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益阳市创卫资料的收集和整理. 益 阳 市 爱 卫 办 王 朝 晖. 一、目的和意义. 1 、国家卫生城市考核的重要内容 2 、长效机制建立情况的反映 3 、创建过程的见证和印证 4 、创卫资料的质量直接影响我市的创建目标的实现. ① 通过：资料规范、内容详实；现场抽查各项指标均达到标准要求。 ②基本通过：资料基本完整、内容稍有欠缺；现场抽查中，有一个指标未达到标准要求；建议加大整改力度，整改后再进行专项复核。 ③不通过：资料不完整，内容不能充分反映工作情况；现场抽查中部分指标未达到标准要求。. 二、创卫资料的具体要求.
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益阳市创卫资料的收集和整理 益阳市爱卫办 王 朝 晖
一、目的和意义 • 1、国家卫生城市考核的重要内容 • 2、长效机制建立情况的反映 • 3、创建过程的见证和印证 • 4、创卫资料的质量直接影响我市的创建目标的实现
①通过：资料规范、内容详实；现场抽查各项指标均达到标准要求。①通过：资料规范、内容详实；现场抽查各项指标均达到标准要求。 • ②基本通过：资料基本完整、内容稍有欠缺；现场抽查中，有一个指标未达到标准要求；建议加大整改力度，整改后再进行专项复核。 • ③不通过：资料不完整，内容不能充分反映工作情况；现场抽查中部分指标未达到标准要求。
二、创卫资料的具体要求 • 1、提高认识，加强领导。明确专门人员负责该项工作，做到职责明确，责任到人。 • 2、分级负责，强化督导。创卫资料建档工作按照属地管理的原则开展，工作中实行分级负责。 • 3、时间要求：三区、各部门、各单位创卫资料建档工作要在6月底前基本完成，市创卫办将从7月开始对三区、各部门资料建档工作进行检查，并通报检查结果，要求8月底之前全面达标。
三、有关工作要求 • 1.收集起止时间：从2009年1月起至国家卫生城市验收通过止。 • 2.收集内容：包括文字性材料、图片和影像资料等。其中，涉及机构、方案、总结、制度等文字资料，必须是正式文件或打印件（主要以红头文件为据，加盖公章），按照档案装订要求，分类别分年度装订成册。
3.档案资料分类：创卫资料建档以《国家卫生城市标准》为基础，按照《益阳市创建国家卫生城市资料建档工作指南 》具体操作。资料收集归类，首先按年份分开，然后再分类整理（如组织管理、健康教育、市容环境卫生、病媒生物防制等），最后按行文先后排序归档。创卫档案资料要严谨、准确，上下对应，符合逻辑，有据可查。所有资料数据要有依据、有出处、经得起推敲。
四、爱卫组织管理资料具体要求 • 国家标准的要求 • 1.1.1市政府认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》、《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，把爱国卫生工作纳入各级政府的议事日程，列入社会经济发展规划。
由此可见，把爱国卫生工作纳入各级政府的议事日程，主要体现在：当地政府应每年召开爱国卫生运动委员会全体会议，专题研究和部署爱国卫生工作。由此可见，把爱国卫生工作纳入各级政府的议事日程，主要体现在：当地政府应每年召开爱国卫生运动委员会全体会议，专题研究和部署爱国卫生工作。
把爱国卫生工作列入国民经济与社会发展的五年规划、政府工作报告或政府为民办实事的内容；同时，要组织开展爱国卫生检查评比竞赛活动，以促进爱国卫生工作的经常化和深入发展，改善城乡卫生基础状况，不断提高“大卫生”管理水平。把爱国卫生工作列入国民经济与社会发展的五年规划、政府工作报告或政府为民办实事的内容；同时，要组织开展爱国卫生检查评比竞赛活动，以促进爱国卫生工作的经常化和深入发展，改善城乡卫生基础状况，不断提高“大卫生”管理水平。
