جدولة الالتزامات المحددة الاتفاقية العربية للتجارة في الخدمات

1. جدولة الالتزامات المحددة الاتفاقية العربية للتجارة في الخدمات د. محسن أحمد هلال مستشار إقليمي لشؤون التجارة العالمية الآراء الواردة في هذه المقدمة هي آراء المستشار الإقليمي وليست بالضرورة آراء اللجنة الاقتصادية والاجتماعية لغربي آسيا (الإسكوا). جدولة الالتزامات المحددة - الاتفاقية العربية للتجارة في الخدمات

2. التحرير التدريجي مادة (24) التفاوض بشأن الالتزامات المحددة • جولات مفاوضات تهدف إلى رفع مستوى التحرير • تراعى أهداف السياسة الداخلية والمستويات التنموية • مبادئ توجيهية للمفاوضات في كل جولة • دفع عملة التحرير التدريجي • تراعي الأوضاع التنموية لكل الأطراف خاصة الأطراف الأقل نمواً جدولة الالتزامات المحددة - الاتفاقية العربية للتجارة في الخدمات

3. لماذا جدولة الالتزامات؟ • ضرورة توحيد نماذج الجداول والمصطلحات المستخدمة فيها • لضمان التزامات خالية من الغموض • لإمكانية المقارنة بالتزامات الدول الأخرى جدولة الالتزامات المحددة - الاتفاقية العربية للتجارة في الخدمات

4. المادة الخامسة والعشرون جداول الالتزامات المحددة • على كل طرف أن يدرج في الجدول الالتزامات المحددة في القطاعات والنشاطات الخدماتية التي يلتزم بتحريرها بموجب هذه الاتفاقية ويحدد في كل جدول ما يلي: (أ) ظروف وحدود وشروط النفاذ إلى الأسواق؛ (ب) شروط المعاملة الوطنية وأحكامها؛ (ج) التعهدات المتصلة بالالتزامات الإضافية؛ (د) الإطار الزمني لتنفيذ الالتزامات المشار إليها أعلاه، وحسبما تقتضي الضرورة؛ (ه) موعد بدء سريان هذه الالتزامات جدولة الالتزامات المحددة - الاتفاقية العربية للتجارة في الخدمات

5. الاتفاقية العامة للتجارة في الخدمات حقوق التزامات عامة محددة هي التي يتم جدولتها جدولة الالتزامات المحددة - الاتفاقية العربية للتجارة في الخدمات

6. جدولة الالتزامات • ما هي البنود التي ينبغي إدراجها في الجدول؟ • قيود النفاذ إلى الأسواق (مادة 21) • قيود المعاملة الوطنية (مادة 22) • الالتزامات الإضافية (مادة 23) • الاستثناءات • كيفية إدراج البنود في جداول؟ • القطاعات الخدمية والقطاعات الفرعية • معالجة طرق التوريد • تسجيل الالتزامات • أفقية • الخاصة بالقطاع • مستويات الالتزام جدولة الالتزامات المحددة - الاتفاقية العربية للتجارة في الخدمات

7. ما هي البنود التي ينبغي إدراجها في الجدول؟ • سجل بالالتزامات القانونية • لا تشمل ما لا يريده الطرف التزامات قانونية • وصف واضح: للقطاع الخدمي للقطاع الفرعي • الشروط الخاصة • النفاذ إلى الأسواق • المعاملة الوطنية • الالتزامات الإضافية • طرق التوريد التي يلتزم بها هام: * النطاق الجغرافي (في حالة عدم الالتزام بكافة الأراضي الوطنية) حسبما تقضي الحاجة: * الإطار الزمني للتنفيذ و/أو * موعد بدء الالتزامات جدولة الالتزامات المحددة - الاتفاقية العربية للتجارة في الخدمات

8. قيود النفاذ إلى الأسواق - (مادة 21) • القيود الكمية فقرة أ- الحد من موردي الخدمات فقرة ب- الحد من إجمالي قيمة التعامل أو الأصول المتصلة بالخدمات فقرة ج- الحد من إجمالي عدد العمليات الخدمية أو من إجمالي كمية المنتجات الخدمية فقرة د- الحد من مجموع الأشخاص الطبيعيين أو اختبار الحاجة الاقتصادية لما سبق • القيود على أنماط معينة من الكيانات القانونية أو المشاريع المشتركة • الحد من مشاركة رأس المال العربي نسبة مئوية أو قيمة إجمالية جدولة الالتزامات المحددة - الاتفاقية العربية للتجارة في الخدمات

