LA BIOSEGURIDAD EN LA AGRICULTURA

1. LA BIOSEGURIDAD EN LA AGRICULTURA Septiembre de 2009

2. ¿QUE ES UN TRANSGENICO? Transgénico = Organismo Genéticamente Modificado (OGM) = Organismo Vivo Modificado (OVM) Se entiende como tal cualquier organismo vivo que contenga una combinación nueva de material genético obtenida mediante la aplicación de la biotecnología moderna (Ley 27104). Organismo Vivo Agropecuario o Forestal OVM relacionado con la agricultura y la ganadería, que contiene una combinación nueva de material genético obtenida mediante la aplicación de la biotecnología moderna.

3. BIOSEGURIDAD Acciones o medidas de seguridad necesarias para reducir los riesgos o probables impactos negativos en la salud humana, medio ambiente y diversidad biológica que pudieran derivarse de la aplicación de la biotecnología, del manejo de un OVM, y la utilización de la tecnología del ADN recombinante (ingeniería genética) y otras técnicas moleculares. Ley 27104 (Ley de prevención de riesgos derivados del uso de la biotecnología OVM: Organismo vivo modificado o transgénico

4. ¿POR QUE ES NECESARIA? • Los OVM que se liberen al ambiente en nuestro país deben de evaluarse • y manejarse en términos de prever, mitigar y controlar sus posibles • efectos adversos al medio ambiente y la diversidad biológica. • La condición de Perú de ser un país megadiverso y centro de origen y de • diversidad de varios cultivos, nos obliga a ser cuidadosos y garantizar que el uso de esta tecnología contribuya a un desarrollo sustentable.

5. MARCOS LEGALES • Internacional • Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la biotecnología • (29 de enero del 2000 / ratificado, Febrero 2004). • Decisiones COP-MOP: • a. 1ra COP-MOP: Kuala Lumpur, Malasya, 23 - 27 Febrero 2004. • b. 2da COP-MOP: Montreal, Canadá, 30 May - 03 Jun 2005. • c. 3ra COP-MOP: Curitiba, Brasil, 13 – 17 Marzo 2006. • d. 4ta COP-MOP: Bonn, Alemania, 12 – 16 Mayo 2008. • Nacional • Ley N° 27104, Ley de prevención de riesgos derivados del uso de la • biotecnología (07 de mayo de 1999). • D. S. N° 108-2002-PCM: Reglamento de la Ley 27104 • (21 de octubre del 2002). • - D. S. N° 012-2009-MINAM: Aprueba la Política Nacional del Ambiente • (23 de mayo del 2009).

6. Protocolo de Cartagena Objetivo Contribuir a garantizar un nivel adecuado de protección en la esfera de la transferencia, manipulación y utilización seguras de los OVMs resultantes de la biotecnología modernaque puedan tener efectos adversos para la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica, teniendo también en cuenta los riesgos para la salud humana, y centrándose concretamente en los movimientos transfronterizos. Ámbito Se aplicará al movimiento transfronterizo, el tránsito, la manipulación, y la utilización de todos los OVMsque puedan tener efectos adversos para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica, teniendo también en cuenta los riesgos para la salud humana.

7. Ley N° 27104: Prevención de riesgos derivados del uso de la Biotecnología Art. 1°.- Objeto de la Ley La presente Ley tiene por objeto normar la seguridad de la biotecnología (moderna)de acuerdo a la Constitución Política y lo estipulado por el Art. 8° en su literal g) y el Art. 19° en sus numerales 3) y 4) del CDB, aprobado por Resolución Legislativa N° 26181. Art. 3°.- Actividades incluidas en la Ley La presente Ley establece las normas generales aplicables a las actividades de investigación, producción, introducción, manipulación, transporte, almacenamiento, conservación, intercambio, comercialización, uso confinado y liberación con OVM, bajo condiciones controladas.

8. D.S. N° 108-2002-PCM:Reglamento de la Ley N° 27104 Art. 6°.- De los Órganos Sectoriales Competentes – OSC Para efecto de aplicación del Art 6° de la Ley y el presente reglamento, constituyen OSC, las siguientes entidades, las que son a su vez las Autoridades Nacionales Competentes especificadas en el Art 19° del Protocolo. - Para el Sector Agricultura es el Instituto Nacional de Investigación Agraria – INIA. - Para el Sector Pesquero es el Viceministerio de Pesquería del Ministerio de la Producción. - Para el Sector Salud es la Dirección General de Salud Ambiental – DIGESA del Ministerio de Salud.

