第 1 章 建设工程造价概论

1. 第1章　建设工程造价概论

2. 第1章　建设工程造价概论 • １.１　建设项目概述 • 1.1.1　建设项目相关概念 • １．项目 • 项目是指在一定约束条件下（主要是限定资源、限定时间）具有特定目标的一次性任务，也就是说，项目是具有特定目标、有明确开始和结束日期、在一定的资源约束下的一系列相互独立、相互联系、相互依赖的活动组成的一次性任务。

3. 2. 工程项目 3. 建设项目 4. 建设项目的内容 （１）建筑工程 （２）设备及工器具购置 （３）设备安装工程 （４）工程建设其他工作

4. 1.1.2　建设项目的分类 • 建设项目可以按不同标准进行分类。 • １．按建设性质划分 • ２．按投资作用划分 • ３．按项目规模划分 • ４．按项目的效益和市场需求划分 • ５．按项目的投资来源划分

5. 1.1.3　建设项目的划分与组成 • 按照建设管理和合理确定工程造价的需要，建设项目划分为建设项目、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程五个项目层次。 • １．建设项目 • 建设项目是指按照一个总体设计进行施工，一般在行政上实行统一管理、经济上实行统一核算、管理上具有独立组织形式的基本建设单位。如一座工、一所学校、一所医院等均为一个建设项目。 • ２．单项工程 • 单项工程是建设项目的组成部分。一个建设项目可能就是一个单项工程，也可能包括若干个单项工程。单项工程是指具有独立的设计文件，建成后可以独立发挥生产能力和使用效益的工程，如一所学校的教学楼、办公楼、图书馆等，一座工厂中的各个车间、办公楼等。

6. ３．单位工程 • 单位工程是单项工程的组成部分，是指具有独立设计文件，可以独立组织施工，但建成后一般不能独立发挥生产能力和使用效益的工程。如办公楼是一个单项工程，该办公楼的土建工程、室内给排水工程、室内电气照明工程等均属于单位工程。 • ４．分部工程 • 分部工程是单位工程的组成部分，是指在一个单位工程中按工程部位及使用的材料和工种进一步划分的工程。如一般土建单位工程的土石方工程、桩基础工程、砌筑工程、混凝土和钢筋混凝土工程、金属结构工程、构件运输及安装工程、楼地面工程、屋面工程均属于分部工程。

7. ５．分项工程 • 分项工程是分部工程的组成部分，是指在一个分部工程中，按不同的施工方法、不同的材料和规格，用较为简单的施工过程就能完成，以适当的计量单位就可以计算其工程量的基本单元。如砌筑工程可划分为砖基础、内墙、外墙、空斗墙、空心砖墙、砖柱、钢筋砖过梁等分项工程。分项工程没有独立存在的意义，它只是为了便于计算建筑工程造价而分解出来的“假定产品”。

8. 1.1.3　建设项目的划分与组成 • 按照建设管理和合理确定工程造价的需要，建设项目划分为建设项目、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程五个项目层次。

9. 1.3.4 建设项目的建设程序 • １．建设程序的概念 • 工程建设过程中所涉及的社会层面和管理部门广泛，协调、合作环节多，因此必须按照建设项目建设的客观规律和实际顺序进行工程建设。工程的建设程序就是指建设项目从酝酿、提出、决策、设计、施工到竣工验收及投入生产整个过程中各环节及各项主要工作内容必须遵循的先后顺序。这个顺序是由工程建设进程所决定的，它反映了建设工作客观存在的经济规律及其自身的内在联系和特点。

10. ２．基本建设程序 • 我国建设项目的基本建设程序依次划分为四个建设阶段和若干个建设环节。 • 建设前期阶段：包括编制项目建议书、进行可行性研究、项目决策等。 • 勘察设计阶段：包括选址、勘察、规划、设计等。建设准备阶段：包括项目报批、征地拆迁、场地平整、工程招投标等。 • 建设施工阶段：主要有建筑安装施工等，包括安全质量监督及监理。 • 竣工验收阶段：包括验收交付使用、竣工结算、决算及项目后评价等

