SYSTEM ADMINISTRACYJNYCH REGULACJI IMPORTU W KRAJU PARTNERA

1. SYSTEM ADMINISTRACYJNYCH REGULACJI IMPORTU W KRAJU PARTNERA Wykład V „ ...Zadawanie pytań jest pobożnością myślenia ... „ Martin Heidegger

2. KWESTIE, O KTÓRYCH NALEŻY PAMIĘTAĆ • licencje i koncesje • prawo celne • kategorie stawek celnych • kryterium przedmiotowe stawek celnych • kontyngentowanie importu • kontrola weterynaryjna i fitosanitarna • opłata na rzecz ochrony środowiska naturalnego • akcyza • podatek konsumpcyjny • podatek vat • oznakowanie towarów • świadectwa i reguły pochodzenia towarów • certyfikaty jakości • zamówienia publiczne • ustawowa ochrona praw konsumenta • odpowiedzialność za produkt • tryb wydawania zezwoleń na pracę dla cudzoziemców

3. LICENCJE i KONCESJE • Handel niektórymi towarami może wymagać licencji. • Często dotyczy to: • metali szlachetnych i wyrobów z metali szlachetnych • paliw • napojów alkoholowych • tytoniu i wyrobów z tytoniu • farmaceutyków • broni i materiałów wybuchowych • odpadów toksycznych • sprzętu łączności radiowej • substancji zubożających warstwę ozonową • przedmiotów o wartości zabytkowej • innych towarów strategiczne • Rzadko dotyczy: • bydła, środków ochrony roślin, nawozów, pasz dla zwierząt • Sprawdzenie, czy licencje nie zawierają ograniczeń ilościowych.

4. PRAWO CELNE • wartość celna towaru, • reguły pochodzenia, • rozróżnienia obrotu handlowego i niehandlowego, • ponoszenie opłat celnych, • dodatkowe opłaty manipulacyjne, statystyczne i składowe, • procedura odpraw celnych, • stosowania ujednoliconych dokumentów celnych, • składy celne i strefy wolnocłowe, • agenci celni 

5. KATEGORIE STAWEK CELNYCH • dla krajów członkowskich WTO oraz tych, którym przyznano KNU • preferencyjne w ramach GSP • preferencyjne przyznawane na mocy dwu- lub wielostronnych umów o wolnym handlu • tzw. cła "karne"

6. KRYTERIUM PRZEDMIOTOWE STAWEK CELNYCH Stawki celne • rodzaj kodów taryfy celnej • na towary przemysłowe • na artykuły rolno-spożywcze

7. KONTYNGENTOWANIE IMPORTU • listy towarów, na import których wymagane jest zezwolenie przywozu, • kontyngenty na postawie porozumień WTO, • odrębne kontyngenty celne na towary pochodzące z krajów, z którymi podpisano umowy o wolnym handlu, • odrębne kontyngenty na wyroby przemysłowe i artykuły rolno-spożywcze, • w imporcie towarów konsumpcyjnych dodatkowo określane kontyngenty wartościowe, • kontyngenty na import towarów przemysłowych i rolno-spożywczych niezależnie od kraju ich pochodzenia, • towary, dla których przewidziano preferencyjne procedury celne, w przypadku zastosowania towaru na określone w zezwoleniu cele, • lista towarów dla których zawieszono stosowanie stawek celnych w danym roku, • zasady podziału kontyngentów na artykuły rolno-spożywcze i przemysłowe (importerzy tradycyjni i nowi), • opłaty i kaucje za rozpatrzenie wniosku,

8. KONTROLA WETERYNARYJNA I FITOSANITARNA • Kontroli weterynaryjnej i fitosanitarnej podlegają z reguły: • Kto przeprowadza kontrolę weterynaryjną i kontrolę żywności (czy są np. wyznaczone graniczne placówki służby weterynaryjnej) • Jakim rozporządzeniem ustalone są szczegółowe uregulowania w zakresie kontroli weterynaryjnej oraz fitosanitarnej

9. OPŁATA NA RZECZ OCHRONY ŚRODOWISKA NATURALNEGO Artykuły objęte najczęściej opłatą: • pochodne ropy naftowej, • opony, • urządzenia chłodnicze, • opakowania, • akumulatory, • rozcieńczalniki i rozpuszczalniki. Warunki zwolnienia i redukcji opłat

10. AKCYZA Artykuły objęte najczęściej akcyzą: - ropa naftowa, - napoje alkoholowe, - piwo, - szampan, - pośrednie wyroby alkoholowe, - wyroby tytoniowe. Handel towarami akcyzowymi (w tym eksport i import) wymaga zezwolenia.