9. Reglamento de la Ley.... Art. 7°.- De sus funciones Son funciones del OSC b) Elaborar en colaboración con sus grupos técnicos sectoriales (GTS), el reglamento interno del sector sobre los mecanismos y procedimientos para la toma de decisiones y el fortalecimiento institucional; implementarlo y velar por su respectivo cumplimiento. c) Ser receptor de toda solicitud de registro autorización de actividades con OVM en el sector de su competencia, d) Registrar a las personas naturales o jurídicas interesadas en realizar actividades con OVM y que cumplan con los requisitos para la introducción, investigación, manipulación, producción, utilización, transporte, almacenamiento, conservación, comercialización, uso y liberación de OVM, sus derivados y los productos que los contengan. l) Proponer al MINAM y coordinar la política sectorial de seguridad de la biotecnologia r) Establecer convenios con universidades, instituciones o empresas o especialistas nacionales o extranjeros para apoyar sus decisiones sobre OVMs.

10. Reglamento de la Ley.... Art. 10°.- Los Grupos Técnicos Sectoriales - GTS Créanse los GTS, como órganos de apoyo al OSC en el cumplimiento de sus funciones, especificadas en la Ley y en el presente reglamento, los que estarán conformados por especialistas de Instituciones del Sector. Los GTS son tres y estarán conformados por: Para el OSC del sector agricultura. El Instituto Nacional de Investigación Agraria – INIA . El Instituto Nacional de Recursos Naturales – INRENA . El Servicio Nacional de Sanidad Agraria – SENASA . Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana – IIAP . Representantes de las universidades relacionadas al Sector. . Opcionalmente, expertos invitados.

11. Reglamento de la Ley.... Art. 11°.- Funciones de los GTS Son funciones de los GTS: a) Realizar la evaluación y gestión de los riesgos de las activi- dades desarrolladas con OVM. b) Emitir el informe técnico correspondiente, a fin de que el OSC resuelva la aceptación o denegación de ingreso de OVM. c) Asistir al OSC en la atención y absolución de los recursos de reconsideración impugnativos. d) Proponer al OSC la acciones pertinentes, a fin de lograr el for- talecimiento de las capacidades institucionales, en el área de su competencia en el sector. e) Elaborar directivas internas de procedimiento acordes con su reglamento sectorial interno. f) Otras que les asigne la OSC.

12. REGLAMENTO SECTORIAL • Elaboración: 2003 – 2005 (Marco Estructural Nacional de Bioseguridad • Básicamente tiene 4 partes • Registro de instituciones para trabajar con OVM • Autorización para los trabajos de investigación • Niveles de trabajo: confinado y contenido • Infracciones y Sanciones

13. El desarrollo de un OVM comprende varias etapas y cada una de ellas una evaluación independiente I • Definición del concepto - Establecer el fenotipo deseado • Transformación genética - Trabajo experimental en el Laboratorio II • Liberación experimental (I) - Ensayos en invernadero y en pequeña escala • Liberación experimental (II) - Ensayos en escala pre-comercial - Verificación de la seguridad ambiental (mínimo 3 años) • Estudios de aptitud alimentaria • Aprobaciones para cultivo y consumo • Total: Mínimo 5 años

14. ELEMENTOS CLAVES PARA EL FUNCIONAMIENTO DE UN SISTEMA NACIONAL DE BIOSEGURIDAD • Voluntad política y reconocimiento de la importancia de la bioseguridad. • Políticas claras y estrategias para el desarrollo de la biotecnología y la bioseguridad. • Inventario y evaluación de políticas existentes y regímenes regulatorios. • Capacidad científica y administrativa para desarrollar e implementar un sistema de bioseguridad. • Desarrollo de un marco legal y de los instrumentos regulatorios apropiados. • Implementación de la regulación: Mecanismos para el análisis de riesgo, manejo del riesgo y comunicación del riesgo.

15. LA BIOTECNOLOGIA Y LA MEJORA GENETICA DE PLANTAS La genética convencional, genera variedades con incrementos decrecientes de productividad. La aplicación intensiva de una genética manejada por el hombre y más rápida que la que hacen los insectos, hongos y virus, con las enormes poblaciones en las que ellos practican su selección natural para producir biotipos más virulentos, establecerá nuestro éxito o fracaso a la población en los próximos 30 años . El conocimiento profundo de biología molecular y el uso de la herramienta de la ingeniería genética constituyen poderosas armas para resolver los problemas que confrontamos en estreses bióticos y abióticos en plantas y nos ponen en camino de poder tener extraordinarios resultados.