11. １.２　工程造价概述 1.2.1 建设项目总投资 • １．投资的含义 • 投资可以从不同角度作不同的分类，如图１.１所示。 • ２．建设项目总投资的概念

12. 1.2.2　固定资产投资与工程造价 • １．固定资产投资 • 固定资产是指在社会再生产过程中可供长时间反复使用、单位价值在规定限额以上、并在其使用过程中不改变其实物形态的物质资料，如建筑物、机械设备等。在我国的会计实务中，固定资产的具体划分标准为：企业使用年限超过一年的建筑物、构筑物、机械设备、运输工具和其他与生产经营有关的工具、器具等资产均应视为固定资产；凡是不符合上述条件的劳动资料一般称为低值易耗品，属于流动资产。

13. ２．工程造价的含义 • ３．建筑安装工程造价 • 建筑安装工程造价，亦称为建筑安装工程价格，它是建设项目工程造价的主要组成部分，是建设单位支付给施工单位的全部费用，是建筑安装工程产品作为商品进行交换所需的货币量。

14. 1.2.3　工程造价的特点 • １．工程造价的大额性 • 建设项目由于体积庞大，而且消耗的资源巨大，因此一个项目造价少则几百万元，多则数亿乃至数百亿元。工程造价的大额性事关工程参与各方的重大经济利益，使工程面临可能的重大经济风险，也会对宏观经济的运行产生重大的影响，因此应当高度重视工程造价的大额性特点。 • ２．工程造价的个别性和差异性 • ３．工程造价的动态性 • ４．工程造价的层次性 • ５．工程造价的兼容性

15. １.３　工程造价计价概述 • 1.3.1　工程造价计价的概念及原理 • １．工程造价计价的概念 • ２．工程造价计价的基本原理 • 1.3.2　工程计价的特征 • 工程造价的特点决定了工程造价有如下的计价特征。 • １．计价的单件性 • ２．计价的多次性 • ３．计价的组合性 • ４．计价方法的多样性 • ５．计价依据的复杂性

17. 1.3.3　工程计价的基本方法与模式 • １．工程计价的基本方法 • ２．工程计价的模式 • 从图１．４中可以看出，编制建设工程造价最基本的过程有两个，即工程量计算和工程计价。为统一口径，工程量的计算均按照统一的项目划分和工程量计算规则计算。工程量确定以后，就可以按照一定的方法确定出工程的成本及盈利，最终就可以确定出工程预算造价（或投标报价）。定额计价方法的特点就是量与价的结合。概预算的单位价格的形成过程就是依据概预算定额所确定的消耗量乘以定额单价或市场价，经过不同层次的计算达到量与价的最优结合过程。

19. １.４　工程造价管理概述 • 1.4.1　工程造价管理的概念 • 工程造价管理是指针对建设项目，全过程、全方位、多层次地运用技术、经济及法律等手段，通过对建设项目工程造价的预测、优化、控制、分析、监督等，以获得资源的最优配置和建设项目最大的投资效益。 • 工程造价有两种含义，相应地，工程造价管理也有两种含义：一是指建设工程投资费用管理；二是指工程价格管理。

20. 1.4.2　工程造价管理的目标、任务、特点和对象1.4.2　工程造价管理的目标、任务、特点和对象 １．工程造价管理的目标 ２．工程造价管理的任务 ３．工程造价管理的特点 ４．工程造价管理的对象

21. 1.4.3　工程造价管理的内容 • 工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制工程造价。 • １．工程造价的合理确定 • 工程造价的合理确定，就是在工程建设的各个阶段，采用科学的计算方法和现行的计价依据及批准的设计方案或设计图纸等文件资料，合理确定投资估算价、设计概算价、施工图预算价、承包合同价、工程结算价、竣工决算价。

22. ２．工程造价的有效控制 • 工程造价的有效控制是指在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段把建设工程造价的实际发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。具体来说，是用投资估算控制初步设计和初步设计概算；用设计概算控制技术设计和修正概算；用概算或者修正概算控制施工图设计和预算。

23. 1.4.4　全过程工程造价管理 • １．全过程造价管理的含义 • ２．全过程造价管理的发展方向 • 全过程造价管理主要是针对建设项目全过程的造价展开确定与控制等方面的管理，但是并未进一步考虑建设项目运营期的运营维护成本方面的问题，这样随着时代的需要则应向全生命周期造价管理方向发展。 • 全生命周期造价管理是从建设项目整个生命周期出发，全面考虑建设项目建设期、使用期和清理期等各个时期全部造价的最小化，它覆盖了工程项目的全生命周期，考虑的时间范围更长，也更合理。

