FINANCIAMIENTO PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS EN MÉXICO

1. FINANCIAMIENTO PARA LAPREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS EN MÉXICO Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental Dirección General de Fomento Ambiental, Urbano y Turístico Pachuca, Hidalgo, agosto de 2012

2. “…Impulsar la prevención y gestión integral de RSU, RME, RP y RMMP a través de la Reducción, Reutilización y Reciclado (3R’s) de los residuos, enmarcados en sistemas de gestión integral en los que aplica la responsabilidad compartida y diferenciada entre los distintos actores sociales y órdenes de gobierno” LA POLÍTICA AMBIENTAL DE LOS RESIDUOS EN EL PNPGIR

3. ¿QUÉ QUEREMOS EN EL PNPGIR? • Reducir la generación y disposición final de residuos • Cambiar de la recolección y disposición final de la basura a un modelo basado en la gestión integral • Promover las soluciones regionales, metropolitanas o intermunicipales • Que haya mayor recuperación y valorización de los residuos para que se consideren recursos susceptibles de reutilización, reciclado y aprovechamiento calorífico o como combustible alterno • Que haya organismos operadores del manejo de residuos (profesionalizan la actividad, son menos vulnerables a los cambios de las administraciones públicas y son más eficientes en el la administración de los recursos)

4. ALTERNATIVAS FINANCIERAS … • Recursos privados (diferentes alternativas de colaboración): co- administración o concesión • Recursos públicos • PP U012, Gestión Integral de Residuos (SEMARNAT) • Fondo Nacional de Infraestructura - BANOBRAS • Programa Ambiental de Residuos Sólidos (COCEF – BANDAN) • Fondo Metropolitano (SHCP – 32 ZMs) • Programa Hábitat (SEDESOL) • Otros recursos fiscales (Administración Pública) • Proyectos del mecanismo de desarrollo limpio (MDL – CDM) • Proyectos de mercado de metano (M2M) • NAFIN - BANCOMEXT : FOMECAR y Fondos de Carbono • Organismos multilaterales: Bancos de Desarrollo (BM, BID) • Sustentabilidad de la gestión: Tarifas, derechos, impuestos…

5. RECURSOS FISCALES: PRIORIDADES • Elaboración de programas estatales para la prevención y gestión integral de residuos • Elaboración de programas municipales para la prevención y gestión integral de residuos • Elaboración de proyectos ejecutivos para saneamiento de sitios de disposición final, construcción de infraestructura ambiental para el manejo, tratamiento o disposición de residuos sólidos y de manejo especial • Saneamiento de sitios de disposición final • Ampliación o mejoramiento de la cobertura de recolección de residuos sólidos y de manejo especial (organización territorial) • Diseño, adquisición o renovación de la flota vehicular para el transporte de residuos • Construcción de rellenos sanitarios (NOM-083) • Construcción de plantas de selección / separación de residuos sólidos y de manejo especial • Construcción de instalaciones complementarias para la Industria de reciclaje, tratamiento o aprovechamiento material o energético • Construcción de centros integrales para el manejo de los residuos sólidos • Se privilegiarán los proyectos con fuerte componente regional o intermunicipal (variable a ser considerada en la planeación y desarrollo del proyecto)

6. LINEAMIENTOS PARA EL USO DE LOS RECURSOS DE LA APF • Las entidades federativas deben aportar una contraparte (co-inversión para desarrollo de proyectos) y especificar el origen de los recursos complementarios para el proyecto o estudio • No es posible considerar estos recursos para ser utilizados como contraparte de otros recursos federales en los casos de un mismo estudio o proyecto • El porcentaje de aportación estatal podrá variar, dependiendo de las condiciones socioeconómicas del estado / municipio en donde se realice la inversión • Los estudios o proyectos presentados por la Cámara de Diputados son evaluados por oficinas centrales de la Semarnat • Estos recursos no pueden ser utilizados para operación y mantenimiento de las instalaciones construidas con recursos del PP U012 • La entidad federativa y los municipios deben garantizar procedimientos, formas o recursos para la operación y mantenimiento de las instalaciones construidas con los recursos del ramo 16 y sus anexos

7. LINEAMIENTOS PARA EL USO DE LOS RECURSOS DE LA APF • En ningún caso los recursos de la U012 pueden ser aplicados a: • adquisición de predios o terrenos, • difusión de la inversión o de las acciones realizadas, • realización de trámites de cualquier tipo, • capacitación de los trabajadores de la instalación construida o • pago de servicios personales de las instancias ejecutoras o la normativa • No se financian proyectos fuera del contexto de las estrategias señaladas en el Programa Nacional o los programas estatal o municipales para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos • La contratación de los estudios o proyectos debe realizarse conforme a la Ley de Federal de Adquisiciones • La entidad federativa o el municipio deben garantizar la propiedad del predio donde se llevará a cabo la obra pública. • El terreno deberá cumplir con los requerimientos especificados en la normatividad aplicable

8. FINANCIAMIENTO A FONDO PERDIDO • BANOBRAS - Programa de residuos sólidos (PRORESOL), para estudios y proyectos con costos inferiores a 20 millones) • SEDESOL - Programa Hábitat (regiones y municipios marginados) • COCEF – BANDAN, Programa Ambiental de Residuos Sólidos (En la Frontera Norte) • SEMARNAT - U012 - Gestión integral de residuos(ciudades y municipios de rangos medios preferentemente) • SHCP – BANOBRAS - Fondo Metropolitano (municipios de las zonas metropolitanas inscritas): • SEMARNAT - USAID- Global MethaneInitiative – Iniciativa Global de Metano (octubre, 2010)para apoyas estudios de factibilidad de utilización del biogás • SEMARNAT – USEPA – CCAC: WasteManagement Initiative - Iniciativa para el manejo de los residuos de la Coalición para el Aire Limpio y el Cambio Climático (julio, 2012), para proyectos innovadores a través de un mecanismo que asegure la prevención o mitigación de gases de efecto invernadero

9. OTRAS OPCIONES FINANCIERAS • Creación y puesta en marcha de instrumentos económicos (financieros, fiscales, y de mercado) • Recursos fiscales (recaudación, participación a infraestructura ambiental) • Créditos para infraestructura ambiental (Banco Mundial, BID, BANOBRAS, BANDAN) • Programa de empleo temporal (PET), mano de obra para construcción de infraestructura para residuos (micro – rellenos) • Inversión privada, directa o conjunta con sector público (opciones financieras asociadas a compromisos internacionales y bonos de carbono) • Tarifas o impuestos: sustentabilidad de proyectos…

10. ALGUNaS DE LOS MEJORES RELLENOS SANITARIOS Panorámica / León Quemador de biogás / Aguascalientes Planta de composta / Mérida Planta Separadora / Naucalpan Generación de energía / Monterrey

11. www.semarnat.gob.mx