11. PODATEK KONSUMPCYJNY Przykładowe grupy towarów objęte podatkiem: • Samochody osobowe • Wyroby biżuteryjne • Kawa palona, ekstrakt kawy naturalnej

12. PODATEK VAT • wysokość stawek (podstawowa, obniżona i „zero”) • zwolnienia przedmiotowe • zwolnienia podmiotowe

13. OZNAKOWANIE TOWARÓW • Podanie w języku miejscowym co najmniej: • dokładnej nazwy produktu, której nie może zastąpić marka lub nazwa reklamowa produktu, • nazwy i adresu do korespondencji producenta lub dystrybutora, • miejsca pochodzenia produktu • Szczególne wymogi przy wyrobach spożywczych i sprzęcie AGD • Do określonych przez odrębne przepisy produktów dołączona być musi instrukcja obsługi. • Odpowiedzialni są importer i dystrybutor towaru

14. ŚWIADECTWA I REGUŁY POCHODZENIA TOWARÓW • kto to są dostawcy towarów tzw. pochodzących? • towar pochodzący - produkt w pełni uzyskany lub wystarczająco przetworzony na terytorium krajów objętych umową, • zasady kumulacji pochodzenia • diagonalnej, • dwustronnej, • praktyka zwrotu cła od materiałów i surowców pochodzących z krajów trzecichużytych do wytworzenia eksportowanego towaru, • czy obowiązują zasady paneuropejskiego systemu pochodzenia towarów? • kto jest uprawniony do wystawiania świadectw pochodzenia towarów (np. samorząd gospodarczy), • gdzie są wzory pieczęci i podpisów osób uprawomocnionych do poświadczania.

15. CERTYFIKATY JAKOŚCI Zasady organizacji systemu: • scentralizowany w oparciu o jedną ustawę, lub • zdecentralizowany w wieloma instytucjami akredytacyjnymi; • znaczenie norm ISO

16. ZAMÓWIENIA PUBLICZNE • zasady ogłaszania przetargów na zamówienia publiczne (różne progi wartościowe dla zakupu towarów, usług, robót budowlanych) • możliwości zaproszenia do przetargu wyłącznie firm posiadających siedzibę w danym kraju, gdy podaż i jakość krajowych produktów jest wystarczająca, (dotyczy głównie przemysłu budowlanego) • stosowanie preferencji związanych z krajowym pochodzeniem towarów i z zatrudnianiem krajowych pracowników przy inwestycjach budowlanych. (od jakiej zawartości krajowej jaka preferencja) • preferowanie oferenci, których produkty lub usługi zawierają wyższy udział wartości wytworzonej przez pracowników krajowych • kryterium, czy oferta obejmuje produkty ze znakiem firmowym "Towar Przyjazny Środowisku" oraz posiadające certyfikat odpowiedniej instytucji atestującej.

17. USTAWOWA OCHRONA PRAW KONSUMENTA • reguły mających odniesienie do bezpieczeństwa wyrobu (podział odpowiedzialności pomiędzy producenta i dystrybutora) • ogólne i indywidualne zasady zapewniające ochronę praw własności konsumenta. • informacje kierowane do konsumenta • postanowienia dotyczące ustanowienia ciał pojednawczych. • instytucje państwowe i samorządowe odpowiedzialne za ochronę interesów konsumentów

18. ODPOWIEDZIALNOŚĆ ZA PRODUKT • zdefiniowanie pojęcia szkody i wadliwości towaru • odpowiedzialność producenta i dystrybutora (dystrybutorów) • zasady wyłączenia odpowiedzialności • okres odpowiedzialności

19. TRYB WYDAWANIA ZEZWOLEŃ NA PRACĘ DLA CUDZOZIEMCÓW Ważne w momencie wykonywania prac montażowo-instalacyjnych Podstawowe warunki: • brak miejscowych kandydatów • odpowiednie kwalifikacje • regularne zgłaszanie zapotrzebowania do lokalnego urzędu pracy • zwolnienia podmiotowe: sportowcy, działalność oświatowa • zasady zatrudniania w spółkach z udziałem kapitału zagranicznego

20. Z A Ł Ą C Z N I K I Przykładowe warunki dostępu do rynku niektórych krajów opracowane przez Wydziały Ekonomiczno-Handlowe Ambasad RP zagranicą: USA Niemcy Węgry Francja Białoruś Austria Ukraina Szwecja