1.1.2.主要领导重视，亲自抓落实，各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生运动和创建卫生城市活动。1.1.2.主要领导重视，亲自抓落实，各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生运动和创建卫生城市活动。 • “主要领导重视，亲自抓落实”主要体现在：当地市政府的主要领导(或常务领导)应担任爱卫会主任；每年至少主持召开1一2次政府办公会议，就本地区爱国卫生运动和创建卫生城市重点工作做出工作决议，并付诸实施。市爱卫会主任应召集成员部门领导视察和检查爱国卫生工作，对存在的“脏、乱、差”状况要督促落实相关整改措施。
2.各级爱卫会组织健全，在爱国卫生工作和创建国家卫生城市活动中发挥组织协调作用。爱卫会成员单位分工明确，各司其职，责任落实。 • 各级爱卫会组织健全，主要体现在：本届政府调整的爱卫会组成部门和成员，能够承担开展爱国卫生运动和创建卫生城市的工作任务，其领导与组织协调能力有效、有力；爱卫会各成员部门的工作职能分工和任务明确；该市制订的卫生城市标准细化分解责任方案全面、科学、可行，成员部门责任落实到位；
在开展爱国卫生运动和创建卫生城市的工作中制订了各项工作的考评奖惩办法，并根据绩效进行考评，兑现奖惩；参与爱国卫生运动和创建卫生城市的各有关成员部门有工作计划与工作总结，工作计划认真实施，工作总结真实可信，上一级主管部门对其负责的创建卫生城市工作数字量化指标完成情况的评定意见，达到《国家卫生城市标准》规定的指标要求；该市爱卫办根据开展爱国卫生运动和创建卫生城市的工作需要召开各类协调会议，各有关成员部门接照协调会议纪要，密切合作，齐抓共管，落实各项工作措施。在开展爱国卫生运动和创建卫生城市的工作中制订了各项工作的考评奖惩办法，并根据绩效进行考评，兑现奖惩；参与爱国卫生运动和创建卫生城市的各有关成员部门有工作计划与工作总结，工作计划认真实施，工作总结真实可信，上一级主管部门对其负责的创建卫生城市工作数字量化指标完成情况的评定意见，达到《国家卫生城市标准》规定的指标要求；该市爱卫办根据开展爱国卫生运动和创建卫生城市的工作需要召开各类协调会议，各有关成员部门接照协调会议纪要，密切合作，齐抓共管，落实各项工作措施。
3．市、区爱卫会办事机构具备与所承担的工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件，街道办事处配备专职、社区(居委会)等基层单位有兼职爱国卫生工作人员。3．市、区爱卫会办事机构具备与所承担的工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件，街道办事处配备专职、社区(居委会)等基层单位有兼职爱国卫生工作人员。
市、区爱卫会办公室配备与其工作任务相适应的人员和编制；明确爱卫会办公室的工作职能；街道办事处配备负责爱国卫生工作的专职干部和工作人员，社区(居委会)等基层单位有兼职爱国卫生工作人员等。
爱卫会办公室有适应办公需要的办公用房、办公设备，有开展工作必须的信息通讯设备、交通工具和影像记录设备等；市级财政在年度预算中列有城市卫生、健康教育、消杀除害、农村改水改厕、环境治理等爱国卫生工作专项经费和爱卫会办公室工作经费，并及时拨付到位。爱卫会办公室有适应办公需要的办公用房、办公设备，有开展工作必须的信息通讯设备、交通工具和影像记录设备等；市级财政在年度预算中列有城市卫生、健康教育、消杀除害、农村改水改厕、环境治理等爱国卫生工作专项经费和爱卫会办公室工作经费，并及时拨付到位。
4．爱国卫生工作每年有计划、有部署、有总结，并纳入政府目标管理。组织开展多种形式、内容丰富的爱国卫生活动。4．爱国卫生工作每年有计划、有部署、有总结，并纳入政府目标管理。组织开展多种形式、内容丰富的爱国卫生活动。 • 工作的计划、部署，总结是工作运行的必须三部曲，只有周密的制订计划，细致的安排部署，形成全面的总结，方能够圆满地完成特定的工作或活动。实施目标管理是管理工作的高层次运作。
