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México, D.F.• Mayo de 2014

LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA OPERACIÓN DEL FAIS. México, D.F.• Mayo de 2014. Desde hace 17 años, existía un vacío respecto de una normativa federal que guiará y apoyará a las entidades y municipios sobre cómo utilizar los recursos del FAIS.

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México, D.F.• Mayo de 2014

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  1. LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA OPERACIÓN DEL FAIS México, D.F.• Mayo de 2014

  2. Desde hace 17 años, existía un vacío respecto de una normativa federal que guiará y apoyará a las entidades y municipios sobre cómo utilizar los recursos del FAIS. Con la publicación de los Lineamientos Generales para la Operación del FAIS se impulsa el cambio conceptual más importante que la SEDESOL ha realizado como dependencia coordinadora del Fondo, para garantizar que los recursos se direccionen al abatimiento de la pobreza.

  3. LINEAMIENTOS Y CATÁLOGO FAIS Para dar cumplimiento a lo establecido en el Sexto Transitorio del Decreto por medio del cual se reforman y adicionan diversas disposiciones a la LCF, la SEDESOL publicó en el Diario Oficial de la Federación:

  4. Con el fin de realizar algunos ajustes se complementa los lineamientos con las modificaciones publicadas en el DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION el 14 de febrero :

  5. MARCO LEGAL DEL FAIS • LINEAMIENTOS generales para la operación del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, (publicado en el Diario Oficial de la Federación del 14 de Febrero de 2014) • CATALOGO de Obras y Acciones del FAIS, el cual se incluye como Anexo 1 de los  Lineamientos, (publicado en el Diario Oficial de la Federación del 14 de Febrero de 2014) • DECRETO que Modifica a los Lineamientos Generales del FAIS, (publicado en el Diario Oficial de la Federación del 14 de Febrero de 2014) • La Medición de la pobreza, para el ejercicio fiscal 2014. (publicado en el Diario Oficial de la Federación del 31 de Enero de 2014) • DECRETO por el que se emite la Declaratoria de Zonas de Atención Prioritaria para el año 2014. (publicado en el Diario Oficial de la Federación el 3 de Diciembre de 2013)

  6. Información que le acompaña para su correcta aplicación: Los principales indicadores sociodemográficos de los municipios (CONEVAL E INEGI) así como los principales indicadores de situación de pobreza, vulnerabilidad y carencias sociales (CONEVAL).  Disponibles para su análisis en: Estatal: http://web.coneval.gob.mx/Medicion/Paginas/Medici%c3%b3n/Pobreza%202012/Pobreza-2012.aspx Municipal: http://www.coneval.gob.mx/Medicion/Paginas/Medici%C3%B3n/Medicion-de-la-pobreza-municipal-2010.aspx Localidad: http://www.coneval.gob.mx/Medicion/Paginas/%C3%8Dndice-de-Rezago-social-2010.aspx

  7. Para establecer los mecanismos, procedimientos y responsabilidades para un uso eficaz y eficiente de los recursos del FAIS. ¿Para qué sirven los Lineamientos?

  8. Contenido de los Lineamientos

  9. Contenido de los Lineamientos

  10. DISPOSICIONES GENERALES OPERACIÓN del FAIS

  11. DISPOSICIONES GENERALES

  12. Planeación FAIS para el combate a la pobreza. De acuerdo a los Lineamientos Generales para la Operación del FAIS: Son de observancia obligatoria para las entidades, municipios y las DTDF, que reciban y ejerzan recursos del FAIS, así como para la SEDESOL en el ámbito de su competencia. Catálogo del FAIS Informe de la situación de pobreza y rezago social

  13. Criterios para la realización de proyectos . Donde y Cuanto? Las entidades, los municipios y las DTDF, deberán realizar la planeación, ejecución y seguimiento de los proyectos del FAIS del ejercicio fiscal de que se trate, con base en el Informe Anual y el Catálogo del FAIS, tomando en cuenta los siguientes criterios: Ejemplos FISE 70% de los recursos se deberán invertir en ZAP, urbanas o rurales 30% de los recursos se deberán invertir en municipios con mayor grado de rezago social. FISMDF 13 13

  14. Tipo ZAP en el Estado Regla de distribución: Invertir en ZAP urbanas una proporción de los recursos del FISMDF, igual a la que resulta de dividir la población que habita en la ZAP urbana entre la población en pobreza extrema del municipio.

