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ASPECTOS BASICOS PARA ELABORACION DE UNA INICIATIVA DE INVERSION

GOBIERNO DE CHILE ·MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN · SERPLAC REGIÓN DE VALPARAÍSO. ASPECTOS BASICOS PARA ELABORACION DE UNA INICIATIVA DE INVERSION. PROYECTO DE INVERSIÓN.

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ASPECTOS BASICOS PARA ELABORACION DE UNA INICIATIVA DE INVERSION

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  1. GOBIERNO DE CHILE ·MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN · SERPLAC REGIÓN DE VALPARAÍSO ASPECTOS BASICOS PARA ELABORACION DE UNA INICIATIVA DE INVERSION

  2. PROYECTO DE INVERSIÓN corresponde a la decisión sobre el uso de recursos con el fin de incrementar, mantener o mejorar la producción de bienes o prestación de servicios. Se materializa por lo general en una obra física. Normalmente su ejecución se financia con gastos de capital o inversión y su operación con gastos corrientes o de funcionamiento.

  3. PREGUNTAS Y ORIENTACIONES GENERALES PARA SU FORMULACIÓN • ¿Qué problema se pretende abordar con el proyecto? • ¿Por qué se requiere? Fundamentación • ¿A quiénes se dirigirá?Población • ¿Dónde se efectuará?Localización • ¿Para qué se efectúa? Objetivos • ¿Cómo se alcanzarán los objetivos?Productos y Actividades

  4. FORMULACION DEL PROYECTO: ELEMENTOS • Diagnóstico • Optimización de Situación Actual • Análisis de Alternativas • Evaluación de Alternativas • Cronograma de Actividades • Presupuesto Oficial • Nomina de Equipamiento

  5. LA FASE DE DIAGNÓSTICO

  6. ¿QUÉ ES EL DIAGNOSTICO? • El diagnóstico se definecomo el proceso de análisis, medición e interpretación que ayuda a identificar situaciones problemas y los factores causales implicados a fin de obtener los antecedentes necesarios para planificar y orientar la acción.

  7. FUNCIONES DEL DIAGNÓSTICO • Descriptiva • Explicativa • Predictiva

  8. FUENTES DE INFORMACIÓN • FUENTES PRIMARIAS - Entrevistas a informantes calificados. - Focus groups. - Encuestas específicas (estudios de casos) • FUENTES SECUNDARIAS - Censos - Estadísticas económicas. - Encuestas de Hogares, de Empleo, otras

  9. ELEMENTOS QUE DEBEN IDENTIFICARSE EN EL DIAGNOSTICO PROBLEMA POBLACIÓN LOCALIZACIÓN DEFICIT (DETERMINACION OFERTA Y DDA)

  10. Revisión bibliográfica Experienciasistematizada Percepción de la población FUENTES DE INFORMACIÓN PROBLEMA CENTRAL

  11. TECNICAS PARA PRECISAR EL PROBLEMA • Existen diversas técnicas o herramientas que facilitan el análisis de un problema. Por ej. “Espina de pescado” y “Árbol de Problemas” • El árbol de problemas es un modelo explicativo, un esquema simplificado de la realidad y se elabora de forma participativa mediante aproximaciones sucesivas.

  12. IDENTIFICACION DEL PROBLEMA

  13. ¿CUÁL ES EL PROBLEMA? Concepto: Se refiere a un estado o situación insatisfactoria, que no puede ser resuelta, en forma autónoma, por los afectados.