5．有本市爱国卫生工作的管理法规或规范性文件。5．有本市爱国卫生工作的管理法规或规范性文件。 • 《国家卫生城市标准》将爱国卫生工作的管理法规或规范性建设作为依法行政的法制条件。我市有：爱国卫生管理暂行办法，公共场所禁烟通告，病媒生物防制管理办法，门前三包管理办法等。
6．设立群众卫生问题投诉平台，畅通群众投诉渠道，认真办理群众投诉。群众反映问题解决或答复率≥90%，群众对全市卫生状况满意率≥90%。。6．设立群众卫生问题投诉平台，畅通群众投诉渠道，认真办理群众投诉。群众反映问题解决或答复率≥90%，群众对全市卫生状况满意率≥90%。。 • 爱国卫生运动是群众性的卫生运动，群众是此项运动的直接受益者，群众的积极参与和监督又决定了该项运动开展的成效，群众对城市卫生状况治理和管理好坏的评定是卫生城市创建成功与否的最佳评判。因此，《国家卫生城市标准》将有关部门认真办理群众卫生投诉，群众对全市卫生状况满意率≥90%作为标准评定的基础条件。
五、共性资料和个性资料的区别 • 共性资料 指所有单位都应该有的资料。 • 个性资料（专业建档资料） 单位自己特有的创建资料，如：住建局、卫生局、环保局、城管局、粮食局、市场服务中心等。
六、建档资料目录 • （一）基本情况 • （二）爱卫（创卫）组织管理资料（卫生月，卫生日活动情况） • （三）健康教育与控烟 • （四）除四害的资料 • （五）单位环境卫生资料（门前三包资料） • （六）食品安全（食堂卫生） • （七）二次供水 • （八）其它相关资料（上下级文件等） • （九）其实：创国卫资料可以单列
（一）基本情况 • 单位基本情况（简介）；各年度特别是：2009年以来的创卫工作情况汇报
（二）爱卫创卫组织管理 • 1.单位调整爱卫、成立（调整）创卫组织及人员名单的文件（爱卫会、爱卫办；创卫领导小组、创卫办）（红头文件，正式文件） • 2.爱卫、创卫工作网络图、人员名单（要显示姓名、部门、职务、学历、电话） • 3.爱卫、创卫工作年度计划、工作部署，半年小结，年度总结
4.单位的爱国卫生工作制度和主任.专干工作职责；4.单位的爱国卫生工作制度和主任.专干工作职责； • 5.每年4月：开展爱国卫生月活动通知（宣传：发资料，换宣传栏；开展春季集中灭鼠，开展大扫除活动）及爱国卫生月活动的工作总结，包括4月7日世界卫生日进行宣传等的资料； • 6.每年5月31日世界无烟日活动开展情况及工作总结，包括进行宣传的资料； • 7.单位集中开展卫生日活动的资料（5.1，10.1，春节）
爱国卫生月活动情况 • 爱国卫生月活动情况 • （1）爱国卫生月活动计划 • （2）卫生月简报（2期－3期） • （3）卫生月宣传资料 • （4）卫生月活动照片 • （5）爱国卫生月活动总结
8.各项爱卫（健康宣传、大扫除，除四害）及创卫经费开支依据8.各项爱卫（健康宣传、大扫除，除四害）及创卫经费开支依据 • 9.爱卫、创卫工作会议记录（爱卫全会一年2次，创卫工作会议4次，可以一并开） • 10.年度创卫工作方案，专项工作方案 • 11.爱卫、创卫工作大事记、工作记录、检查评比记录、活动照片集
（三）卫生创建方面的资料 • 1.创国家卫生城市 • 2.创省市级文明卫生单位 • 3.沧水铺镇创省级卫生镇 • 4.城中村创省市级卫生村 • 5.控烟先进（合格）单位
创卫工作 • 1.创卫工作本底资料 • 2.创卫工作机构 • 3.创卫职能部门有关制度及规范性文件 • 4.领导视察、检查、指导工作资料 • 5.工作总结，工作报告 • 6.创卫工作实施方案 • 7.有关问题的请示及工作进展汇报 • 8.创卫工作计划、安排
创卫工作 • 9.创卫工作总结 • 10.考核考评(专项检查、日常检查、自查)及情况通报 • 11.专项工作会议通知、会议材料 • 12.宣传报道（简报、简讯、报刊专栏、电视专栏，录音、录像、照片） • 13.督查督办（通知，台帐） • 14.专项整治工作资料 • 15.群众来信、来访记录及办理情况 • 16.大事记、会议纪要、记录