24. １.５　工程概预算与工程造价 • 1.5.1　工程概预算的概念 • 1.5.2 工程造价、工程预算与建设程序的关系

25. １.６　工程造价咨询与造价工程师 • 1.6.1 工程造价咨询 • １．工程造价咨询的概念 • ２．工程造价咨询企业 • 1.6.2 造价工程师 • １．造价工程师执业资格制度 • ２．造价工程师的执业范围 • ３．造价工程师的权利与义务

26. 习题 • 一、单项选择题 • １．在固定资产投资中，形成固定资产的主要手段是（　　）。 • Ａ．基本建设投资Ｂ．更新改造投资 • Ｃ．房地产开发投资Ｄ．其他固定资产投资 • ２．在建设项目中，凡具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或投资效益的工程称为（　　）。 • Ａ．建设项目Ｂ．单项工程 • Ｃ．单位工程Ｄ．分部工程 • ３．工程造价第一种含义是从（　　）角度定义的。 • Ａ．建筑安装工程Ｂ．建筑安装工程承包商 • Ｃ．设备供应商Ｄ．建设项目投资者 • ４．按照工程造价的第一种含义，工程造价是指（　　）。 • Ａ．建设项目总投资Ｂ．建设项目固定资产投资 • Ｃ．建设工程投资Ｄ．建筑安装工程投资 • ５．工程千差万别，在用途、结构、造型、坐落位置等方面都有很大的差异，这体现了工程造价（　　）的特点。 • Ａ．动态性Ｂ．个别性和差异性 • Ｃ．层次性Ｄ．兼容性

27. 习题 • ６．在项目建设全过程的各个阶段中，即决策、初步设计、技术设计、施工图设计、招投标、合同实施及竣工验收等阶段，都进行相应的计价，分别对应形成投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、合同价、结算价及决算价等。这体现了工程造价（　　）的计价特征。 • Ａ．复杂性Ｂ．多次性 • Ｃ．组合性Ｄ．方法多样性 • ７．工程实际造价是在（　　）阶段确定的。 • Ａ．招投标Ｂ．合同签订 • Ｃ．竣工验收Ｄ．施工图设计 • ８．预算造价是在（　　）阶段编制的。 • Ａ．初步设计Ｂ．技术设计 • Ｃ．施工图设计Ｄ．招投标 • ９．概算造价是指在初步设计阶段，根据设计意图，通过编制工程概预算文件预先测算和确定的工程造价，主要受（　　）的控制。 • Ａ．投资估算Ｂ．合同价 • Ｃ．修正概算造价Ｄ．实际造价

28. 习题 • １０．工程造价的两种管理是指（　　）。 • Ａ．建设工程投资费用管理和工程造价计价依据管理 • Ｂ．建设工程投资费用管理和工程价格管理 • Ｃ．工程价格管理和工程造价专业队伍建设管理 • Ｄ．工程造价管理和工程造价计价依据管理 • １１．下面关于工程造价管理改革内容说法不正确的是（　　）。 • Ａ．重视和加强项目决策阶段的投资估算管理 • Ｂ．编制预算要强调能动的影响设计、优化设计，实行多方案比选 • Ｃ．要用动态管理方法管理工程造价 • Ｄ．实行项目各个阶段的工程造价分段独立管理 • １２．我国工程造价管理体制改革的最终目标是（　　）。 • Ａ．由定额管理实现量价分离 • Ｂ．建立工程造价信息网络 • Ｃ．建立以市场形成价格为主的价格机制 • Ｄ．建立工程造价的监督和检查制度

29. 习题 • １３．造价工程师的执业资格，是履行工程造价管理岗位职责与业务的（　　）。 • Ａ．专业资格Ｂ．基本资格 • Ｃ．职务资格Ｄ．准入资格 • １４．不属于造价工程师权利的是（　　）。 • Ａ．使用造价工程师名称 • Ｂ．自行确定收费标准 • Ｃ．在所办的工程造价成果文件上签字 • Ｄ．申请设立工程造价咨询单位 • １５．关于我国工程造价咨询单位管理的以下说法中，正确的是（　　）。 • Ａ．工程造价咨询单位可在任何范围内承接工程造价咨询业务 • Ｂ．工程造价咨询单位的资质等级具有永久性质 • Ｃ．新开办的工程造价咨询单位可直接申请甲级工程造价咨询单位资质等级 • Ｄ．工程造价咨询单位是提供工程造价服务、出具工程造价成果文件的中介组织或咨询服务机构