  14. ARBOL DE PROBLEMAS: ELABORACION 1. IDENTIFICAR LOS PRINCIPALES PROBLEMAS DE LA SITUACION ANALIZADA 2. FORMULAR EL PROBLEMA CENTRAL 3. DEFINIR LOS EFECTOS DEL PROBLEMA Y VERIFICAR SU IMPORTANCIA 4. ANOTAR LAS CAUSAS DEL PROBLEMA CENTRAL 5. DIAGRAMAR EL ARBOL DE CAUSA-EFECTO 6. REVISAR EL ESQUEMA Y VERIFICAR VALIDEZ

  15. ANALISIS DE PROBLEMAS: ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS EFECTO 3 EFECTO 1.1 EFECTO 1.2 EFECTO 2 EFECTO 1 PROBLEMA CENTRAL CAUSA 1 CAUSA 2 CAUSA 3 CAUSA 3.1 CAUSA 2.1 CAUSA 2.2 CAUSA 3.1.1

  16. ANALISIS DE PROBLEMAS: ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS DISMINUCION INGRESOS DE AGRICULTORES EFECTOS PERDIDAS EN LA COSECHA PROBLEMA CENTRAL CAUSAS INADECUADO DISEÑO MECANICO FRAGILIDAD EN LA FRUTA DETERIORO DE LA FRUTA EN LA RECOLECCION

  17. FASE DE SELECCIÓN DE ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN

  18. ANALISIS DE ALTERNATIVAS 1. IDENTIFICAR OBJETIVOS A EXCLUIR PORQUE NO SONDESABLES O FACTIBLES 2. IDENTIFICAR DIFERENTES ETAPAS DE MEDIOS - FINESCOMOPOSIBLES ESTRATEGIAS ALTERNATIVASPARA EL PROYECTO 3. ESTIMAR QUE ALTERNATIVA REPRESENTAUNA ESTRATEGIA OPTIMAPARA EL PROYECTO, UTILIZANDO CRITERIOS COMO:RECURSOS DISPONIBLES; PROBABILIDAD DE ALCANZAR OBJETIVOS; FACTIBILIDAD POLITICA; IMPACTO DURADERO

  19. PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS: CASO DEL TOMATE DOS ALTERNATIVAS FORMULADAS 1. DISEÑO DE MAQUINA RECOLECTORA ADECUADA 2. DESARROLLO DE UNA VARIEDAD DE FRUTA QUE RESISTA LA RECOLECCION MECANICA

  20. ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS MENOR CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION DISMINUCION DE PRODUCTIVIDAD DISMINUCION DE LOS INGRESOS AUMENTO DEL DESEMPLEO BAJO RENDIMIEN. ESCOLAR POCAS EXPECTA. BUENOS EMPLEOS INCREMENTO CRISIS FAMILIAS ALTO AUSENTISMO LABORAL ALTO AUSENTISMO ESCOLAR AUMENTO DE LAS TASAS DE MORTALIDAD ALTAS TASAS DE MORBILIDAD DE LA POBLACION DEL AREA DE ESTUDIO SANEAMIENTO AMBIENTAL INADECUADO INSUFICIENCIA DE LOS SERVICIOS MEDICOS MALA ALIMENTACION DE LA POBLACION DISMINUCION INGRESOS INSUFICIENTE SIST. SANEAMIEN. ELEVADA CONTAMINACION MALA ATENCION CENTRO SALUD AUSENCIA PROGR. PREVEN. PAUTAS CULT. INADECUADA AUSENCIACAPMATERNA DIETA DES-BALANCEADA FALTA EQUIPAMIEN. FALTA ALCANTARIL. VEHICULOS CONTAMINA. ALTOS NIV. DESEMPLEO ALIMEN-TOS MAL ESTADO AUSENCIA CAMPA. EDU. FALTA AGUA POTABLE FALTA PSNAL MEDICO INDUSTRIA CONAMINA. INSUFCIENTE ESPACIO FALTA FUEN-TES TRABAJO TRABAJO RURAL TEMP.