（四）健康教育与控烟 • 0.健康教育工作情况汇报 • 1.健康教育领导小组成员名单（文件） • 2.健康教育专（兼）职人员名单（要显示姓名、部门、职务、学历、电话） • 3.年度健康教育工作计划、方案、总结 • 4.开展健康教育各项经费开支依据 • 5.健康教育宣传栏个数，出版记录和底稿或照片（每季更换一次） • 6.健康教育工作记录12次（会议、培训、讲座、卫生科普知识录像片、文体活动、卫生知识竞赛等）
7.健康教育设备一览表（照相机、录像机、VCD机等）7.健康教育设备一览表（照相机、录像机、VCD机等） • 8.各类健康教育资料 • 9.健康教育知识、行为调查方案或考核资料 • 10.控烟领导小组名单 • 11.控烟制度和措施 • 12.年度控烟计划、总结（5.31无烟日活动） • 13.被评为无吸烟单位的请提供有关文件和评先材料 • 14.控烟宣传资料
（五）除四害工作 • 1.组织网络健全：除四害领导小组及专（兼）职人员名单，市、区必须有专职人员；街、镇（乡）、居（村）委会有专职或兼职人员。 • 2.管理制度完善：市、区、街、镇（乡）要有责任分工或任务书，单位有管理规定等管理制度（除四害工作制度及规定）。 • 3.病媒生物达标措施得到落实：有达标组织实施方案，按进度、按质量全面完成。除四害防制措施有关文件和经费。 • 4.年度工作计划：工作计划应包括目的、措施、进度、评估检查、预期目标等。计划及时上报。
5.市、区、街道、单位要有病媒生物防治经费。市、区要有密度监测专项经费。5.市、区、街道、单位要有病媒生物防治经费。市、区要有密度监测专项经费。 • 6.病媒生物工作有关文件与简报，工作动态（报纸）。 • 7.阶段性总结和自查情况。 • 8.开展多种形式的宣传活动（灭杀通知（春秋两季），开展孳生地治理的通知，健康教育的宣传）。 • 10.防制合同（药物发票）及防制卡（病媒生物防制药物具体使用情况（使用药物名称、投放量、投药时间、检查记录情况）。 • 11.业务培训及存在问题的整改情况。
技术资料 • 1.综合防治方案和措施：防治方案、各类蚊蝇孳生地分布调查、环境治理措施。 • 2.防治效果评价（市区要有密度调查与监测资料，办事处，社区和单位要有效果评价资料）。 • 3.三防设施建设情况。
（六）环境卫生管理（单位及庭院卫生） • 1.卫生制度（单位基本卫生制度、禁烟、垃圾清扫保洁，垃圾清运，厕所、食堂管理制度） • 2.检查评比资料：检查标准，检查通知，打分表（时间，检查人），通报（每年4次） • 3.卫生责任区划分（管理人员和清扫人员），清扫人员工资表，合同。 • 4.环卫设施统计表及位置图（垃圾筒，公厕），清运拖车。 • 5.日产垃圾清运情况（合同，经费证明）
6.庭院绿化情况及养护情况 • 7.开展庭院达标及庭院治理其他资料（方案，预算，施工情况，达标前后对比照片） • 8.门前三包的资料
（七）食品卫生（食品安全） • 一.制定顾客用具清洗消毒保洁制度等卫生管理制度，并上墙。 • 二.建立卫生管理档案:1.卫生管理部门、人员设置情况及卫生管理制度；2.空气、微小气候（湿度、温度、风速）、水质、采光、照明、噪声的检测情况；3.顾客用品用具的清洗、消毒、更换及检测情况;4.卫生设施的使用、维护、检查情况；5.集中空调通风系统的清洗、消毒情况；6.从业人员健康检查情况和培训考核情况；7.公共卫生用品进货索证管理情况;8.公共场所危害健康事故应急预案或者方案。
三.卫生部门监督管理资料（包括食品从业人员体检、培训资料，卫生部门日常监督资料，有效食品卫生许可证，患“五病”从业人员调离制度和调离情况，对餐具、食品抽查和食品卫生自查被查情况等资料 ） • 四.单位的卫生检查资料 • 五健康教育（控烟)资料 • 六.除四害资料 • 七.公共场所卫生信誉度等级（量化分级）应当在公共场所醒目位置公示
二次供水管理的资料 • （1）有效的卫生许可证 • （2）二次供水卫生管理制度 • （3）管理人员体检培训资料 • （4）清洁制度和清洁记录 • （5）卫生部门检验报告及监督资料