30. 习题 • 二、多项选择题 • １．建设项目按照行业性质和特点划分为（　　）。 • Ａ．基本建设项目Ｂ．更新改造项目Ｃ．竞争性项目 • Ｄ．基础性项目Ｅ．公益性项目 • ２．在有关工程造价基本概念中，下列说法正确的有（　　）。 • Ａ．工程造价两种含义表明需求主体和供给主体追求的经济利益相同 • Ｂ．工程造价在建设过程中是不确定的，直至竣工决算后才能确定工程的实际造价 • Ｃ．实现工程造价职能的最主要条件是形成市场竞争机制 • Ｄ．生产性项目总投资包括其总造价和流动资产投资两部分 • Ｅ．建设项目各阶段依次形成的工程造价之间的关系是前者制约后者，后者补充前者 • ３．工程价格是指建成一项工程预计或实际在土地市场、设备和技术劳务市场、承包市场等交易活动中形成的（　　）。 • Ａ．综合价格Ｂ．商品和劳务价格 • Ｃ．建筑安装工程价格Ｄ．流通领域商品价格 • Ｅ．建设工程总价格

31. 习题 • ４．工程造价的特点有（　　）。 • Ａ．大额性Ｂ．个别性、差异性Ｃ．静态性 • Ｄ．层次性Ｅ．兼容性 • ５．工程造价计价特征有（　　）。 • Ａ．单件性Ｂ．批量性Ｃ．多次性 • Ｄ．一次性Ｅ．组合性 • ６．工程造价具有多次性计价特征，其中各阶段与造价对应关系正确的是 • （　　）。 • Ａ．招投标阶段—合同价　　　　Ｂ．施工阶段—合同价 • Ｃ．竣工验收阶段—实际造价　　　　Ｄ．竣工验收阶段—结算价 • Ｅ．可行性研究阶段—概算造价

32. 第2章　建设工程造价的构成

33. ２.１　建设工程造价构成概述 • 2.1.1　我国现行建设项目投资构成和工程造价的构成 • 建设项目投资是指在工程项目建设阶段所需要的全部费用的总和。生产性建设项目总投资包括建设投资、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税和流动资金四部分；非生产性建设项目总投资包括建设投资和建设期贷款利息两部分。其中，建设投资和建设期贷款利息之和对应于固定资产投资，固定资产投资与建设项目的工程造价在量上相等。 • 2.1.2　建筑安装工程费用的内容及造价构成

35. ２.２　建筑安装工程费用的构成 • 2.2.1　直接费 • 建筑安装工程直接费由直接工程费和措施费组成。 • 2.2.2　间接费 • 建筑安装工程间接费是指虽不直接由施工的工艺过程所引起，但却与工程的总体条件有关的，建筑安装企业为组织施工和进行经营管理，以及间接为建筑安装生产服务的各项费用。 • 2.2.3 利润及税金 • 建筑安装工程费用中的利润及税金是建筑安装企业职工为社会劳动所创造的那部分价值在建筑安装工程造价中的体现。

36. 第3章　工程造价计价依据

37. ３.１　工程造价计价依据概述 • 3.1.1　工程造价计价依据的概念 • １．工程造价计价依据的概念 • 所谓工程造价计价依据，是指用以计算工程造价的基础资料总称。它是进行工程造价科学管理的基础，包括工程定额，人、材、机及设备单价，工程量清单，工程造价指数，工程量计算规则，以及政府主管部门发布的有关工程造价的经济法规、政策等资料，其中工程定额是工程计价的核心依据。 • ２．工程造价计价依据的作用 • 计价依据是确定和控制工程造价的基础资料，它依照不同的建设工程项目参与主体，在不同的工程建设阶段针对不同的管理对象具有不同的作用。

