Financiamento del desarrollo productivo e inclusión social – Lecciones para América Latina

1. Financiamento del desarrollo productivo e inclusión social – Lecciones para América Latina Danny Leipziger Vicepresidente Reducción de la Pobreza y Gestión Económica, Banco Mundial

2. Crecimiento real del PIB en América Latina y el Caribe 10 8 5.9 6 4 Porcentaje 2 0 -2 1985 1988 1991 1994 1997 2000 1970 1973 1976 1979 1982 2003 2006f -4 Últimamente, el crecimiento económico ha aumentado en América Latina y el Caribe… Fuente: Base de datos de Flujos mundiales de financiamiento para el desarrollo y de los Indicadores del desarrollo mundial, y previsiones del Grupo de análisis de las perspectivas de desarrollo del Banco Mundial (DECPG).

3. …pero está a la zaga de otras regiones y es posible que no perdure en el tiempo. Fuente: Consensus Forecast, abril de 2005. Nota: América del Norte comprende los Estados Unidos y Canadá. La Unión Europea comprende los países de la zona del euro, además de Dinamarca, Suiza y el Reino Unido. Asia Sudoriental comprende Indonesia, Malasia, Singapur, Tailandia y Filipinas. La región de América Latina y el Caribe comprende Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, México, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela.

4. Lecciones aprendidas de la década de 1990: No existe una “fórmula” para las reformas • Las investigaciones sobre los factores determinantes del crecimiento (Rodrik) señalan lo siguiente: • Los aspectos fundamentales son importantes: instituciones bien establecidas, innovación tecnológica, acceso a los mercados, desarrollo de los mercados financieros • Sólidos principios económicos: competencia, derechos de propiedad, política monetaria adecuada, solvencia de las finanzas públicas • Las investigaciones ofrecen escasa orientación sobre reformas específicas • Las reformas que generan crecimiento en un país no siempre dan buen resultado en otros • Los factores que impulsan el crecimiento son distintos de los que lo mantienen.

5. A pesar de la introducción de reformas significativas, el desempeño de América Latina y el Caribe fue insatisfactorio. La calidad e intensidad de las reformas en América Latina y el Caribe aumentaron considerablemente en los años noventa… • Notables mejoras de la política y la estabilidad macroeconómicas • Se adoptó la globalización, la apertura de los mercados, la liberalización comercial y financiera, y la privatización …pero éstas fueron incompletas y aún existen deficiencias

6. 1.5 1 América Latina 0.5 OCDE Asia Oriental 0 -0.5 -1 -1.5 -2 1970–79 1980–89 1990–99 La productividad ha aumentado lentamente en América Latina y el Caribe. Aumento annual de la PTF Las investigaciones muestran que más del 50% de las diferencias de los niveles de ingreso per cápita y en las tasas de crecimiento entre los países se deben a las diferencias en el aumento de la productividad. Fuente: Loayza, Fajnzylber y Calderón (2002).

7. América Latina: Inversión en infraestructura (pública y privada) (porcentaje del PIB; promedio ponderado de siete países) 4.0 3.5 3.0 2.5 % 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1999 2000 2001 Total Carreteras y ferro. Energía Agua Telecomunicaciones Nota: Los siete países latinoamericanos son Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, México y Perú. Los déficit de infraestructura física son reflejo de la compresión del gasto público.

8. Los déficit de escolaridad se mantienen a lo largo del tiempo. América Latina Déficit o excedente en los años de escolaridad Países con abundancia de recursos naturales Tigres de Asia oriental Fuente: Cálculos de los autores a partir de datos tomados de Barro y Lee (2002)

9. Se mantiene la disparidad con respecto a la calidad de la gestión de gobierno. América Latina y el Caribe se sitúa por debajo de todas las regiones, excepto África al sur del Sahara, en el índice de calidad de la gestión de gobierno utilizado por el Banco Mundial. Calidad de la gestión de gobierno medida según el índice compuesto de la Guía Internacional de Riesgo País (ICRG) Regiones

10. Hacer negocios en América Latina y el Caribe es costo y lento.

11. El crecimiento es vital para reducir la pobreza. El rápido crecimiento económico de Asia Oriental permitió reducir la pobreza en forma considerable e ininterrumpida. La región de América Latina y el Caribe está atrasada en su crecimiento y en 20 años ha avanzado poco en la reducción de la pobreza.