  15. Criterio II Regla de distribución: Invertir en ZAP urbanas una proporción de los recursos del FISMDF, igual a la que resulta de dividir la población que habita en la ZAP urbana entre la población en pobreza extrema del municipio.

  16. Principales Mejoras en la Operación del FAIS • Flexibilización del segundo criterio de focalización en las Zonas de Atención Prioritarias Urbanas. Los municipios o DTDF deberán invertir al menos el 60% de los recursos para la atención de las ZAP urbanas cuando el PIZUi sea mayor a éste porcentaje. El resto de los recursos podrá invertirse en beneficio de la población que vive en las localidades que presentan los dos grados de rezago social más altos, o bien, en donde exista población en pobreza extrema.

  17. El Decreto por el que se emite la Declaratoria de las ZAP 2014 está disponible en: http://sisweb.sedesol.gob.mx/sisweb/

  18. Principales mejoras de los Lineamientos del FAIS • Se incluye a la CUIS como mecanismo para la focalización de los hogares en pobreza extrema, con esto las entidades, municipios y DTDF podrán bajar la inversión del FAIS a esta población y no sólo a las ZAP y localidades con los dos grados de rezago social más altos. Sistema Local (papel/captura directa) Sistema Web - SIIPSO (papel/captura directa) CUIS CUIS Área responsable en la SEDESOL de la revisión y validación del CUIS: Dirección General de Geoestadística y Padrones de Beneficiarios Herramientas de captura del CUIS Dispositivo Móvil (captura directa)

  19. Clasificación de los Proyectos del FAIS Grado de contribución a mejorar alguna de las carencias sociales relacionadas con la pobreza multidimensional e identificadas en el Informe Anual. No señalados en el Catálogo del FAIS, no obstante, corresponden a los destinos a que se refiere el artículo 33 de la LCF y que contribuyen a mejorar los indicadores de pobreza y rezago social que publica el CONEVAL. FISE y FISMDF 15% Infraestructura social básica que coadyuvan al mejoramiento de los indicadores de pobreza, rezago social y al desarrollo económico y social. Infraestructura social básica asociados a los proyectos de contribución directa y que son necesarios para la realización de éstos Infraestructura social básica que contribuyen de manera inmediata a mejorar alguna de las carencias sociales relacionadas con la pobreza multidimensional e identificadas en el Informe Anual. FISE: 40% FISMDF: 60%

  20. Principales mejoras de los Lineamientos del FAIS • Inclusión de un 15% adicional de los recursos del FAIS para la realización de proyectos complementarios de construcción, mejoramiento, rehabilitación y mantenimiento de infraestructura que haya resultado dañada por la ocurrencia de un fenómeno natural y previa evaluación del proyecto en el Comité de Revisión de Proyectos Especiales o bien con un dictamen de protección civil de la entidad. Se deberá de contar con declaratoria de emergencia de la Secretaría de Gobernación. • Se precisa lo relativo al cumplimiento de las leyes federales y estatales respecto de la realización de proyectos en asentamientos humanos irregulares y el impacto ecológico de los mismos: • Para la realización de las obras y acciones del FAIS, las entidades, municipios y demarcaciones territoriales deberán dar cumplimiento a lo establecido en la LGAH y la LGDEEyPA, así como a la normatividad estatal aplicable. • LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y LEY GENERAL DE EQUILIBRIO ECONOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE

  21. Potencializar la inversión Estatal y Municipal FAIS MOVER Indicadores CONEVAL Hacia la Medición 2015

  22. Proyectos Especiales • Dentro de los Lineamientos Generales de Operación del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social se identifica como Proyecto Especial el siguiente: • Proyectos especiales: Proyectos que no estén señalados en el Catálogo del FAIS, no obstante, corresponden a los destinos a que se refiere el artículo 33 de la LCF y que contribuyen a mejorar los indicadores de pobreza y rezago social. • Los proyectos especiales tienen las siguientes características: • Como máximo, se les puede destinar el 15% de los recursos que la Entidad, Municipio o Demarcación Territorial reciban por concepto de FAIS. • Deberán someterse a la revisión del Comité de Proyectos Especiales de la SEDESOL, así como estar acompañados de los formatos que para tal fin establecen los Lineamientos del FAIS y demostrar que los mismos son fundamentales para disminuir los rezagos y carencias sociales. • No es obligatorio que las entidades, municipios o demarcaciones territoriales lleven a cabo proyectos especiales o complementarios.

  23. El 27 de mayo se instaló el Comité de Revisión de Proyectos Especiales con los siguientes integrantes:

  24. Participación de las Delegaciones de la SEDESOL: • La Delegación deberá conformar un Subcomité de Revisión de ProyectosEspeciales que estará conformado por: • Delegado o encargado de la Delegación de la Sedesol. • Coordinador de Planeación de la Delegación, el Subdelegado de Desarrollo Social y Humano, Subdelegado de Participación y un representante de la Unidad de Asuntos Jurídicos.

  25. PRODIMDF Gastos indirectos Se podrán destinar hasta un 2% de los recursos del FISMDF para la elaboración del PRODIM con la finalidad de fortalecer las capacidades de gestión del municipio o DTDF. Las entidades, municipios y DTDF podrán destinar una parte proporcional equivalente al 3%de los recursos del FISE y FISMDF para la verificación y seguimiento, así como para la realización de estudios. Objetivos del PRODIM Fortalecer el marco jurídico, la operación, organización y coordinación, así como de promover la participación ciudadana. Dichos proyectos se encuentran contenidos en el Anexo 1 de los Lineamientos. Las entidades, los municipios y las DTDF contarán con la figura de los Coordinadores Técnicos Sociales para la coordinación de las acciones relativas a la verificación y el seguimiento. Designación del Enlace PRODIM Solicitud del convenio Suscripción del convenio entre entidad federativa, gobierno municipal y Delegación Mediante oficio dirigido al Delegado y copia a la UPRI Envío de expediente Técnico (Anexo 4)

  26. Convenios PRODIMDF La UPRI enviará a las Delegaciones de la SEDESOL, el Convenio para la realización del PRODIMDF, validado por la Unidad del Abogado General, para que por su conducto se haga llegar a las entidades, municipios y demarcaciones territoriales. Fecha: Martes 18 de Marzo

  27. SEGUIMIENTO SOBRE EL USO DE LOS RECURSOS

  28. Matriz de Inversión para el Desarrollo Social

  29. ¿QUÉ ES LA MIDS ? Es la herramienta que la SEDESOL utilizará para identificar la incidencia de los proyectos que realicen las entidades, municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (DTDF) sobre los indicadores de situación de pobreza y rezago social que se señalan en el Informe Anual del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS).

  30. Objetivo de la MIDS Crear un sistema informático que permita a las Entidades, Municipios y DTDF capturar, analizar y elaborar informes sobre el ejercicio y destino de los recursos del FAIS de acuerdo a los Lineamientos Generales para la Operación del FAIS (LGOFAIS)

  31. Beneficios de la MIDS Los indicadores propuestos para la MIDS permitirán el monitoreo de los resultados (beneficios) o metas que son claves para el seguimiento del FAIS. La emisión de reportes incluirá información desagregada por estado, municipio y tipo de focalización y por contribución del proyecto. La plantilla de captura de información inicial que considera el direccionamiento de los recursos del FAIS.

