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Ciudad de Panamá, septiembre 2010

El papel de la tributación y el gasto público en la reducción de la inequidad y la promoción de la cohesión social: el caso de América Central. Ciudad de Panamá, septiembre 2010. CONTENIDO. Rasgos estructurales de la política fiscal en América Central

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Ciudad de Panamá, septiembre 2010

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Presentation Transcript

  1. El papel de la tributación y el gasto público en la reducción de la inequidad y la promoción de la cohesión social: el caso de América Central Ciudad de Panamá, septiembre 2010

  2. CONTENIDO • Rasgos estructurales de la política fiscal en América Central • Panorama fiscal antes y después de la crisis • Retos de la política fiscal

  3. Rasgos estructurales de la política fiscal en américa central

  4. RASGOS ESTRUCTURALES • Baja presión tributaria • Basada en impuestos al consumo • Débil participación del ISR personal • Con excepción de Panamá, no se cuenta con otros recursos fiscales • Débiles sistemas públicos de protección social • Con excepción de Costa Rica y Panamá • Altos niveles de informalidad laboral • Gasto público reducido y institucionalidad débil, principalmente en el área social • Resulta en débil gestión y focalización inadecuada • Impacto bajo en reducción de pobreza y desigualdad

  5. Impacto redistributivo muy limitado de la política fiscal Gasto social per cápita ( por quintil) Cambio en el coeficiente de Gini derivado de la política fiscal Fuente: Estado de la Región (2008), y Barreix, Bes y Roca (2009)

  6. Panorama fiscal antes y después de la crisis

  7. Avances previos a la crisis en reducción de la deuda, aumento de la presión tributaria y gasto social Endeudamiento (% PIB) Carga Tributaria (% PIB) y Gasto social (US$ per cápita)

  8. Crisis internacional detuvo los progresosTasas de crecimiento promedio, máximas y mínimas (2001-2009) Fuente: elaboración propia basada en datos de Bancos Centrales y Contraloría Panamá

  9. Centroamérica: Variaciones relativas del comercio exterior, inversión extranjera y remesas familiares de 2009 con respecto a 2008 En cuatro de las seis naciones la actividad económica se contrajo Fuente: Icefi, con base en SECMCA, UNCTAD y Bancos Centrales.

  10. Comprometiendo los avances en reducir la pobreza y desigualdad Pobreza (% Hogares) Desigualdad Fuente: SEDLAC (CEDLAS y Banco Mundial), GOES y GOCR

  11. En un clima donde la inseguridad ciudadana se deteriora FUENTE: (1) Secretarías y Ministerios de Hacienda o Finanzas y FMI, (2) PNUD

  12. Con alta vulnerabilidad ante eventos climáticos Fuente: CONRED

  13. Con alta vulnerabilidad ante eventos climáticos IMPACTO DESASTRES EN AMÉRICA CENTRAL TOTAL DE DESASTRES: 328 TOTAL DE AFECTADOS:  32.8 millones de personas COSTO TOTAL DE LOS DESASTRES (valores constantes 2008):  119 262 millones de US$. FUENTE: CEPAL

  14. Variación en indicadores fiscales 2009 respecto a 2008(% PIB) Y con una debilitada capacidad de respuesta de la política fiscal Fuente: Icefi, con base en estadísticas de los Ministerios y Secretarías de Finanzas Públicas.

  15. La caída en la recaudación ha obligado a aumentar el endeudamiento público… Deuda pública como porcentaje de los ingresos tributarios, 2010 Deuda pública como porcentaje del PIB, 2010 Valor crítico: 250 Valor crítico: 40 Fuente: elaboración propia basada en datos de Ministerios de Hacienda y Bancos Centrales

  16. Mejora en la posición fiscal requiere aumentar los recursos fiscales y elevar las tasas de crecimiento económico Carga tributaria Perspectivas de crecimiento (2010-13) Nota: las proyecciones de Guatemala y Costa Rica corresponden al Banco Central, el resto proviene del FMI Fuente: Elaboración propia basada en datos de los Ministerios de Hacienda, FMI y Bancos Centrales de la región.

  17. Retos de la política fiscal

  18. Mejorar la respuesta de la recaudación tributaria a un escenario económico poco favorable • Aumentar la presión tributaria, fortaleciendo la tributación directa • Pilar más débil del sistema tributario en los países de América Central • Reducir la evasión y los amplios espacios para el arbitraje fiscal • Establecer mecanismos de cooperación con otros países • Estándares de intercambio de información • Elevar la efectividad y reducir el costo de los incentivos fiscales y adecuarlos a la OMC

  19. Existen espacios para mejorar la calidad del gasto público • Mejorar el diseño de la política social • Eliminar la fragmentación • Promover mejoras en su coordinación, efectividad y sostenibilidad • Aumentar la transparencia y rendición de cuentas reduciendo las oportunidades para la corrupción • Redes de protección social • Mejorar las redes existentes (CR, PA) • Extender la protección social por encima de los seguros sociales exclusivos del empleo formal

  20. Mejorar las finanzas públicas puede contribuir a la equidad • Favorecer el complemento entre inversión pública y privada • Contribuir a que el crecimiento sea pro-pobre y la política fiscal amplíe su capacidad redistributiva • Ser un factor para fortalecer la gobernabilidad, evitando la polarización de las sociedades • El gran reto es lograr acuerdos políticos o pactos fiscales que promuevan mayor equidad en un escenario económico adverso

  21. Gracias www.icefi.org

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