Planes de Gobierno y metas regionales para la reducción de la pobreza y la desigualdad

1. Planes de Gobierno y metas regionales para la reducción de la pobreza y la desigualdad Taller de identificación y priorización de metas para su incorporación en los planes de gobierno [mayo, 2010]

2. Contenido • Pobreza y desarrollo humano • Los planes de gobierno y la lucha contra la pobreza • Prioridades y metas de reducción de la pobreza • Estrategias a desarrollar en el periodo mayo setiembre 2010

3. Pobreza y desarrollo humano

4. LA POBREZA Produce la exclusión de las oportunidades para desempeñarse en la vida de acuerdo a las potencialidades humanas, a la vocación de las personas y, en general, la exclusión de maneras de vivir, consideradas valiosas por la sociedad y por los individuos. VI Encuentro Nacional MCLCP 2003 Ingresos familiares bajo la línea de pobreza Malas condiciones básicas de vida, desnutrición, inseguridad afectiva, etc. La Pobreza se expresa en: Reducidas oportunidades para desempeñarse como la discriminación, inseguridad, situaciones de violencia Exclusión de la participación individual y colectiva, en la elaboración de planes y presupuestos, etc.

5. La pobreza y la formulación de metas para el desarrollo Centra su atención en la dimensión económica de la pobreza y utiliza el ingreso o el gasto de consumo como medidas del bienestar. El método de la línea de pobreza El método de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) Toma en consideración un conjunto de indicadores (vivienda, educación, salud, infraestructura pública, etc.) relacionados con necesidades básicas estructurales Centra su atención en algún indicador relacionado con la ingesta de alimentos (déficit calórico aparente) o los efectos de la misma en el estado nutricional de la población (desnutrición crónica/ anemia). Hambre o Inseguridad alimentaria

6. Combina los métodos de línea de pobreza y necesidades básicas insatisfechas. Clasifica a la población en 4 grupos: Pobres crónicos, presentan limitaciones en el acceso a las necesidades básicas , el gasto del hogar se encuentra por debajo de línea de pobreza. Pobres recientes, tienen sus necesidades básicas satisfechas pero el ingreso o gasto se encuentra por debajo de la línea de pobreza. Pobres inerciales, no tienen problemas en ingresos o gastos pero tienen al menos una necesidad básica insatisfecha. Integrados socialmente, los que no tienen problemas por necesidades básicas, cubren sus gastos de la canasta básica y sus necesidades calóricas. Método de medición integrada

7. Los planes de gobierno y la lucha contra la pobreza La lucha contra la pobreza implica: Poner a la persona como centro del desarrollo Social Económica Institucional Considerar que la pobreza tiene múltiples dimensiones Territorio y medio ambiente

8. Enfoque de derechos y desarrollo humano Supone considerar al pobre como ciudadano El cumplimiento y ejercicio de los derechos es un objetivo primordial de la política pública La persona humana es el centro La participación política, la concertación y la construcción de una institucionalidad son instrumentos del desarrollo. Reconocer que la pobreza vulnera los derechos

9. Económica Insuficiente infraestructura y producción de bienes y servicios Inequitativa distribución de los recursos Social Pérdida irreparable de capacidades humanas Dimensiones de la pobreza Institucional Gobierno autoritario, centralista, reproductor de inequidades. Sociedad pasiva, fragmentada, desorganizada. Territorio y Medio Ambiente Uso no sostenible de recursos naturales renovables y no renovables. Alta exposición a riesgos

10. DIMENSIONES DEL DESARROLLO

11. 2. Los planes de gobierno y la lucha contra la pobreza

12. Marco legal 1. Constitución Política del Perú 2. Ley Orgánica del JNE 3. Ley de Elecciones Regionales y sus modificatorias 4. Ley de Elecciones Municipales 5. Ley de Partidos Políticos y sus modificatorias 6. Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para las Elecciones Municipales y Regionales del año 2010

13. Las organizaciones políticas deben presentar: La impresión del Plan de Gobierno y el Formato Resumen del Plan de Gobierno Reglamento de Inscripción Elecciones Municipales y Regionales del año 2010 Resolución Nº 247-2010-JNE (Art 8 ) El JNE publicará el Plan de gobierno y el Formato resumen presentados por la organización política junto con la resolución que admite a trámite la solicitud de inscripción de la lista de candidatos. (Art 32 )

14. Los planes de gobierno y la lucha contra la pobreza • “La persona humana, su bienestar, • son el fin supremo de la sociedad y del estado”. • Constitución Política del Perú, art. 1 • “Vida digna para todas y todos en todo el territorio nacional, • en todo momento de la vida” • Visión de la Mesa de Concertación

15. ¿Qué es el plan de gobierno? ¿Quiénes lo elaboran? ¿Qué debe contener?