  21. ARBOL DE MEDIOS Y FINES MAYOR CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION AUMENTO DE PRODUCTIVIDAD AUMENTO DE LOS INGRESOS DISMINUCION DEL DESEMPLEO ALTO RENDIMIEN. ESCOLAR EXPECTATIVAS BUENOS EMPLEOS DISMINUCION CRISIS FAMILIAS BAJO AUSENTISMO LABORAL BAJO AUSENTISMO ESCOLAR DISMINUCION DE LAS TASAS DE MORTALIDAD BAJAS TASAS DE MORBILIDAD DE LA POBLACION DEL AREA DE ESTUDIO SANEAMIENTO AMBIENTAL ADECUADO SUFICIENCIA DE LOS SERVICIOS MEDICOS BUENA ALIMENTACION DE LA POBLACION AUMENTO DE INGRESOS SUFICIENTE SIST. SANEAMIENTO BAJA CONTAMINACION BUENA ATENCION CENTRO SALUD HAY PROGRAMA. PREVENTIVOS PAUTAS CULT. ADECUADAS HAY CAPAC. MATERNA DIETA BALANCEADA HAY EQUIPAMIEN. HAY ALCANTARIL. VEHICULOS NO CONTAM. BAJOS NIV. DESEMPLEO ALIMENTOS BUEN ESTADO HAY CAMPA. EDUCAT. HAY AGUA POTABLE HAY PERSON. MEDICO INDUSTRIA NO CONTAMINA. SUFCIENTE ESPACIO HAY FUENTES TRABAJO TRABAJO RURAL ESTAB.

  22. Identificación de involucrados Señal sobre la existencia del problema 1 Identificar el problema Participación de involucrados 2 Examinar los efectos del problema 3 Identificar las posibles causa del problema 4 Definir los objetivos para la solución: Medios - Fines 5 Identificar estrategias para el logro de objetivos Postular alternativas 6 LA BUENA IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA, FACILITA LA BÚSQUEDA DE SOLUCIONES...

  23. IDENTIFICACIONDE ALTERNATIVAS Diagnóstico: Arbol de problemas Arbol de objetivos Identificación de alternativas

  24. PROBLEMA POBLACIÓN LOCALIZACIÓN DEFICIT (DETERMINACION OFERTA Y DDA) ELEMENTOS QUE DEBEN IDENTIFICARSE EN EL DIAGNOSTICO

  25. Se puede hablar de 3 tipos de población: Población de referencia: es una cifra de población global, que tomamos como marco de referencia para calculo, comparación y análisis de la demanda. Población afectada: es el segmento de la población de referencia que requiere de los servicios del proyecto para satisfacer la necesidad identificada. También se le llama población carente.

  26. POBLACION OBJETIVO Población objetivo: Personas hacia las cuales se dirige el accionar del proyecto. Es la población afectada focalizada con diferentes criterios. POBLACIÓN AFECTADA(POTENCIAL) POBLACIÓN OBJETIVO

  27. POBLACION DE REFERENCIA POBLACION NO AFECTADA POBLACION NO AFECTADA POBLACION AFECTADA POBLACION AFECTADA POSTERGADA TIPOS DE POBLACION POBLACION OBJETIVO

  28. POBLACION • Identificación de la Población • Características demográficas • Características económicas • Características culturales • Características sociales

  29. Focalización de la Población Objetivo • Se puede estimar mediante diferentes criterios, a modo deejemplo se mencionan los siguientes: PUbicación Espacial PGrupos Etáreos PDistinción según Género PNivel de Ingreso PGrupos Vulnerables

  30. PROBLEMA • POBLACIÓN LOCALIZACIÓN DEFICIT (DETERMINACION OFERTA Y DDA) ELEMENTOS QUE DEBEN IDENTIFICARSE EN EL DIAGNOSTICO

  31. LOCALIZACION • La localización corresponde a la presentación y descripción del espacio físico en el que habita la población afectada y objetivo. • En múltiples oportunidades dicha caracterización permite comprender con mayor profundidad las particularidades del problema central.

  32. Área de influencia Centro Comercial Escuela Consultorio de Salud

  33. LOCALIZACION • Localización espacial donde se presenta el problema: • Región • Comuna • Localidad • Barrio • Focalización territorial, localización de la población Objetivo: • Región • Comuna • Localidad • Barrio

  34. PROBLEMA • POBLACIÓN • LOCALIZACIÓN DEFICIT (DETERMINACION OFERTA Y DDA) ELEMENTOS QUE DEBEN IDENTIFICARSE EN EL DIAGNOSTICO

  35. f) Análisis de la demanda • La necesidad que esta asociada a la población objetivo debe ser cubierta mediante la entrega de los bienes y servicios que generará el proyecto. • Entonces hay que determinar cual es la demanda, cuales son las necesidades que tiene la población objetivo: demanda por bienes, demanda por salud, demanda por educación, demanda por movilización, etc.