9. أمثلة على قيود النفاذ إلى الأسواق (أ) الحد من عدد موردي الخدمات: • منح ترخيص لمطعم جديد على ضوء اختبار الحاجة الاقتصادية • اعتماد كوتا، سنوياً لأصحاب المهن الطبية الأجانب • احتكار المؤسسات الحكومية أو الخاصة لخدمات مكاتب تبادل اليد العاملة • متطلبات الجنسية لموردي الخدمات (معادلة للحصة صفر) (ب) الحد من إجمالي قيمة الصفقة أو الموجودات • حصر الشركات التابعة للمصارف الأجنبية بسين بالمائة من مجموع الموجودات المحلية التي تمتلكها جميع المصارف (ج) الحد من إجمالي عدد العمليات الخدمية - الحد من وقت البث المخصص للأفلام الأجنبية جدولة الالتزامات المحددة - الاتفاقية العربية للتجارة في الخدمات

10. أمثلة على قيود النفاذ إلى الأسواق ”تابع“ (د) الحد من مجموع عدد الأشخاص الطبيعيين • لا ينبغي أن تتخطى اليد العاملة الأجنبية سين بالمئة و/أو الأجور سين وصاد بالمئة من المجموع (ه) القيود أو المتطلبات المتعلقة بنوع الهيئة القانونية أو المشروع التجاري المشترك (Joint Venture) • يستثنى التواجد التجاري والمكاتب التمثيلية • الشركات الأجنبية المطلوبة لإنشاء شركات تابعة • في القطاع سين، يجب أن يتخذ التواجد التجاري شكل شراكة (و) الحد من مشاركة الرأس المال الأجنبي • تحديد سقف بنسبة سين بالمئة على الملكية الأجنبية للأسهم لشكل محدد من الوجود التجاري جدولة الالتزامات المحددة - الاتفاقية العربية للتجارة في الخدمات

11. قيود المعاملة الوطنية (مادة 22) • معنى المعاملة الوطنية توفير شروط المنافسة بين موردي الخدمة الوطنيين وموردي الخدمات من الدول العربية • معنى المعاملة الوطنية في اتفاقية السلع • تدوين الاختلاف في الجداول • أي دعم يقدم للموردين الوطنيين لا يوجد حصر في المادة (22) أنواع الإجراءات التي تقيد المعاملة الوطنية بخلاف النفاذ إلى الأسواق (مادة 21) جدولة الالتزامات المحددة - الاتفاقية العربية للتجارة في الخدمات

12. أمثلة عن القيود على المعاملة الوطنية (أ) لموردي الخدمات السمعية والبصرية المحليين الأفضلية في توزيع موجات البث ضمن الأراضي الوطنية. (هكذا إجراء يميز صراحة على أساس منشأ مورد الخدمة، وبالتالي يشكل رفضاً رسمياً أو واقعياً للمعاملة الوطنية)؛ (ب) هناك إجراء ينص على ضرورة إيفاء شرط الإقامة المسبقة للحصول على ترخيص بتوريد خدمة ما (وبالرغم من أن الإجراء لا يميّز رسمياً بين موردي الخدمات على أساس المنشأ الوطني، فإنه يوفر في الواقع معاملة تقل رعاية لموردي الخدمات الأجانب لأن لديهم فرص أقل في إيفاء شرط الإقامة المسبقة مقارنة بموردي الخدمات المماثلة من المواطنين). جدولة الالتزامات المحددة - الاتفاقية العربية للتجارة في الخدمات

13. الالتزامات الإضافية (مادة 23) التزامات غير المدونة في: النفاذ إلى الأسواق المعاملة الوطنية بما فيها المتصلة: المؤهلات المقاييس الترخيص جدولة الالتزامات المحددة - الاتفاقية العربية للتجارة في الخدمات