  32. Instrucciones: En el buscador de su preferencia deberá ingresar a la página oficial de SEDESOL. http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL O de forma directa a: http://sipso.desarrollo.sedesol.gob.mx/

  33. ¿Cómo accesar a la MIDS? Al dar un click en Matriz de Inversión para el Desarrollo Social (MIDS) se abrirá la pantalla principal del SIIPSO www.sedesol.gob.mx/es/sedesol Programas Sociales Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social

  34. MIDS - EXCEL Adicionalmente a la MIDS, se ha desarrollado el archivo denominado MIDS EXCEL, mismo que permite a todo usuario contar con la siguiente información: • Monto de recursos FISE que planea invertir la entidad. • Montos FISE a Invertirse en ZAP urbanas y municipios con rezago social • Monto de recursos FISMDF a aplicarse por entidad y municipio • Incidencia de los Créditos Banobras aplicables y contratados • Direccionamientos aplicables de acuerdo a lineamientos • Montos máximos de inversión a realizarse, ya sean Directos, Indirectos Complementarios o Especiales • Datos generales de población, bienestar, vivienda, rezago social • Remanentes de FISMDF de ejercicios anteriores a 2014

  35. MIDS - EXCEL PARTE 1

  36. MIR-FAIS 2014 CIERRE PRIMER TRIMESTRE

  37. Siguientes pasos: ¿En qué te puede ayudar la MIR del FAIS? La Matriz de Indicadores para Resultados del FAIS contiene: Describe la contribución de la aplicación de los recursos del FAIS a los objetivos de la planeación nacional (PND y PSDS). Fin Propósito Muestra el grado de cumplimiento del objetivo del FAIS. Señala las obras y acciones que deben realizarse con los recursos del FAIS para que se cumpla el propósito. Componentes Actividades Identifica las tareas necesarias para la ejecución de los proyectos a realizarse con recursos del FAIS

  38. ¿Qué Indicadores deberán registrar las entidades federativas y municipios? Disponible en la página de SHCP: http://www.sistemas.hacienda.gob.mx/PASH/jsps/acceso.jsp • Las entidades federativas y municipios registran indicadores de nivel Actividad • El resto de los niveles de objetivos serán registrados por la UPRI

  39. Paso 1. Entrar al PASH Ir a la página http://www.sistemas.hacienda.gob.mx/PASH/jsps/acceso.jsp

  40. Paso 2. Entrar a los indicadores del FAIS Para reportar los indicadores del FISE:

  41. Fechas importantes

  42. ¿Qué hemos hecho? Proceso de Planeación de los Recursos del FAIS EDOS, MUN, DTDF Organismos Fiscalizadores y BANOBRAS • PUBLICA • INFORMA • CAPACITA • INTEGRA BD CONEVAL Publica Informes de Pobreza SEDESOL Lineamientos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social FAIS Integración Matriz de Inversión PLANEA RECURSOS SEGUIMIENTO CUANTITATIVO Y CUALITATIVO DE LOS PROYECTOS PROPUESTOS CARGA INF. MIDS (Proceso continuo durante el ejercicio)

  43. EVALUACION

  44. CAPACACITACION Y COORDINACION PARA PROMOVER LA PLANEACION, SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL FAIS • LA SEDESOL ADEMÁS DE CAPACITAR AL ESTADO Y MUNICIPIOS EN LOS TEMAS DE PLANEACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL FAIS, TENDRÁ COMO RESPONSABILIDAD CAPACITAR SOBRE OTROS TEMAS DE POLÍTICA SOCIAL QUE INCIDAN EN EL DESARROLLO SOCIAL. • ASIMISMO, LA SEDESOL PROPORCIONARÁ INFORMACIÓN SOBRE LAS HERRAMIENTAS PARA LA PLANEACIÓN DEL GASTO SOCIAL, ENTRE ÉSTAS, EL PADRÓN ÚNICO DE BENEFICIARIOS DE LA SEDESOL Y EL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMAS DE DESARROLLO SOCIAL, CON LA FINALIDAD DE DIRECCIONAR CON MAYOR EFECTIVIDAD EL USO DE LOS RECURSOS PARA EL COMBATE DE LA POBREZA. http://registro.capacitacionfais.org/capacitacion.html

  45. Delegación Quintana Roo Delegado LIC. FABIAN E. VALLADO FERNANDEZ GRACIAS DUDAS: C.P. ELINOR ESTRADA ESCAMILLA COORDINADORA DE PLANEACION Y EVALUACION DE PROGRAMAS SOCIALES elinor.estrada@sedesol.gob.mx Telefono (01) 983 8322110 EXT 42120

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