“SITUACIÓN DE LA PROTECCIÓN AMBIENTAL PORTUARIA DE CHILE”

1. “SITUACIÓN DE LA PROTECCIÓN AMBIENTAL PORTUARIA DE CHILE” I Conferencia Hemisférica sobre Protección Ambiental Portuaria CIP / OEA” 10 al 13 de abril de 2007

2. TEMARIO • INTRODUCCIÓN • MARCO JURISDICCIONAL • NORMATIVA NACIONAL • NORMATIVA INTERNACIONAL AMBIENTAL PORTUARIA • PRINCIPALES AVANCES ALCANZADOS Y PROBLEMAS ENCONTRADOS PARA SU CUMPLIMIENTO

3. TEMARIO • INTRODUCCIÓN • MARCO JURISDICCIONAL • NORMATIVA NACIONAL • NORMATIVA INTERNACIONAL AMBIENTAL PORTUARIA • PRINCIPALES AVANCES ALCANZADOS Y PROBLEMAS ENCONTRADOS PARA SU CUMPLIMIENTO

4. INTRODUCCIÓN La protección por el medio ambiente representa una preocupación que el Estado de Chile ha incluído en su extensa legislación, comenzando por la Constitución Política de la República. Con el objeto de cautelar el cumplimiento de esta normativa, nuestro país ha instaurado una sólida institucionalidad compuesta por diversos órganos públicos, quienes efectúan una fuerte labor de fiscalización de las actividades y faenas que se desarrollan a lo largo de todo el país, incluyendo las instalaciones portuarias y los terminales marítimos.

5. Ministerio de Salud Servicio de Salud ORGANISMOS GUBERNAMENTALES FISCALIZADORES DIRECTEMAR FISCALIZADORES

6. MISIÓN DE LA AUTORIDAD MARÍTIMA La Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante es el organismo de la Armada, mediante el cual el Estado de Chile cautela el cumplimiento de las leyes y acuerdos internacionales vigentes, para proteger la vida humana, el medio ambiente, los recursos naturales y regular las actividades que se desarrollan en el ámbito de su jurisdicción, con el propósito de contribuir al desarrollo marítimo de la nación.

7. TEMARIO • INTRODUCCIÓN • MARCO JURISDICCIONAL • NORMATIVA NACIONAL • NORMATIVA INTERNACIONAL AMBIENTAL PORTUARIA • PRINCIPALES AVANCES ALCANZADOS Y PROBLEMAS ENCONTRADOS PARA SU CUMPLIMIENTO

8. MARCO JURISDICCIONAL LEY ORGÁNICA, Art. 6, DFL 292, 1953. • Establece las funciones y atribuciones de la Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante. LEY DE NAVEGACIÓN, Art. 142, DL 2.222, 1978. • Establece la prohibición absoluta de arrojar materias, sustancias o energías que ocasionen daños o perjuicios a las aguas jurisdiccionales, y en puertos, ríos y lagos.

9. DIRECCIÓN GENERAL DEL TERRITORIO MARÍTIMO Y DE MARINA MERCANTE DIRECTEMAR DIRECCIÓN DE INTERESES MARÍTIMOS Y MEDIO AMBIENTE ACUÁTICO DIRINMAR DIRECCIÓN DE SEGURIDAD Y OPERACIONES MARÍTIMAS DIRSOMAR Organismo Técnico en materia de seguridad de la nave y de protección y auxilio de la vida humana en el mar. Organismo Técnico en materia de intereses marítimos y medio ambiente acuático y combate a la contaminación GOBERNACIONES MARÍTIMAS 16 CAPITANÍAS DE PUERTO 61 ALCALDÍAS DE MAR 266

10. MARCO JURISDICCIONAL Zona Contigua Mar Territorial Aguas Interiores Alta Mar ZEE Líneas de base, ríos y lagos. 200 mn. 24 mn. 12 mn. 12 mn., cumplimiento de la Ley de Navegación y otras normas ambientales aplicadas a Chile territorial. 200 mn., cumplimiento de la Ley de Navegación y preferentemente de los Tratados Internacionales, incluyendo aquellos de preservación del medio marino de la CPPS, OMI, entre otros. Compromisos Internacionales LOS RÍOS INFLUENCIADOS POR LAS MAREAS Y LAGOS NAVEGABLES POR EMBARCACIONES DE MÁS DE 100 TRG.

