。其中“打包托运”应归入铁路、道路、水路、航空等相关运输业的辅助活动中。

六、信息传输、计算机服务和软件业（60－62大类）六、信息传输、计算机服务和软件业（60－62大类） • 1、信息传输、计算机、软件企业的主要业务活动及有关问题 • ⑴ 信息传输、计算机服务和软件企业的主要业务活动，是指向顾客提供的各种电信服务、广播电视传输、计算机技术服务和软件开发服务，如固定电信服务、移动电信服务、互联网服务、广播电视信号传播服务、计算机系统服务、软件编程服务等。

⑵ 信息传输、计算机、软件企业在填写主要业务活动时，正确写法： • －网站的信息服务 • －数据库管理 • －光缆电信传输 • －有线广播电视传输 • －办公用计算机系统服务 • －系统软件设计 • －应用软件设计

国民经济行业分类简介 及填报应注意的问题