12. 10 Rumania Zambia Indonesia Variación annual del índice de recuento de la pobreza (%) Burkina Faso -3 6 Bolivia Senegal Bangladesh Brasil India Túnez Ghana Uganda El Salvador Viet Nam -10 Crecimiento anual del PIB per cápita en los años noventa (%) Fuente: Pro Poor Growth in the 1990s (estudios de casos sobre países). El crecimiento sostenido permite reducir la pobreza.

13. Ingreso en relación con los países de la OCDE Coeficiente de Gini 0.6 60 55 0.4 50 0.2 45 0 40 1929 1938 1950 1960 1970 1975 1980 1990 2000 1870 1880 1890 1900 1913 1925 1950 1960 1970 1980 1990 2000 Bajo crecimiento + alta desigualdad = pobreza persistente • Un ritmo de crecimiento decepcionante en los últimos 100 años y más, y niveles persistentemente elevados de desigualdad… • …explican los altísimos niveles de pobreza en América Latina y el Caribe (alrededor del 25% de la población vive con menos de US$2 al día).

14. La reducción de la desigualdad puede contribuir en gran medida a reducir la pobreza. Simulación de un cambio en la situación de la pobreza en México (alta desigualdad): 3% de crecimiento anual del ingreso per cápita Al cabo de 10 años Al cabo de 10 años Al cabo de 30 años La desigualdad baja de un nivel “muy alto” a uno “mediano alto” (Gini de .5 a .45) Hoy día La desigualdad no varía La desigualdad no varía Fuente: F. Bourguignon. The Poverty-Growth-Inequality Triangle ( 2004).

15. A mayor nivel de desigualdad, mayor es el nivel de crecimiento necesario para reducir la pobreza. • ¿Cuál es el principal factor para la reducción de la pobreza? • Países más pobres y con más igualdad: Crecimiento • Países más ricos y con más desigualdad: Reducción del nivel de desigualdad Las tasas de crecimiento tienen el mismo impacto en la pobreza que un 1% de disminución del coeficiente de Gini Fuente: Guillermo Perry, Humberto Lopez, William Maloney, Omar Arias, Luis Serven. 2006. Poverty Reduction and Growth: Vicious to Virtuous Circles. Banco Mundial

16. Círculo virtuoso: El crecimiento reduce la pobreza, pero la reducción de la pobreza también aumenta el crecimiento. • Los países pobres • Tienen un clima poco propicio para los negocios: baja inversión, asignación deficiente de los recursos • Las regiones pobres • Tienen menos capital humano y físico y son menos atractivas para los inversionistas • Las familias pobres • Enfrentan mercados de crédito imperfectos y, en consecuencia, invierten menos en capital físico y humano • Acceden a escuelas de inferior calidad y obtienen bajos beneficios de la educación y, en consecuencia, no invierten lo suficiente en capital humano • Acceden a servicios de atención de salud de inferior calidad y, en consecuencia, son menos productivas Fuente: Guillermo Perry, Humberto López, William Maloney, Omar Arias, Luis Servén. 2006. Poverty Reduction and Growth: Vicious to Virtuous Circles. Banco Mundial.

17. Las reformas de las políticas pueden aumentar la sinergia potencial entre el crecimiento y la reducción de la pobreza. • Complementan ingresos más parejos con la redistribución a través de impuestos/transferencias • Aumentan el impacto distribucional de las transferencias existentes • Aumentan el volumen y la progresividad de la recaudación tributaria • Intensifican los efectos de la reducción de la pobreza en el crecimiento • Utilizan transferencias condicionales de efectivo, que reducen la pobreza a corto plazo e incrementan el capital humano • Establecen redes de protección que alientan una eficiente asunción de riesgos

18. ¿Qué hace el Banco Mundial en favor de un crecimiento compartido? • Comisión sobre crecimiento y desarrollo • Estudios de diagnóstico sobre el crecimiento • Espacio fiscal para promover el desarrollo • Análisis del crecimiento compartido para la reducción de la pobreza • Género y desarrollo económico • Programa para las regiones rezagadas • Estudios de diagnóstico sobre mercados de trabajo y migración

19. Muchas gracias