14. قائمة اعفاءات الدولة الأكثر رعاية • ما هي الدولة الأكثر رعاية؟ • الخدمات كلها سواء كانت مدرجة في الالتزامات أم لا 21- على كل طرف يضطلع بالتزام المعاملة الوطنية أو النفاذ إلى الأسواق في قطاع معين، أن يمنح جميع الأعضاء مقياس المعاملة الأدنى المنصوص عليه والمسجل في الجدول الخاص به. أما التزام الدولة الأولى بالرعاية فيقضي بمنح جميع الأعضاء، رعاية مماثلة للرعاية التي يوفرها للخدمات وموردي الخدمات لديه، سواء خضعت لالتزام أو لا. وعندما يعفى إجراء ما من التزام معاملة الدولة الأولى بالرعاية، للطرف الحرية التامة في العدول عن تطبيق واجباته المنصوص عليها في المادة الرابعة، إلا أنه يتقى ملزماً بأحكام المادتين الحادية والعشرين والثانية والعشرين. وبالتالي وفي هذه الحالات، يحق للطرف أن يمنح بعض الأعضاء معاملة تفوق المقياس الأدنى في هذا القطاع، طالما أن الأعضاء الآخرين يحصلون على الأقل على المقياس الأدنى للنفاذ إلى الأسواق والمعاملة الوطنية الواردة في جدوله. وفي هذه الحالة، لا يحق للطرف أن يمنح بعض الأعضاء معاملة تقل رعاية عن تلك المحددة في جدوله (مثلاً، على أساس المعاملة بالمثل أو عدم وجودها). جدولة الالتزامات المحددة - الاتفاقية العربية للتجارة في الخدمات

15. 2- كيفية إدراج البنود في الجداول • وصف القطاعات والقطاعات الفرعية: هناك التزام بالتقسيم: • الاتفاقية نصت على الرجوع إلى تصنيف منظمة التجارة العالمية W/120 • التصنيف المركزي للمنتجات (الأمم المتحدة CPC) • قطاعات أخرى... تعطي تعريف مفصل لتفادي أي غموض بالنسبة لنطاق الالتزام جدولة الالتزامات المحددة - الاتفاقية العربية للتجارة في الخدمات

16. تصنيف قطاعات الخدمات بحسب منظمة التجارة العالمية جدولة الالتزامات المحددة - الاتفاقية العربية للتجارة في الخدمات

17. جدولة الالتزامات المحددة - الاتفاقية العربية للتجارة في الخدمات

18. جدولة الالتزامات المحددة - الاتفاقية العربية للتجارة في الخدمات

19. 2- كيفية إدراج البنود في الجداول • طرق التوريد جدولة الالتزامات المحددة - الاتفاقية العربية للتجارة في الخدمات

20. كيفية تسجيل الالتزامات (1) الالتزامات الأفقية * تطبق على كافة قطاعات الخدمات الملزمة (الواردة بالجدول) ما لم يرد عكس ذلك * تفادي التكرار القطاعي أمثلة: • قد يأتي القانون على ذكر الاستثمار الأجنبي أو تشكيل هيكليات شراكة أو أنظمة استملاك الأراضي تطال هذه الإجراءات بالدرجة الأولى التواجد التجاري. • قد ينص القانون على شروط تتعلق بدخول الأشخاص الطبيعيين وبإقامتهم المؤقتة وبحقهم في العمل؛ ويمكن أيضاً أن يحدد فئات الأشخاص الطبيعيين الذين تشملهم طريقة توريد محددة. تنطبق هذه الإجراءات بالدرجة الأولى على وجود الأشخاص الطبيعيين. قد تنطبق إجراءات أفقية أخرى على أكثر من طريقة توريد واحدة. • قد ينص القانون على إجراءات ضريبية تتعارض مع مبدأ المعاملة الوطنية وغير واردة في المادة 14 (د). تطال هذه الإجراءات بالإجمال توريد الخدمات من خلال عدة طرق للتوريد. جدولة الالتزامات المحددة - الاتفاقية العربية للتجارة في الخدمات

21. تتحكم الالتزامات الأفقية بجميع القيود الأخرى المدخلة في الجداول ما لم يرد عكس ذلك، ومن هنا: • تفسر عبارة ”لا قيد“ في القسم القطاعي بـ ”لا يوجد أي من القيود باستثناء ما ورد من قيود في الالتزامات الأفقية“. • ينبغي على الطرف، متى أراد الإشارة إلى عدم وجود أي نوع من التقييدات في قطاع معين، أن يوضح أن التقييدات الأفقية لا تنطبق على القطاع المعني، في عامود الالتزامات الأفقية أو في عامود القطاع أو القطاع الفرعي ذات الصلة. • في حال وجود تقييد خاص بالقطاع يجب أن يجمع البند بين القيود الأفقية والتقييد الخاص بالقطاع ما لم يرد عكس ذلك صراحة في البند. جدولة الالتزامات المحددة - الاتفاقية العربية للتجارة في الخدمات

22. مستويات الالتزام (1) الالتزام التام لا قيد (2) التزامات مع قيود (3) لا يوجد التزام (غير خاضع للالتزام) (4) التزام غير ممكن تنفيذه جدولة الالتزامات المحددة - الاتفاقية العربية للتجارة في الخدمات