mag. Nataša Vodopivec, RS MOP Upravljanje kopalnih voda v Sloveniji Dnevi zaščite in reševanja Posvet “VARSTVO PRED UTO

1. mag. Nataša Vodopivec, RS MOP Upravljanje kopalnih voda v Sloveniji Dnevi zaščite in reševanja Posvet “VARSTVO PRED UTOPITVAMI” Maribor, 14. oktober 2005

2. Zakonodaja Evropske skupnosti • Kopalna direktiva (76/160/EEC): • (Council Directive of 8 December 1975 concerning the quality of bathing water) • kopalne vode, ki so tekoče ali stoječe (sladke ali morske) vode, kjer: • je kopanje izrecno dovoljeno, in • kopanje ni prepovedano in se ljudje tradicionalno kopajo; • območja kopalnih voda; • standardi kakovosti za kopalno vodo ter obveznost izvajanja monitoringa za vse vrste območij kopalnih voda; • obveznost izvajanja ukrepov, da se doseže zahtevana kakovost kopalne vode; • obveznost poročanja Evropski Komisiji. N. Vodopivec, MOP, Posvet “Varstvo pred utopitvami”, oktober 2005 2

3. Nacionalna zakonodaja (1) • Delitev pristojnosti pri izvajanju zahtev kopalne direktive (76/160/EEC): • MOP: • območja kopalnih voda, kjer se običajno kopa večje število ljudi in kopanje ni prepovedano, • zahteve glede izvajanja monitoringa na teh območjih, • poročanje Evropski Komisiji; • MZDR: • zahteve glede higienske ustreznosti kopalne vode, • zahteve glede izvajanja monitoringa kopalne vode na naravnih kopališčih, • poročanje Evropski Komisiji; N. Vodopivec, MOP, Posvet “Varstvo pred utopitvami”, oktober 2005 3

4. Nacionalna zakonodaja (2) Predpisi o vodah: • Zakon o vodah ZV-1 (UL RS, št. 67/02; 77. in 78. člen); • Pravilnik o podrobnejših kriterijih za ugotavljanje območij kopalnih voda (UL RS, št. 79/03); • Uredba o območjih kopalnih voda ter o monitoringu kakovosti kopalnih voda (UL RS, št. 70/03, 72/04); • Pravilnik o kriterijih za označevanje vodovarstvenega območja in območja kopalnih voda (UL RS, št. 88/04); N. Vodopivec, MOP, Posvet “Varstvo pred utopitvami”, oktober 2005 4

5. Nacionalna zakonodaja (3) Predpisi o varstvu pred utopitvami: • Zakon o varstvu pred utopitvami (UL RS, št. 44/00); • Pravilnik o minimalnih higienskih in drugih zahtevah za kopalne vode (UL RS, št. 73/03); • Pravilnik o tehničnih ukrepih in zahtevah za varno obratovanje kopališč in za varstvo pred utopitvami na kopališčih (UL RS, št. 88/03); • Pravilnik o o razvrstitvi kopališč in organizacijskih ukrepih za varstvo pred utopitvami (UL RS, št. 88/03). N. Vodopivec, MOP, Posvet “Varstvo pred utopitvami”, oktober 2005 5

6. Predpisi o vodah (1) Zakon o vodah: • pojem območja kopalnih voda, • pristojnost določitve območij kopalnih voda, kjer se ljudje običajno kopajo in kopanje ni prepovedano, • pristojnost določitve zahtev glede monitoringa in ukrepov, če voda ne ustrezna predpisanim parametrom za kopalne vode, • zagotavljanje prostega prehoda ob vodnem in morskem dobru, na območjih kopalnih voda v splošni rabi, • pristojnost in način označevanja območij kopalnih voda, • obveznost pridobitve vodne pravice za izvajanje dejavnosti naravnih kopališč. N. Vodopivec, MOP, Posvet “Varstvo pred utopitvami”, oktober 2005 6

7. Predpisi o vodah (2) Pravilnik o podrobnejših kriterijih za ugotavljanje območij kopalnih voda: • kopalna sezona: • morje: 15. junij do 30 september; celinske vode: 15. junij do 31. avgust; • kriteriji za določitev območja kopalnih voda, kjer se običajno kopa večje število ljudi in kopanje ni prepovedano: • ustreznost glede na higienske zahteve; kopanje ni v nasprotju z drugimi rabami; odsotnost izpustov odpadnih voda; omogočen javen dostop; ni negativnega vpliva na objekte vodne infrastrukture ter število kopalcev (3× v sezoni več kot 300 kopalcev/dan); • razsežnost območja kopalnih voda, kjer se običajno kopa večje število ljudi in kopanje ni prepovedano: • kopna stran: dolžina brega vsaj 100 m, širina brega in priobalnega zemljišča vsaj 10 m; vodna stran: 150 m na morju in 100 m na celinski vodi. N. Vodopivec, MOP, Posvet “Varstvo pred utopitvami”, oktober 2005 7

