人類發展的狀態與進展 The state and progress of human development

1. 人類發展的狀態與進展The state and progress of human development - in Human Development Report of 2002, UN 正修科技大學 講師：林綱偉

2. 關於人類發展 • 人類發展便是有關於人們，擴展其選擇有價值之生活的事務。 • 經濟發展、國際貿易政策與科技進步，雖然對人類發展很重要，但都只是手段而非目的。 • 其重要性乃取決於其是否能「擴展人們的選擇能力、創造有利環境以幫助人類發展其所有潛能，並引導一個有生產力與創造力的生活」而定。

3. 強化人的選擇能力 • 亦即建立人類的各種能力，如能夠處理或勝任各類事務。 • 最起碼要能帶來長壽、健康的生命，接受教育，取得像樣生活所需資源，並能參與社區生活活動。 • 能自由地參與和生活有關的政治活動。

4. 20世紀人類發展進步概況 • 極端貧窮由1990年29%，降到1999年23% • 小學入學由1990年80%，升為1998年84% • 1990年以來，已有8億人供應安全用水，7億5千萬人改善了衛生。 • 政治與公民權利的改善：自1980年迄今已有81個國家在民主化上有明顯進步，其中有33個軍政府改為民選。

5. 國際差異顯著(1) • 日本出生的女性中50%可活到下個世紀，阿富汗的幼童1/4活不到5歲。 • 全球最富有的5%的人，財富為最貧窮5%的人的114倍。 • 每天有超過3萬名小孩死於可預防的疾病，也有14000人染患愛滋病。 • 波札那（Botswana）全國1/3成人染患愛滋病。 • 若無法有效控制結核病，2020年前將有10億人感染，其中3500萬人會因此死亡。

6. 國際差異顯著(2) • 次撒哈拉非洲（中非）人類發展反而倒退。 • 1990年以來，全球還是維持47％人口，每天生活費不到1美元。隨著人口成長，窮人人數一直在增加。 • 民主腳步亦呈停滯，還有73個國家占全球42%的人，沒有自由公平的選舉，106個政府仍多方限制人權。 • 1990年以來，已有360萬人死於內戰和種族衝突，是國際戰爭死亡人口的16倍。

7. 政治參與和民主的全球趨勢 • 政治參與和自由是人類發展的基礎，而全球民主國家也愈來愈多，計有140個國家擁有多黨選舉。 • 2000年時，在有資料的147國之中，120個國家，人口占全球68%，實行民主政治。而1980年時只有54國，人口占46%。 • 迄今共增加了81個民主國家，但是只有47個是屬於真正的完全民主。

8. 這個世界變得愈來愈民主

9. 簽署人權條約國家增多 • 真正的民主政治需要公民與政治權利以提供有效的參政空間。

10. 出版更加自由 • 自由與活躍的出版對民主的創造與鞏固特別重要。

11. 女性參政全球皆遲滯 • 就公民與政治權利而言，平等的參政機會對民主政治非常重要。 • 全球女性國會議員僅占14%而已。

12. 國內衝突日益嚴重 • 圖1-5顯示在國內衝突中，愈窮的人受害愈重。 • 內戰對經濟成長與糧食生產影響重大，病呈現在HDI的嬰兒死亡率、入學率上。 • HDI最低的10國中，有7個便發生內戰。

13. 掃除赤貧與飢餓 達成全球小學教育 達成性別平等與強化女權 降低兒童死亡率 改善女性健康 對抗愛滋、瘧疾與其他傳染病 確保環境永續性 展開全球的發展夥伴 千禧發展目標：承諾與展望2015

14. 一、掃除赤貧與飢餓 • 目標1a：每日生活費不足1美元人口減半 1990-1999赤貧人口並未減少，但因世界人口成長，故比例由29%降至23%。 • 目標1b：飢餓人口減半 1997-99估計全球有8.15億人營養不良，開發中國家占7.77億人，經濟轉型國家占2700萬人，工業國家占1100萬人。

15. 二、達成全球小學教育 • 目標2a：確保全球孩童不分男女皆能完成小學教育 • 右圖顯示全球讀寫能力差異極大 • 教育之重要表現在其自主權和其對死亡率、收入和社會融合上的附加效益。 • 1990-98小學入學率由80%上升為84%，代表了還有1.13億小孩未能入學，開發中國家便占97%。

16. 目標3a：2005年前，消除小學與中學教育的性別差異；2015年各級教育全面平等。目標3a：2005年前，消除小學與中學教育的性別差異；2015年各級教育全面平等。 教育機會的性別歧視主要分布在南亞、西非、中非和北非。 小學與中學入學率的差距，全球90國，人口占60%，正努力達成中。 開發中國家女童入學率比男童低，迄今亦無改善。 估計全球文盲有8.54億人，女性便占5.44億人。而未入學的幼童有1.13億人，女性便占60%。 教育屬人類發展的重要部份，卻有性別差異，婦女工作報酬僅為男性的75%，卻常淪為社會暴力的對象。 三、達成性別平等與強化女權

17. 四、降低兒童死亡率 • 目標4a：降低2/3嬰兒與五歲以下幼童死亡率 降低死亡率只需改善： 1.營養 2.衛生 3.母親健康 4.教育 ，便可大有進展。

18. 五、改善女性健康 • 目標5a：降低母親死亡率3/4 全球每年約50萬婦女死於懷孕和分娩，如左表顯示地區差異極大。非洲地區母親死亡率最高達1/13，主因即為缺乏專門醫護照顧。

19. 六、對抗愛滋、瘧疾與其他傳染病 • 目標6a：阻止並減緩愛滋病擴散 迄2000年底，已有2000萬人死於愛滋，1300萬幼童失去雙親或單親，還有4000萬人受到感染。 • 目標6b：阻止並減緩瘧疾和其他傳染病的影響 每年有3億人染患瘧疾，6000萬人感染肺結核，若無醫護照顧，死亡各達100萬、200萬人。若無有效防治，2020年時將有10億人染患結核病，造成3500萬人死亡，另外瘧疾還可造成經濟成長率下降1%。

20. 目標7a；整合永續發展於國家政策與計劃中，並減緩環境資源耗損目標7a；整合永續發展於國家政策與計劃中，並減緩環境資源耗損 包括二氧化碳排放管制、禁止濫伐林木、沙漠化防治 目標7b：缺乏永續安全飲水人口減半 目標7c：2020年前，達成改善貧民區至少1億人口的生活 七、確保環境永續性

21. 八、展開全球的發展夥伴 • 全球每年約需國際援助960-1160億美元，目前僅達1/2，560億元，不僅不足，亦呈倒退狀。 • 事實上，更多的援助並不符合千禧目標的達成，而是應用在適當方向。 • WTO建議工業國家應取消對窮國的貿易障礙，如紡織品配額或農產品補貼（高於國際援助金額6倍），以造福窮國。 • 千禧宣言希望達成一個無偏見、平衡的貿易環境，使富國責任更為明確。