16. Es un documento elaborado y presentado por cada organización política que propone, en el ámbito regional o municipal y en base a un diagnóstico y visión del desarrollo, lo siguiente: *Los objetivos *Los lineamientos de política *Acciones *Estrategias *Metas Debe precisar los plazos establecidos y las fuentes de financiamiento Debe ser una propuesta clara y precisas sin exceder las competencias asignadas a los Gobiernos Regionales o Locales. ¿Qué es el plan de gobierno ? Reglamento de Inscripción de listas de candidatos para las elecciones municipales y regionales del año 2010. Resolución Nº 247-2010-JNE

17. ¿Quiénes lo presentan? Representantes de: • Partidos políticos, • Alianzas electorales, • Movimientos y alianzas regionales, • Organizaciones políticas locales Fuente: Reglamento de Inscripción de listas de candidatos para las elecciones municipales y regionales del año 2010

18. ¿Qué debe contener? Reglamento de Inscripción de listas de candidatos para las elecciones municipales y regionales del año 2010. Resolución Nº 247-2010-JNE Anexo 5: “Formato resumen del Plan de Gobierno 2011-2014

19. Parte I y II

20. Parte III y IV

21. Parte IV

22. Parte V: Propuesta de seguimiento al Plan de gobierno

23. 3. Prioridades y metas de reducción de la pobreza

24. Se necesita establecer prioridades Deben ser concertadas METAS PARA EL DESARROLLO Deben involucrar al conjunto de la sociedad, nacional, regional, local

25. Objetivos Económicos y Sociales de la Administración 2006-2011

26. Las metas nacionales para la superación de la pobreza Tienen como objetivos cambios en la mejora de la calidad de vida de la población Relacionan objetivos sociales y económicos El logro de las mismas están vinculados con los Programas Estratégicos Permiten el acceso a los servicios básicos. Tienen una metodología de articular los recursos a los resultados/cambios producidos en la calidad de vida de la población. Supera la tradicional inercia institucional de ejecución del presupuesto sin proponer metas vinculadas a la mejora de vida de la población.

27. Los Programas Presupuestales Estratégicos • Acceso a servicios sociales básicos y a oportunidades de mercado • Acceso a energía • Acceso a servicios públicos esenciales de telecomunicaciones zonas rurales • Vigencia de los Derechos Humanos y Derechos Fundamentales (JUS) • Incremento de la productividad de las MYPES (MYPES)

28. Programa Articulado Nutricional Reducir la desnutrición crónica infantil del 22.6% que existía en el 2007 al 16% en el 2011 Meta -Reducir la incidencia de bajo peso al nacer -Mejorar la alimentación de los niños y niñas -Reducir la incidencia de enfermedades respiratorias y diarreicas Resultados intermedios -Hogares afiliados al programa Juntos -Niños con Vacuna completa -Niños con complementación alimentaria -Madres con complementación alimentaria -Atención de enfermedades respiratorias (IRA) -Atención de enfermedades diarreicas (EDA) -Atención de Ira con complicaciones -Atención de Eda con complicaciones Resultados inmediatos Productos

29. ¿Cómo establecer metas regionales? 1. Identificar los desafíos o temas clave sobre los cuales es deseable / necesario / urgente actuar 2. Revisar la situación existente para cada uno de ellos (definir una línea de base) 3. Revisar las propuestas de mejora existentes (Planes concertados, planes sectoriales, políticas de Estado) 4. Considerar las competencias específicas del gobierno regional y las compartidas entre los 3 niveles de gobierno 5. Conocer el presupuesto general y específico con que contamos (información del SIAF y estructura funcional programática) 6. Establecer las metas para cada desafío/tema (Implementar estrategias de concertación según públicos)

30. Por dimensiones del desarrollo Por ciclo de vida de las personas Propuesta de metas regionales Fuente: Documento de trabajo, Serie cajadeherramientasdel MEF Documento preparado MEF-ANC-MCLCP

31. Propuesta de metas por dimensión del desarrollo Social Económica • Pobreza monetaria • Hambre • Desigualdad • Gasto per cápita en educación y salud • Empleo • Ingresos Vida Digna para Tod@s • Presupuesto Participativo • Descentralización • Gestión de riesgo de desastres Ambiental Territorial Institucional

32. Metas de reducción de pobreza y desigualdad al 2016

33. Metas de reducción de pobreza y desigualdad al 2016

34. Metas de reducción de pobreza y desigualdad al 2016

35. Metas de infraestructura básica al 2016

36. Metas de Gestión de Riesgos al 2016

37. Infancia y niñez • Adolescencia • Juventud • Adultez • Segunda adultez Propuesta de metas regionales por ciclo de vida de las personas Fuente: Documento de trabajo, Serie cajadeherramientasdel MEF Documento preparado MEF-ANC-MCLCP

38. Identificación de desafíos, temas, indicadores por ciclo de vida

41. Metas de reducción de la pobreza y la desigualdad al 2016

42. Ejemplo 1: para la búsqueda de información: Caso de pobreza monetaria http://www.mesadeconcertacion.org.pe/elecciones

43. Paso 1: Seleccionar la región de estudio.

44. Paso 2: Se tiene la relación de información disponible (a nivel de departamento) y se hace clic en “Información de Pobreza”

45. Paso 3. Luego aparece un cuadro donde se consulta ¿si se quiere abrir el documento o guardarlo?. Hacer clic en abrir

46. Paso 4: Se tiene la información de pobreza monetaria para Huancavelica 2001-2009. La tasa viene disminuyendo pero es el doble del promedio nacional.

47. Ejemplo 2: Búsqueda de información en el caso de Educación Paso 1: hacer clic en “ENALCES A PORTALES” http://www.mesadeconcertacion.org.pe/elecciones

48. Paso 2. Hacer clic en “Indicadores de Educación Básica…”

49. Paso 3: Hacer clic en “Indicadores de la Educación en el Perú 2008”

50. Paso 4. Se tiene el listado de información disponible y hacer clic en “A5. ¿Cuántos estudiantes logran los aprendizajes previstos?”