11. TEMARIO • INTRODUCCIÓN • MARCO JURISDICCIONAL • NORMATIVA NACIONAL • NORMATIVA INTERNACIONAL AMBIENTAL PORTUARIA • PRINCIPALES AVANCES ALCANZADOS Y PROBLEMAS ENCONTRADOS PARA SU CUMPLIMIENTO

12. LEY N°19.542/1997 MODERNIZACIÓN DEL SECTOR PORTUARIO ESTATAL Tiene como objetivo modernizar los puertos mediante licitaciones públicas, concesión de los puertos, dándole a los privados un rol protagónico. Se dan dos figuras: puertos de Administración Privada o Mixta. Los operadores tienen a su cargo los sitios de atraque para la atención de naves, las explanadas para movilización de cargas, y el depósito o almacenaje de ellas. LEY DE NAVEGACIÓN Título 9°, Art. 142, Prohíbe absolutamente arrojar lastre, escombros o basuras y derramar petróleo o sus derivados o residuos, aguas de relaves de minerales u otras materias nocivas o peligrosas de cualquier especie que ocasionen daños o perjuicios en las aguas sometidas a la jurisdicción nacional. Inciso sexto “Sólo la Autoridad Marítima en conformidad al Reglamento, podrá autorizar alguna de las operaciones señaladas en el inciso primero, cuando ellas sean necesarias, debiendo señalar el lugar y forma de proceder”. (Excepción). Art. 151. Las sanciones y multas por las infracciones indicadas se aplican previa Investigación Sumaria Administrativa de los hechos. • REGLAMENTO PARA CONTROL DE CONTAMINACIÓN • ACUÁTICA • Establece régimen de prevención, vigilancia y combate de la contaminación en las aguas de mar, Puertos, ríos y Lagos sometidos a la Jurisdicción Nacional y Regula Descargas en Navegación. • Indica medidas a adoptar en las naves para prevención de contaminación por Hidrocarburos, por aguas sucias, provenientes de naves o artefactos navales, por basuras y por vertimiento de desechos y otras materias. • Prohibe la descarga o vertimiento de desechos nucleares o radioactivos transportados por buques. • Regula la contaminación por fuentes terrestres. • Gradúa las multas y sanciones en caso de contravención. LEY 19.300 SOBRE BASES GENERALES DEL MEDIO AMBIENTE Ley Marco que establece la institucionalidad ambiental del Estado, y crea por medio de su Reglamento el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA). En este contexto incluye la participación de la Autoridad Marítima en los Comités Técnicos de las COREMAS. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE CHILE Establece el derecho de vivir en un Medio Ambiente libre de contaminación (Art. 19 N°8) D.S. Nº 90/2000 NORMA DE EMISIÓN DE RILES A CUERPOS DE AGUA SUPERFICIALES Tiene como objetivo de protección ambiental “prevenir la contaminación de las aguas marinas y continentales superficiales de la República, mediante el control de contaminantes asociados a los residuos líquidos que se descargan a estos cuerpos receptores”. La Norma establece los valores máximos permitidos de emisión de contaminantes por medio de Residuos Industriales Líquidos a cuerpos de agua superficiales, a través de 5 Tablas específicas para los diferentes tipos de cuerpos de agua receptores. NORMATIVA NACIONAL CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE CHILE D.S. Nº 90/2000 NORMA DE EMISIÓN DE RILES A CUERPOS DE AGUA SUPERFICIALES LEY N°2.222 DE NAVEGACIÓN NORMATIVA NACIONAL LEY N°19.542/1997 MODERNIZACIÓN DEL SECTOR PORTUARIO ESTATAL D.S.(M) N°1/1992 REGLAMENTO PARA EL CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN ACUÁTICA LEY N° 19.300 SOBRE BASES DEL MEDIO AMBIENTE

13. TEMARIO • INTRODUCCIÓN • MARCO JURISDICCIONAL • NORMATIVA NACIONAL • NORMATIVA INTERNACIONAL AMBIENTAL PORTUARIA • PRINCIPALES AVANCES ALCANZADOS Y PROBLEMAS ENCONTRADOS PARA SU CUMPLIMIENTO