二次供水卫生管理单位的卫生要求 • 管理部门负责设施的日常运转、保养、清洗、消毒； • 必须制定设施的卫生制度并予以实施 ； • 配备专门管理人员，每年进行一次健康检查和卫生知识培训，合格上岗； • 每年应对设施进行一次全面清洗，消毒，并对水质进行检验， 及时发现和消除污染隐患，保证居民饮水的卫生安全； • 发生供水事故时，设施和管理单位必须立即采取应急措施，保证居民日常生活用水， 同时报告当地卫生部门并协助卫生部门进行调查处理。
健康教育主要档案资料 • 1、全市各级健康教育机构健全，人员、经费落实，能够承担起业务技术指导中心的职责。 • 1.1人员 • 市级健康教育机构人数占全市人口的1/10万，并有高、中、初级符合工作需要的专业人才结构(市5人以上）。 • 区（县级市）疾控制心健康教育专业人员不少于3人。 • 基层单位网络覆盖率95％以上。
1.2经费： 市、区（县）级健康教育机构业务经费不少于当地当年卫生事业经费的5%。 • 1.3办公用房： 人均不低于30平方米。 • 1.4设备： 配有计算机、传真机、复印机、投影仪、照相机、摄像机、录放机、交通工具等设备。
2.将健康教育工作列入政府卫生工作目标，有中长期健康教育规划，年度工作有计划、有措施、有考核、有总结。2.将健康教育工作列入政府卫生工作目标，有中长期健康教育规划，年度工作有计划、有措施、有考核、有总结。 • 配合主管部门制定突发公共卫生事件的健康教育应急预案。
市级健康教育机构承担全市业务技术指导中心的职责。加强专业队伍能力建设，对各区（县、市）每年调研指导、网络人员培训、专业考核、信息交流，应建立长效管理机制。市级健康教育机构承担全市业务技术指导中心的职责。加强专业队伍能力建设，对各区（县、市）每年调研指导、网络人员培训、专业考核、信息交流，应建立长效管理机制。 • 制作多种有针对性的传播材料，不断提高宣传资料覆盖率。开展各种卫生法规、主题宣传日，咨询、社区服务等多种宣传活动，唤起全社会对健康的关注与支持，自觉地选择有益于健康的行为和生活方式。
完善电子信息网络建设，充分发挥信息网络优势，扩大健康知识覆盖面，提高业务指导工作效率。完善电子信息网络建设，充分发挥信息网络优势，扩大健康知识覆盖面，提高业务指导工作效率。 • 有关人员的培训率、知识知晓率、行为形成率达到年度计划要求。 • 有专门的图书资料室，并有业务藏书或刊物。
综合主要档案资料： • 将健康教育纳入市卫生发展规划的资料； • 本市下发的健康教育工作规划、方案，列入目标考核的依据等； • 本市下发的突发公共卫生事件健康教育应急预案的文件； • 成立市健康教育所（科）及人员编制的文件，健康教育专项经费预算及经费使用的财务凭据，健康教育工作设备清单； • 年度工作计划、总结和过程性资料；
健康教育工作文件，检查考核方案、指标、总结和过程性图文资料；健康教育工作文件，检查考核方案、指标、总结和过程性图文资料； • 每年召开健康教育网络人员会议、组织技术培训、开展工作检查的完整资料； • 健康教育活动的通知、资料、照片或简报信息； • 健康教育资料征订、制作、发放、使用情况检查记录； • 居民健康知识、健康行为情况的调查方案、调查表和总结分析资料； • 控烟工作资料。
学校健康教育 • 2、城、郊区中、小学全部开设健康教育课，注重培养学生养成良好的卫生行为，学生健康知识知晓率和健康行为形成率≥80％；14岁以下儿童蛔虫感染率≤3％。中专、中等职业学校及高等院校开展多种形式的健康教育。《新标准》规定：中小学校按照教育部《中小学健康教育指导纲要》（教体艺[2008]12号）（2008.12.1）要求开设健康教育课。
按照教育部《中小学健康教育指导纲要》（教体艺[2008]12号）（2008.12.1）开展工作。按照教育部《中小学健康教育指导纲要》（教体艺[2008]12号）（2008.12.1）开展工作。 1.学校要开设健康教育课，落实师资、教材、课时、教案，并做好评价工作。 2.学校要通过学科教学和班会、团会、校会、升旗仪式、专题讲座、墙报、板报等多种宣传教育形式开展健康教育。学科教学每学期应安排6～7课时 。
