充分发挥财政监督职能 加强乡镇财政资金监管

1. 充分发挥财政监督职能 加强乡镇财政资金监管

2. 乡镇财政是我国整个财政体系的最基层的一级政府财政，是财政资金管理和政策执行的“终端”环节。近几年，随着社会主义新农村建设的推进和公共财政职能的不断加强，国家对"三农"的扶持力度加大，各项涉农、惠农资金在不断增多。财政预算执行和国家政策落实的成效如何，很大程度上表现在基层对资金的使用和管理上。乡镇财政是我国整个财政体系的最基层的一级政府财政，是财政资金管理和政策执行的“终端”环节。近几年，随着社会主义新农村建设的推进和公共财政职能的不断加强，国家对"三农"的扶持力度加大，各项涉农、惠农资金在不断增多。财政预算执行和国家政策落实的成效如何，很大程度上表现在基层对资金的使用和管理上。

3. 一.明确乡镇财政资金监管的范围 • 乡镇财政对上级政府或部门安排和分配给乡镇用于发展经济和保障生活的各类补偿和补助资金，以及乡镇组织的集体经济收入等，全部纳入乡镇财政监管范围。 • 财政补助性资金，是指以人口、耕地面积、粮食产量、牲畜头（只）数、购买行为等为分配依据，直接或间接补助给农民的财政资金 • 项目资金是指用于改善农村生产生活条件、自然生态环境、教育、医疗、文化条件和基础设施项目建设的财政补助资金。

4. 二、掌握惠农资金发放和项目资金监管的工作程序和方法步骤二、掌握惠农资金发放和项目资金监管的工作程序和方法步骤 • （一）财政惠农资金由乡镇财政所以“一册明”方式将补贴政策通知到户，以“一折统”方式将补贴资金发放到户。 • 具体程序应该是： • 1、及时公开、公示补助政策和补助对象。 • 2、认真核实补助信息。 • 3、切实将补助资金落实到户。 • 4、扎实做好补助信息的基础管理工作。 • 5、抽查审核单位经费预算。

7. （二）项目资金监管的具体步骤： • 1、严把项目申报关。乡镇财政所要对项目申报的真实性、可行性进行实地查看，并向上级财政提出意见和建议。 • 2、做好项目公示。乡镇财政所要对项目的实施范围、责任人和受益人等情况进行公示、鼓励农民参与，加强群众监督。 • 3、跟踪项目实施。乡镇财政所要协助相关站所实地察看或抽查项目开工建设和进展情况，检查资金使用情况，评估项目运行效果，定期不定期向区级财政部门报告，做好项目审核和资金拨付工作。 • 4、及时评估验收。 项目完成后，乡镇财政所要协助相关站所做好项目评估验收和档案管理工作，提出运转和维护管理建议等。

9. 三、加强乡镇财政资金监管的重要性 • （一）加强乡镇财政资金监管是落实财政部“两基”建设的重要举措。 • （二）加强乡镇财政资金监管是推进乡镇财政职能转型的有力推手。 • （三）加强乡镇财政资金监管是落实各项涉农惠农政策的迫切需求。

10. 四.理清乡镇财政资金监管运作中存在的问题 • 近年来，围绕服务“三农”目标和财政管理科学化精细化要求，使得乡镇财政资金监管工作有效开展，但其中也映射出了很多的困难和问题。 • （一）涉农、惠农补助政策贯彻不彻底,群众意见多。 • （二）涉农资金信息公开与实际发放时间不一致，群众误解多。 • （三）涉农专项资金监管不够，部分项目资金存在转移用途、截留挪用的现象。 • （四）乡镇财政资金监管队伍建设有待加强。

11. 五、做好乡镇财政资金监管的对策 • 加强乡镇财政资金监管是新形势下做好财政管理工作、确保乡镇财政资金高效运行的重要举措，也是落实“三农”政策、规避财政资金风险的必然要求和有效途径。作为最基层的乡镇财政所，要结合实际，找准力点，细化办法，强化措施，逐步建立“职责明确、保障有效、管理规范、监督有力、运转高效”的财政监管机制，不断在规范化、日常化、实效化、最优化上下功夫，努力提高财政管理科学化精细化管理水平。

12. （一）完善制度，细化办法，促进监管行为规范化（一）完善制度，细化办法，促进监管行为规范化 • （二）把握关键，强化措施，推动监管工作日常化 • 1.建立资金监管台账。 • 2.建立信息通达机制。 • 3.创新公开公示形式。 • 4.强化监督检查。

13. （三）结合实际，突出重点，确保资金监管实效化（三）结合实际，突出重点，确保资金监管实效化 • 1.强化补助资金监管。 • 2.强化项目资金监管。 • （四）强化队伍，提升素质，力求监管能力最优化

14. 谢谢大家。 示范区财政所 陈亚荣