14. CONVENIO PARA LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE MARINO Y ZONA COSTERA DEL PACÍFICO SUDESTE (14 DE JUNIO DE 1986) Objetivo: Establece las medidas para prevenir, reducir y controlar la contaminación del medio marino, la erosión de la zona costera, la cooperación en casos de contaminación resultante de situaciones de emergencia, la vigilancia de la contaminación, la evaluación de las repercusiones en el medio ambiente, el intercambio de información y la cooperación científica y tecnológica. MARPOL 73/78 Anexo I Prevención de la Contaminación por Hidrocarburos. En vigor nacional desde 04.05.1995 Anexo II Prevención de la Contaminación por Sustancias nocivas Líquidas Transportadas a Granel. En vigor nacional desde 04.05.1995 Anexo III Prevención de la Contaminación por Sustancias perjudiciales transportadas por mar en Bultos. En vigor nacional desde 04.05.1995 Anexo IV Prevención de la Contaminación por aguas sucias. En vigor nacional desde 27.09.2003 Anexo V Basuras. (*) Anexo VI Emisiones de Gases. (*) (*) en vigor internacional – no ratificado por Chile CONVENIO SOBRE COOPERACIÓN PREPARACIÓN Y LUCHA CONTRA LA CONTAMINACIÓN POR HIDROCARBUROS Proporciona un Marco Mundial para la cooperación Internacional en la lucha contra sucesos importantes o amenazas de contaminación en el mar, debido a derrames de hidrocarburos. CONVENIO SOBRE LA PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN DEL MAR POR VERTIMIENTO DE DESECHOS Y OTRAS MATERIAS Objetivo: Todos los vertimientos desde buques, aeronaves, plataformas, desechos de dragados u otras construcciones en el mar deben contar con un PERMISO de la Autoridad Marítima, concedido específicamente, habiendo previamente ingresado al S.E.I.A. NORMATIVA INTERNACIONAL AMBIENTAL PORTUARIA CONVENIO DE LONDRES SOBRE VERTIMIENTOS LC/72 CONVENIO PARA PREVENIR LA CONTAMINACIÓN DEL MAR (MARPOL 73/78) NORMATIVA INTERNACIONAL CONVENIO SOBRE COOPERACIÓN PREPARACIÓN Y LUCHA CONTRA LA CONTAMINACIÓN POR HIDROCARBUROS CONVENIO PARA LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE MARINO Y ZONA COSTERA DEL PACÍFICO SUDESTE.

15. TEMARIO • INTRODUCCIÓN • MARCO JURISDICCIONAL • NORMATIVA NACIONAL • NORMATIVA INTERNACIONAL AMBIENTAL PORTUARIA • PRINCIPALES AVANCES ALCANZADOS Y PROBLEMAS ENCONTRADOS PARA SU CUMPLIMIENTO

16. PRINCIPALES AVANCES ALCANZADOS Y PROBLEMAS EN SU CUMPLIMIENTO AVANCES • Implementación de Normas Institucionales Ambientales en los Puertos. La internacionalización de los servicios portuarios y los rápidos avances registrados en el mundo, en cuanto al manejo ambiental de la actividad portuaria, como elemento fundamental para garantizar la trazabilidad de los bienes que circulan en el comercio marítimo, ha dado lugar a la incorporación de la variable ambiental en diversos puertos nacionales. • Creación de Manual para la cuantificación de externalidades de proyectos portuarios.

17. PRINCIPALES AVANCES ALCANZADOS Y PROBLEMAS EN SU CUMPLIMIENTO PROBLEMAS • Desde el punto de vista de los problemas encontrados para el cumplimiento, el más significativo dice relación con el hecho que el Manual de Cuantificación de Externalidades anteriormente citado no ha sido incorporado a la legislación nacional y por ello, su valor intelectual sólo cuenta como referencia bibliográfica técnica, de uso no obligatorio para el desarrollo de proyectos portuarios.

18. CONCLUSIONES El Estado de Chile ha desarrollado una institucionalidad ambiental sustentada en una abundante normativa, órganos fiscalizadores y procedimientos rigurosos que permiten contar con una cultura de protección del ambiente acuático. La Dirección General del Territorio Marítimo y MM. como órgano del Estado de Chile, cuenta con el marco legal para proteger el medio ambiente acuático, función que desarrolla en el mar y en la zona del borde costero que incluye la actividad de los puertos y terminales marítimos.

19. F I N