38. 3.1.2 工程造价计价依据的种类及主要内容 • 1．工程造价计价依据的种类 • ２．工程造价计价依据的主要内容 • 工程造价计价依据的种类很多，内容也比较丰富，其主要内容有： • １）工程定额，包括施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标及费用定额。 • ２）工程造价指数。 • ３）工程造价资料，主要指各类价格资料，如施工资源（人工、材料、机械台班）单价、工程单价（工料单价、综合单价）等。 • 在工程实际中，工程定额应用最为广泛。限于篇幅，本章仅介绍工程定额、施工资源单价及工程单价等主要工程造价计价依据。

39. 3.1.3 　工程定额概述 • 1．工程定额分类体系 • 上述各种定额虽然适用于不同的情况和用途，但是它们是一个互相联系的、有机的整体，在实际工作中应配合使用。工程定额种类繁多，但在工程实际中以概、预算定额应用最为广泛，本章仅介绍这两种定额及其中的人工、材料、施工机械台班消耗量的确定。 • ２．工程定额的特点 • 工程定额的分类详图如图３．１所示。

41. ３.２　建筑安装工程人工、材料、机械台班定额消耗量的确定方法３.２　建筑安装工程人工、材料、机械台班定额消耗量的确定方法 • 3.2.1 建筑安装工程工时研究 • 研究施工中的工作时间，最主要的目的是确定施工的时间定额和产量定额，其前提是对工作时间按其消耗性质进行分类，以便研究工时消耗的数量及其特点。工作时间指的是工作班延续时间。例如８小时工作制的工作时间就是８小时，午休时间不包括在内。对工作时间消耗的研究可以分为两个系统进行，即工人工作时间消耗和工人所使用的机器工作时间消耗。

44. 3.2.2 测定时间消耗的基本方法———计时观察法

45. 3.2.3 　确定人工定额消耗量的基本方法 • 时间定额和产量定额是人工定额的两种表现形式。拟定出时间定额，也就可以计算出产量定额。 • 在全面分析了各种影响因素的基础上，通过计时观察资料可以获得定额的各种必需消耗时间。将这些时间进行归纳，根据不同的工时规范经过换算，最后把各种定额时间加以综合和类比就可得到整个工作过程的人工消耗的时间定额。 • 3.2.4 　确定机械台班定额消耗量的基本方法 • 3.2.5 　确定材料定额消耗量的基本方法

46. ３．３　建筑安装工程人工、材料、机械台班单价的确定方法３．３　建筑安装工程人工、材料、机械台班单价的确定方法 • 3.3.1 人工单价的组成和确定方法 • １．人工单价及其组成 • ２．人工单价确定的依据和方法 • 3.3.2 材料价格的组成和确定方法 • 在建筑工程中材料费约占总造价的６０％～７０％，在金属结构工程中所占比重还要大，是直接工程费的主要组成部分。因此，合理确定材料价格构成，正确计算材料价格，有利于合理确定和有效控制工程造价。

47. 3.3.3 施工机械台班单价的组成和确定方法 • 施工机械使用费是根据施工中耗用的机械台班数量和机械台班单价确定的。施工机械台班耗用量按有关定额规定计算。施工机械台班单价是指一台施工机械在正常运转条件下一个工作班中所发生的全部费用，每台班按８ｈ工作制计算。 • 根据《２００１年全国统一施工机械台班费用编制规则》的规定，施工机械台班单价由七项费用组成，包括折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、人工费、燃料动力费、其他费用等。

48. ３.４　计价定额的编制 • 工程定额中的预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标等都是计价性定额，主要用来在建设项目的不同阶段作为确定和计算工程造价的依据，本节主要阐述常用的预算定额和概算定额的编制。 • 3.4.1 预算定额 • 3.4.2 概算定额

49. 第4章　建筑工程施工图预算的编制

50. 4.１　施工图预算编制概述 • 4.1.1　施工图预算的概念和作 • 1．施工图预算的概念 • 施工图预算是施工图设计预算的简称，是在施工图设计完成后，根据已批准的施工图纸，考虑实施施工图的施工方案或施工组织设计，按照现行预算定额、费用标准、材料预算价格和建设主管部门规定的费用计算程序及其他取费规定等确定的单位工程、单项工程及建设项目建筑安装工程造价的技术经济文件。