16. Mejoramiento Clásico de Plantas El ADN es una cadena de genes casi como una cadena de perlas. El mejoramiento tradicional clásico combina muchos genes que se “cuelgan”del gen deseado Planta Donante del gen deseado Nueva Variedad Variedad Comercial Muchos genes son transferidos cruzamiento Gen deseado Gen deseado Biotecnología de Plantas Nueva Variedad Usando la Biotecnología de Plantas, se puede transferir UN sólo gen Gen deseado Variedad Comercial Únicamente se trasfiere el gen deseado Transferencia Gen deseado

17. ORGANISMOS CONVENCIONALES VS. OVMS Las regulaciones que actualmente controlan la liberación de OVMs son mucho más estrictas que aquellas utilizadas para la liberación de nuevas variedades obtenidas por métodos convencionales. En términos genéticos, esto significa que la regulación para la inserción de un solo gen en un organismo, es mucho más estricta que para la movilización de genomas completos. El argumento de que los OVMs pueden “contaminar” a la biodiversidad es inapropiado: se le iguala a profanar, violar, infectar. Se contamina algo con un producto dañino. Los organismos genéticamente modificados se han concebido para que sean benéficos al agricultor, consumidor y que no presenten daños a la biodiversidad. Lo que se puede concebir como “introgresión genética”, que es el término científico correcto, es la posibilidad que genes de una especie pasen a otra, no es necesariamente adversa.

18. EFECTOS EN LA BIODIVERSIDAD Dos casos: a) Cultivos no nativos del Perú no tienen parientes silvestres locales: caña de azúcar, café, arroz, vid, mango, cítricos, olivo, páprika, espárrago, palma africana, trigo, cebada, habas, hortalizas, manzano, alcachofa, entre otros. b) Cultivos nativos del Perú: Papa: Nadie va a atentar conscientemente contra la productividad de las actuales papas peruanas. En todo proyecto de papa se desarrollarán los mecanismos genéticos mas eficientes (y hay varios y muy poderosos) para evitar flujo de genes a otras variedades o a papas silvestres. Maíz y Algodón: Se han introducido al país variedades híbridas de maíz (década de los 50) y de algodón (década de los 90) con genes “foráneos” y nunca se produjo la cruces que afectasen a nuestras variedades nativas. Papaya: Es un mercado que no interesa a las “grandes empresas” y sin embargo, su efecto en los agricultores sería de gran beneficio.

19. OTROS ARGUMENTOS • Efectos adversos en el mercado de productos orgánicos: OVMs contra orgánicos, se trata de actividades diferentes y no deben compararse y menos contrastarse • Pérdida del mercado Europeo: Europa no compra a países que producen transgénicos… • -Países de la Europeos que ya cultivan transgénicos: Portugal, España, Alemania, Polonia, República Checa, Eslovaquia y Rumania. • Chile, Argentina y Sudáfrica exportan a Europa y siembran transgénicos. • Daños a la salud medio ambiente: Los OVMs se cultivan desde 1994 en 2008 se sembraron 120 millones de ha en el mundo, beneficiando a 12 millones de agricultores y no existe un solo caso probado de este tipo de daños.

20. TRES GENERACIONES DE EVENTOS Primera generación: Características agronómicas • Morfológicas: tamaño del grano, altura del tallo. • Resistencia a plagas: virus, insectos, bacterias. • Tolerancia a herbicidas. • Tolerancia a estrés abiótico: salinidad, frío, sequía. Segunda generación: alimentos más sanos y nutritivos que los convencionales • Eliminación de factores antinutritivos, toxinas o alérgenos. • Introducción o aumento de los niveles de factores promotores de la salud. • Modificación de la proporción de los nutrientes. Tercera generación: farmacia y medicina • Fábricas de moléculas de interés industrial: • Medicamentos. • Vacunas.

22. LA PERDIDA DE NUESTRA BIODIVERSIDAD Caso de los maíces transgénicos en Barranca y otros Valles de la Costa

23. Algo no está bien: nuestro aire es limpio, nuestra agua pura, hacemos suficiente ejercicio, todos nuestros alimentos son orgánicos y a pesar de todo nadie vive más de treinta años…

24. MUCHAS GRACIAS jrisi@inia.gob.pe jefatura@inia.gob.pe