  36. Métodos para estimar la demanda: 1. A partir de estándares de consumo: Muchos proyectos están asociados a una población objetivo identificable, por lo cual es viable traducir la demanda a “unidades de consumo per capita”. D = PxC D=demanda esperada P=población carente C=consumo normal per capita

  37. 2. A partir de registros históricos de consumo Se pueden hacer proyecciones a partir de una serie histórica de datos. El método consiste en identificar cual ha sido la tendencia de consumo de los años anteriores y proyectar el consumo esperado para los próximos años manteniendo la tendencia observada.

  38. Pasos del método: definir la tendencia y ajustar sobre la tendencia • Se puede hacer gráficamente, analíticamente.Un método usado es el ajuste lineal (regresión lineal), en el cual se busca la línea recta que mejor representa la tendencia de la serie. • Y=a + bx y=variable que estamos analizando x=variable cronológica (años) a y b = parámetros que definen la recta.

  39. 3. Otros métodos • Registros de solicitudes. Por ej: solicitudes de atención, solicitudes de matriculas. • Encuestas a usuarios. Por ej: encuestas de compras, conteo vehicular, etc.

  40. g) Análisis de la oferta • Es el volumen de bienes o servicios que es provisto en el área de influencia. Ej: Nº de matriculas, volumen de agua potable, etc. • Para estimar la oferta, hay que considerar: • capacidad de infraestructura existente • equipos y personal calificado disponible • cumplimiento de normas de calidad de servicio

  41. h) Calculo del déficit • La diferencia entre la oferta existente y la demanda por el producto, para satisfacer las necesidades, es el déficit. • Déficit= Oferta - Demanda Cuando la oferta es inexistente, el déficit corresponderá a la totalidad de la demanda estimada.

  42. El deficit puede ser: • Cuantitativo (cobertura)=población no atendida. • Cualitativo (calidad) = población mal atendida.

  43. La oferta se proyecta considerando la evolución esperada de los servicios actualmente provistos, considerando su mantenimiento adecuado. • La demanda se proyecta de acuerdo al crecimiento poblacional y/o variables especificas.

  44. PROBLEMA • POBLACIÓN • LOCALIZACIÓN • DEFICIT • (DETERMINACION • OFERTA Y DDA) ELEMENTOS QUE DEBEN IDENTIFICARSE EN EL DIAGNOSTICO

  45. Optimización de la Situación Actual • Una de las alternativas, que siempre se debe examinar es la situación base optimizada o la optimización de la situación actual. • Corresponde a la situación actual mejorada con medidas de bajo costo. Pueden ser medidas administrativas, de procedimientos, cambios de métodos.

  46. Puede contemplar: • Inversiones menores • Medidas de gestión • Reformas institucionales

  47. Algunas medidas posibles: • Redistribución del Personal • Contratación de personal adicional • Aumento de horarios de servicio • Reasignación de población • Cambios en el uso de la infraestructura • Readecuación de recintos • Redistribución de equipos • Reparaciones menores de infraestructura • Reparación de equipos • Capacitación de personal • Informatización • Cooperación ciudadana o del sector privado.

  48. A qué llamamos Línea Base? • Es el resultado del diagnóstico, el patrón contra el cual se va a comparar y evaluar el resultado de la intervención.

  49. A qué llamamos Línea Base? • Línea base inicial Sin optimización. • Línea base optimizada Esta última consiste en la situación original mejorada, sobre la cual intervendrá el proyecto. Se puede afirmar entonces que la brecha o déficit real del proyecto se obtiene a partir de la línea base optimizada.

  50. EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS

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