8. Predpisi o vodah (3) Uredba o območjih kopalnih voda ter o monitoringu kakovosti kopalnih voda: • določitev območij kopalnih voda: • 20 območij od teh 6 na morju, 14 na celinskih površinskih vodah; seznam in koordinate v prilogi; • način in obseg ugotavljanja kakovosti in izvajanja monitoringa ter njegovega izvajalca: • navezava na predpise o higienskih zahtevah za kopalne vode (glede zahtev o monitoringu ter izvajalcih); program monitoringa izda minister (MOP/MZDR); poročilo o monitoringu (MOP). • kriterij za določitev vplivnih območij; • ukrepi, ko voda ne ustreza kriterijem glede kakovosti: • prepoved kopanja; pregled vplivnega območja, identifikacija in ocena vplivov onesnaževalcev ter opredelitev ukrepov N. Vodopivec, MOP, Posvet “Varstvo pred utopitvami”, oktober 2005 8

9. N. Vodopivec, MOP, Posvet “Varstvo pred utopitvami”, oktober 2005 9

10. N. Vodopivec, MOP, Posvet “Varstvo pred utopitvami”, oktober 2005 10

11. Predpisi o vodah (4) Pravilnik o kriterijih za označevanje vodovarstvenega območja in območja kopalnih voda: • način označevanja: • table o območju in kakovosti vode; tehnični in oblikovni elementi table ter način izvedbe tabel; besedilo in zahteve glede dvojezičnosti; izjeme; obveznost označevanja; • priloga: • oblika in vrste tabel; sestavljivost table; grafični elementi in postavitev besedila; slikovne priloge N. Vodopivec, MOP, Posvet “Varstvo pred utopitvami”, oktober 2005 11

12. Predpisi o higienskih zahtevah Pravilnik o minimalnih higienskih in drugih zahtevah za kopalne vode (UL RS, št. 73/03): • parametri monitoringa; • mejne in priporočene vrednosti za posamezne parametre; • minimalna pogostnost vzorčenja; • standardne metode vzorčenja; • obveznost izvajanja monitoringa (upravljavec  poročanje ZIRS in IVZ); • način vrednotenja higienske ustreznosti kopalne vode in ocenjevanja primernosti za kopanje; • obveščanje o kakovosti vode; • pogoji za izvajalce monitoringa. N. Vodopivec, MOP, Posvet “Varstvo pred utopitvami”, oktober 2005 12

13. Izvajanje predpisov na nacionalnem nivoju • monitoring kopalnih voda skladno z veljavnimi predpisi od leta 2004 dalje; • izvajanje ukrepov za zagotovitev ustrezne kakovosti vode: izgradnja ČN skladno z Operativnim programom odvajanja in čiščenja komunalnih odpadnih voda (oktober 2004): • Izgradnja ČN za komunalne odpadne vode za vsa naselja z več od 50 PE ali gostoto poselitve med 10 in 20 PE/ha, če so na neposrednih zalednih območjih kopalnih voda ali naravnih kopališč; • priprava strokovnih podlag: podrobnejša analiza značilnosti posameznih območij kopalnih voda, analiza možnih virov onesnaženj, preveritev kriterijev in določitve območij kopalnih voda,… N. Vodopivec, MOP, Posvet “Varstvo pred utopitvami”, oktober 2005 13

14. Izvajanje predpisov na nivoju Evropske skupnosti • Skupno poročilo o kakovosti kopalne vode na podlagi poročil posameznih držav članic, • Priprava predloga nove kopalne direktive: • opredelitev kopalne vode (kjer pristojna uprava pričakuje veliko število kopalcev); • nove zahteve glede parametrov monitoringa (dobro stanje po vodni direktivi in dodatno 2 mikrobiološka parametra); • nov način ocenjevanja kopalnih voda (razvrščanje v 4 razrede); • obveznost izvajanja ukrepov za doseganje vsaj razreda dobro; • obveznost izvajanja ukrepov upravljanja tekom kopalne sezone; • obveznost obveščanja in sodelovanja z javnostjo; • obveznost poročanja Evropski Komisiji. N. Vodopivec, MOP, Posvet “Varstvo pred utopitvami”, oktober 2005 14

15. Izvajanje predpisov na nivoju Evropske skupnosti • Postopek sprejemanja (soodločanje): • 28. junij 2004: politični sporazum v Svetu EU za okolje; • 2. branje EP & Svet: jesen 2004 do pomlad 2005; • spravni postopek v 3. branju: v teku N. Vodopivec, MOP, Posvet “Varstvo pred utopitvami”, oktober 2005 15

16. Hvala za pozornost