A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI

1. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) Hannibál: „Vagy találunk egy utat, vagy csinálunk!”

2. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (1) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • ORSZÁGONKÉNT: • Eltérő államszerkezet… • Eltérő hatósági struktúra… • Eltérő jogszabályi háttér és működés • Eltérő balesetbiztosítási rendszer… • Eltérő szemlélet… (állam, vállalkozó, munkavállaló,)

3. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (2) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) Németország Bajorország München Területe: 69 927 km2 Népesség: 12 627000 fő Munkanélküliség: 6,9 % Munkavállalók: 4 800 000 fő Munkáltatók: 640 000 vállalkozás

4. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (3) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • LGL = Bajor Egészségügyi és Élelmiszerbiztonsági Hatóság • Bajor Környezetvédelmi Közegészségügyi Minisztérium (StMUG) és a Munkaügyi, Szociális, Családügyi és Női Esélyegyenlőségi Minisztérium (StMAS) alá rendelt intézmény. • Az LGL a Bajor szövetségi állam központi szakértői testülete a következő területeken: • Élelmiszerbiztonság, • Környezet-egészségügy, • Állategészségügy, • Munkahelyi biztonság és egészségvédelem/termék- • biztonság,

5. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (4) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A MUNKAVÉDELMI ELŐÍRÁSOK BETARTATÁSA, ELLENŐRZÉSE • Bajor Iparfelügyelet • Ellenőrzi a vállalatokat, • Tanácsot ad, • Szankcionál, • A járási közigazgatás legfelsőbb intézményei egyike. • Önálló hatóságként a kormányelnökséghez tartozik. • Irányítás és szakmai felügyelet: Munkaügyi, Szociális, Családügyi és Női Esélyegyenlőségi Minisztérium • A Bajor Egészségügyi és Élelmiszerbiztonsági Hatóság Munkavédelmi, és Termékbiztonsági Tartományi Intézetefőként szolgáltatásaival támogatja a Bajor Iparfelügyeletet. • A jogkövetésben elsődleges „ösztönzőként” a hatósági ellenőrzést nevezték meg.

6. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (5) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) GDA = német közös munkabiztonsági és munkaegészségügyi stratégia (Gemeinsame Deutsche Arbeitsschutzstrategie) Kidolgozták: a szövetségi kormány, a tartományi kormányok, a balesetbiztosítók, Célja az egyezményes, egységes és rendszeresen alkalmazott munkavédelmi szakpolitika fenntarthatósága, javíthatósága és folyamatos fejlesztése) A GDA minden német tartományra egyöntetűen vonatkozik. A megvalósítás résztvevői: szorosabb együttműködéssel, jobbkoordinációval, egzaktabb célmeghatározással, kívánják javítani a megelőzés hatékonyságát.

7. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (6) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • ÖNÁLLÓ BALESETBIZTOSÍTÁSI RENDSZER • Kötelező • Ágazati (50 ágazat – 50 biztosító) • Ágazatonként eltérő a díj – • alapja a kockázatértékelés • Ágazatonként bonus - malus rendszer • Eltérő: a hentesek - mészárosok, • a szociális (egészségügyi) gondoskodás szektora, • Negatív ösztönzés pl.: a bőripari ágazatban. • A rendszert a DGUV a Német • Baleseti Társadalombiztosító • fogja össze. .

8. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (7) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A MUNKAVÉDELMI KOCKÁZATÉRTÉKELÉS (1) • Munkavédelmi ellenőrzéseket és tanácsadást végeznek: • a munkavédelmi hatóság és • az ágazati biztosító társaságok, • A kockázatértékelésekkel kapcsolatos terhek csökkentése: • Tervezték: … az EU-nak való megfelelés miatt (10 fő alatt) • Elvetették: • Ellentétes az alkotmánnyal (szektor semlegesség)! • Ütközik az egyenlő elbánás elvével! • A pozitív diszkrimináció káoszt szül! • A kockázat nem létszám, hanem tevékenység függő! • Ki végezhet kockázatértékelést: • 2 éves tanfolyam (balesetbiztosító) • Más akkreditált szervezet képzése (gyorsított, akár ½ év,) • Kreditek teljesítése: továbbképzések, konferenciák.

9. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (8) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) A MUNKAVÉDELMI KOCKÁZATÉRTÉKELÉS (2) Az OiRA rendszert nem, saját kockázatértékelési rendszereket viszont használnak. Ingyenes tájékoztató, promóciós anyagok /ágazatonként bárkinek. Kidolgozásra került az OHRIS – Munkahelyi Egészségvédelmi és Kockázatkezelési Rendszer(Occupational Health and Risk Management System). „Das OHRIS-Gesamtkonzept“ kézikönyv (370 oldal, a rendszer kiépítéséről és tanúsításáról 2010) Az OHRIS egy teljes irányítási rendszer, mely integrálható a meglévő minőség- és környezetvédelmi irányítási rendszerekbe. Alapja a nemzetközileg elismert Munkahelyi Egészség- és Biztonsági Irányítási Rendszer (MEBIR).

10. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (9) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A MUNKAVÉDELMI KOCKÁZATÉRTÉKELÉS (3) • Az OHRIS előnyei: • minden tanúsító dokumentum ingyenesen beszerezhető, • a tanácsadást és a tanúsítást ingyenesen a Munkavédelmi Felügyelőség végzi (Bajorországban és Szászországban.) • Az OHRIS szerint tanúsított munkavédelmi irányítási rendszer a munkavállalót állítja a középpontba! • Cél a megelőzés, ezért: • legyen biztonságos a munkaeszköz, • legyen biztonságos a munkaeszköz használata, • legyen ergonómiailag korrekt a munkahelyek kialakítása, • Már a tervezési fázisban rögzítik az elvárásokat és az illetékes hatóságokkal tisztázzák a részleteket. • Eddig több mint 140.000 munkavállalót érintően 270 bajor cég tanúsított eddig az OHRIS rendszer szerint.

11. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (10) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A MUNKAVÉDELMI KOCKÁZATÉRTÉKELÉS (4) • Az OHRIS bevezetésének és alkalmazásának ösztönzői: • innovatív rendszerkoncepció, • útmutató a kis- és középvállalkozások számára, • útmutatóminta az integrált irányítási rendszerhez, • ellenőrzőlista a belső audithoz, • 5000 euró támogatás a kis- és középvállalkozásoknak, • hivatalos jóváhagyás tanúsítvánnyal, • tanúsítványátadó ünnepség a miniszter vagy az államtitkár részvételével, • NEM TERVEZIK AZ OiRA – HOZ VALÓ CSATLAKOZÁST!

12. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (11) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) Ausztria - Bécs Terület: 83 858 km2 Népesség: 8 240 000 fő Munkanélküliség: 5,4 % Munkavállalók: 4 282 000 fő Munkáltatók: 297 500 vállalkozás

13. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (12) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A MUNKAVÉDELMI ELŐÍRÁSOK BETARTATÁSA, ELLENÖRZÉSE 1. • OSZTRÁK MUNKAÜGYI FELÜGYELET • A Szövetségi Munkaügyi, Szociális és Fogyasztóvédelmi • Minisztériumhoz tartozik, nagy hagyománnyal rendelkezik (19-ik sz.). • 20 felügyelőség (közp.: 70 fő + 320 mv. - i felügyelő,) • A felügyelőség szakhatóság is! • Tanácsadás és ellenőrzés=egységben kezelik. • 1995 EU tagság már fejlett a munkavédelem! • 2007 Nemzeti M.b. & Egészségv.STRATÉGIA! • a munkabalesetek, foglalkozási megbetegedések; • a kockázatértékelés; • a tájékoztatás; • a képzések és továbbképzések;

14. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (13) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A MUNKAVÉDELMI ELŐÍRÁSOK BETARTATÁSA, ELLENÖRZÉSE 2. • A felügyelőség csak a cégek, intézmények alapításakor • jár el tanácsadóként, • A tervezési folyamatba is belefolynak.(Szakhatóság – • szakértő igénybevétele) • Vizsgálják, értékelik, hogy az előző ellenőrzés óta • mennyit fejlődött. • Minden munkáltatót besorolnak a kockázatok alapján: • Vörös – Sárga - Zöld • A színbeosztási szempontjai: • ágazat, • balesetek-, foglalkozási megbetegedések száma, • létszám,

15. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (14) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A MUNKAVÉDELMI ELŐÍRÁSOK BETARTATÁSA, ELLENÖRZÉSE 3. • mikor volt legutóbb ellenőrzés, • a cég fejlődése, • a felügyelő tapasztalata, • beérkezett panasz alapján történik. • Vörös = gyakoribb és mélyebb célellenőrzések, évente legalább egyszer. • Működik egy műszeres méréseket végző – országos • illetékességű - bevetési csoport!(rendkívüli események, • katasztrófák átfogó ellenőrzések támogatása; Működését a • minisztérium finanszírozza;) • A jogkövetés legfontosabb okai: • a hatósági ellenőrzések, tanácsadás, az általános szemlélet • szankciók, valamint • a munkaidő kiesés elkerülési igénye

16. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (15) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • BALESETBIZTOSÍTÁSI RENDSZER - 1 • BB=a kötelező egészségbizt. rendszer része. • AUVA(Austrian Workers`Compensation Board) • több mint 5 millió biztosított; • 50 főnél kevesebb munkavállalót foglalkozta- • tó munkáltató részére az AUVA ingyen bizto- • sítja a munkabiztonsági és munkaegészség- • ügyi (a foglalkozáseü. ellátást is) szolgálta- • tást az ún. megelőző központokon keresztül. • VAEB prevention centres - www.vaeb.at • 11-50 fő munkavállalóval rendelkező • cégeknél évente,

17. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (16) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • BALESETBIZTOSÍTÁSI RENDSZER - 2 • 1-10 fő esetén kétévente kötelező a VAEB • központok helyszíni ellenőrzése. • BIZTOSÍTÁSI DÍJ • A biztosítási díj rögzített, (Minden munkavállaló után • egységesen a bruttó munkabér 1.4%-át kell „társadalombiztosítási” • díjként befizetni. Felét a munkáltató, felét a munkavállaló fizeti.) • A kockázatok mennyisége és minősége nem • befolyásolja a fizetendő biztosítási díjat! (Nincs • kockázatalapú díjmegállapítás.) • Nincs bonus – malus rendszer, • Nem ösztönöz a megelőzésre!

18. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (17) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A MUNKAVÉDELMI KOCKÁZATÉRTÉKELÉS - 1 • Kötelező! (kivétel az önfoglalkoztatók) • 1997 – től saját (A) kockázatértékelő rendszer, • Internetes portál – bárki részére hozzáférhető – • (http://www.eval.at/EVAL CMS/Home.aspx), • amit a biztosító (!) finanszíroz. • A felügyelők ellenőrzik a kockázatfelmérést. • A 2008-2009 évben vizsgálati kampány: • az ellenőrzött munkáltatók 75 %-ának volt • ezek 61 %-át rendszeresen felülvizsgálják. • a minőség változó, a legjobbak • team munkában készültek.

19. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (18) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A MUNKAVÉDELMI KOCKÁZATÉRTÉKELÉS - 2 • A kockázatértékelés internetes segítő honlapját a munkáltatók 50%-a már felkereste. • Speciális végzettség nem szükséges. • Az elkészítés a munkáltató feladata, végezheti: • Személyesen, • Saját munkavállaló közreműködésével, • Külső szakember (vállalkozó) megbízásával, • Az elkészítéshez „ágazati” szakmai tudás szükséges, nem igényel munkavédelmi végzettséget.

20. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (19) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A MUNKABIZTONSÁGI SZAKEMBER ÉS FOGLALKOZÁS-EGÉSZSÉGÜGYI ORVOS ALKALMAZÁSA • 50 fő munkavállalói létszám alatt a megelőző • központok biztosítják. (Saját vagy külső szakember • ezen túl is alkalmazható, foglalkoztatható) • 50 fő lsz. felett ún.„segítő órák”(preventive hours) –at • határoznak meg: a „+”szakember alkalmazásának mértéke függ: • a munkavállalói létszámtól, • a kockázatok mértékétől. • Általában 1,2 -1,5 óra/fő/év (éjszakai műszak +0,5 óra). • Munkavédelmi szakember az lehet, aki elvégezi a társ-szervezetek (AUVA, WIFI, BFI, TÜV) által ajánlott és elfogadott tréninget.

21. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (20) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • MUNKAVÉDELMI KÉPVISELET • Az előírások betartását segítik, • Jogaik hasonló a magyarországihoz. • 10 fő feletti munkavállalói létszám felett kötelező a • képviselő választás: • 50 fő munkavállaló létszámig: 1 fő képviselőt… • 100 fő munkavállaló létszámig: 2 fő képviselőt… • 100 munkavállaló létszám felett: 3 fő képviselőt kell választani. • A képviselők éves képzésen vesznek részt, mely szintén a társszervezetek (AUVA, WIFI, BFI, TÜV) által kidolgozott tematika szerint történik.

22. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (21) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A MUNKAVÉDELEM TÁMOGATÁSA • A felügyelőség honlapján • Útmutatók, jogszabályok, • információs szóróanyagok • több nyelven. Magyarul is! • Rendszeres találkozók a • Szociális partnerekkel; • Tanácsadó szolgálat • működtetése; • Felügyelők is konzultálnak, • segítik a munkáltatókat;

23. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (22) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • AZ OIRA ALKALMAZÁSÁNAK LEHETŐSÉGE AUSZTRIÁBAN • Az egészségbiztosító ragaszkodik a bevált és 1997 – től folyamatosan fejlesztett saját rendszerhez. • A biztosító véleménye szerint: • az átállás költséges, • Bonyolult • és a bevezetésnek vannak bizonytalanságai. • Az OiRA fejlődését folyamatos figyelemmel kísérik, vezető tisztségviselőjük az OiRA irányító testületének tagja. • A saját rendszerük modernizálása érdekében az OiRA egyes számítástechnikai elemeit tervezik átvenni, de döntés még nincs, előkészítés, a megfontolás fázisban vannak, a részletek még nem publikusak.

24. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (23) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • AUSZTRIA JAVASLATA, TANÁCSA • AZ OIRA RENDSZERREL KAPCSOLATBAN AZ OLYAN TAGÁLLAMOK RÉSZÉRE AKINEK NINCS SAJÁT KOCKÁZATÉRTÉKELÉSI RENDSZERÜK: • a bevezetés megfontolását javasolják! • az OiRA adaptálásának a lehető legegyszerűbbnek kell • lennie, különben a mikro és kisvállalkozások nem fogják • alkalmazni! • Olyan rendszert kell alkalmazni, hogy a munkáltatók ne • hihessék azt, hogy az OiRA letöltésével és az űrlap • „kitöltéssel” minden kötelezettségüket teljesítették!

25. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (24) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) Hollandia - Amszterdam Terület: 41 526 km2 Népesség: 16 751 323 fő Munkanélküliség: 5,6 % Munkavállalók: 7 760 000 fő Munkáltatók: 800 000 vállalkozás

26. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (25) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • TNO (Toegepast Natuurwetenschappelijk Onderzoek) = • Önálló, független innovációs intézet, • Az életminőség javítása érdekében a célzott innovációt • képviseli, kreatív válaszokat gyakorlati megoldásokat keres a • társadalom által feltett kérdésekre • Javítja a versenyképességet, a gazdaság és a társadalom • minőségét • Segíti a vállalkozásokat az innovációban • A fókuszpontot is a TNO működteti • A TNO foglalkoztatottak száma: 4400 fő • A központi Munka és Foglalkoztatás Osztály létszáma 180 fő. • A költségvetés: 1/3 állami, 2/3 saját bevétel + támogatások • (EU és munkáltatói)

27. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (26) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A MUNKAVÉDELMI ELŐÍRÁSOK BETARTATÁSA, ELLENÖRZÉSE -1 • Minden vállalat rendelkezik munkavédelmi politikával. • (A munkáltatók és a munkavállalók vállalati szinten megegyeznek a munkakörülményeket illetően.) • Az ágazati szakszerv -ek, a ker. szövetségek a munkavédelmet • támogató intézkedéseket határoznak meg. • A munkáltatók és a munkavállalók közötti megállapodást • „szándéknyilatkozat" formájában kell megjeleníteni az ágazat • egészére nézve. (A szándéknyilatkozat olyan intézkedések és megoldások gyűjteménye, • amelyekből egy adott szektor vállalatai választhatnak a szabályoknak való megfelelés érdekében.) • A kormány (Szociális és Foglalkoztatási Minisztérium) széles mozgásteret biztosít a vállalatoknak, különböző eszközökkel ösztönzi a munkakörülmények javítását. • SZABÁLYOZÁSI STRUKTÚRA • munkavédelmi törvény (Arbowet), • a munkakörülményekről szóló rendelet (Arbobesluit), ill. • a munkakörülményekről szóló szabályzat (Arboregeling)

28. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (27) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A MUNKAVÉDELMI ELŐÍRÁSOK BETARTATÁSA, ELLENÖRZÉSE - 2 • A Biztonsági és Egészségvédelmi • Felügyelőség ellenőrzi a jsz. –ok • betartását. • Az ágazati szándéknyilatkozatoknak • fontos szerepe van a végrehajtás • szempontjából. • Service Point = a kockázatértékelést • támogató szervezet (2007 – minden • munkaadói és munkavállalói • szervezet képviselteti magát. A • minisztérium csak megfigyelő!)

29. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (28) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • BALESETBIZTOSÍTÁS - 1 • 2006. január 1. Átfogó egészségügyi reform • A tv. - ben meghatározott alapcsomagra mindenki • köteles biztosítást kötni: • a négy nagy (a lakosság 88%-át lefedő) országos hatáskörű, vagy a további • 28 területi magánbiztosítóval • A biztosítási díj egységes, de • 2008-tól a kötelező egyösszegű önrészből adhatnak kedvezményt, akár el is engedhetik. • A biztosítási törvény és az erős hatósági ellenőrzés • miatt a biztosítási szektorban csak korlátozott • verseny alakult ki.

30. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (29) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • BALESETBIZTOSÍTÁS - 2 • A biztosítási piac reformja az egészségügyi • intézmények (kórházak) között éles versenyt váltott ki • A biztosítók és a kórházak (önkormányzati, nonprofit • és magán) évente ártárgyaláson szerződnek: • az ellátások 90%-a éves átalány-díj, • a beavatkozások 10%-a egyedi díjtétel. • Az alku eltérő bevételeket eredményez, a pozíció jelentősen függ a kórházi szolgáltatás minőségétől. (Következmény: az EU átlagnál 10%-kal alacsonyabb orvos létszám mellett a nővérek száma jóval magasabb) • Kezdetben sok panasz, • Ez megváltozott, ((a 38 minőségi mutatón alapuló Európai Egészségügyi Fogyasztói Index (European Health Consumer Index) szerint 2009-ben Hollandia az első helyen állt.))

31. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (30) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A MUNKAVÉDELMI KOCKÁZATÉRTÉKELÉS • A hollandok készítették el az OiRA eszköz alapjait, (RI&E) • Átvette az Európai Munkavédelmi Ügynökség, • RI&E = Risk Inventory & Evaluation (kockázat-azonosítás és • –értékelés) • az OiRA-nál sokkal bővebb terjedelmű a rendszer, • az OiRA software-t használják, • irányítja és támogatja a „service point”, • az elfogadtatásra stratégiát dolgoztak ki: • a service point befektetéssel támogatja az ágazatokat • az egyes érdekeltek (MKB-Nederland, a holland szakszer-vezeti szövetség(FNV), más szakszerv.-ek, minisztérium, TNO) honlapjukon és a kapcsolataikon keresztül is nép-szerüsítik az eszközöket. • www.rie.nl 1,6 millió látogató a weboldalon: • átlag ötezerszer töltik le havonta, • 800.000 vállalkozó

32. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (31) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A MUNKAVÉDELMI KOCKÁZATÉRTÉKELÉS - 2 • A TNO végzi a napi működtetést, • A „támogató pont” jóváhagyásához az ágazatnak rendszeresen • frissíteni kell az eszközt, mert az csak 3 évig érvényes. • Ennek elmaradása a cégeknél költségemelkedést okoz, mivel • ebben az esetben biztonsági és egészségvédelmi szolgáltatót • kell megbízniuk a feladattal. • CÉL: • A mikro-, kis- és középvállalkozások: • teljesíthessék jogi kötelezettségeiket, • adminisztratív és pénzügyi terhei csökkenjenek. • egészségvédelmi és biztonsági szintje javuljon, • kockázatértékelési eszköze általános ismertsége növekedjen • ösztönzése, hogy a szociális partnerek újabb ágazat specifikus eszközöket fejlesszenek ki.

33. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (32) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A MUNKAVÉDELMI KOCKÁZATÉRTÉKELÉS – 3 • A RI&E rendszer főbb elemei: • 175 szektor specifikus digitális kockázatértékelési eszköz: • 120 jóváhagyott, • 55 folyamatban, • Ezek az ágazatok lefedik a foglalkoztatottak felét. • a RI&E támogató pont biztosítja: • a tárhelyet, illetve • az általános támogatást, információs szolgálatot: • az ágazati fejlesztők és a • végfelhasználók a kockázatértékelési eszközök • Az új eszköz jóváhagyása: • az eszköz belefoglalható a szociális partnerek által kötött • ágazati kollektív szerződésbe, vagy • Ezt a jóváhagyást a WCA részeként rögzítenék.

34. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (33) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A MUNKAVÉDELMI KOCKÁZATÉRTÉKELÉS – 4 • A RI&E honlapon mindkét típusú jóváhagyást jelölik. • A 25 főnél kevesebb munkavállalót foglalkoztató vállalkozás • esetében ez azt jelenti, hogy kockázatértékelést nem kell • munkabiztonsági- és egészségvédelmi szakértővel • jóváhagyatni: • Szakmailag könnyebb, • Ingyenes, • Kényelmes, • Ha 3 éven belül nem vizsgálják felül, nem frissítik, akkor a • jóváhagyást igazoló jelölést törlik: • a munkahelyi biztonsági és egészségvédelmi szakértő alkalmazását előíró kötelezettség alóli mentességből eredő előny elveszik (kb.: 1500 EURO - ba kerül). • Ösztönzi az ágazati szervezeteket és a vállalkozókat, hogy legalább 3 évente újítsák meg az ágazati kockázatértékelést.

35. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (34) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A MUNKAVÉDELMI KOCKÁZATÉRTÉKELÉS – 5 • Új, vagy frissítés: jóváhagyás céljából nyilatkozatot juttatnak • el a munkáltatói szervezethez, amelyet mind a munkáltatói • képviselőnek, mind pedig a szakszervezetek képviselőjének • alá kell írnia. • Az aláírt nyilatkozat visszaküldését követően a service point • a cég logóját megjeleníti a www.rie.nl honlapon. • A jóváhagyás lejárata (3 év) előtt 3 hónappal a partner • tájékoztató levelet kap a kockázatértékelési eszköz frissítési • kötelezettségéről: • Amennyiben ezt határidőre nem teszi meg, törlik a jóváhagyást jelző logót. • A rendszer csak elektronikus levelezéssel működik, a • telefonos ügyintézést nem támogatja!

36. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (35) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) Dánia - Koppenhága Terület: 43 094 km2 Népesség: 5 511 451 fő Munkanélküliség: 7,6 % Munkavállalók: 2 300 000 fő Munkáltatók: 200 000 vállalkozás (80 % - a 10 fő alatti)

37. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (36) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A DÁN MUNKAVÉDELMI IRÁNYÍTÁS SZERKEZETE, MŰKÖDÉSE • A Dán Munkakörnyezeti Hatóság (Danish Working Environment Authority -WEA) a Munkaügyi Minisztérium szervezetébe tartozik. • Székhelye és hat területi központja van. • Egyes ágazatokban a szabályozás és a végrehajtás más-más hatóságok, intézmények hatáskörébe tartozik: • a tengeri létesítmények felügyelete - a dán Energia Ügynökség, • a hajózás felügyelete - a dán Tengerészeti Hatóság, • a repülési ágazat felügyelete – a dán Polgári Repülési Igazgatóság, • A WEA feladatai: • felügyelet, • szabályozás és • tájékoztatás, segítségnyújtás • szankcionálás.

38. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (37) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A DÁN MUNKAVÉDELMI IRÁNYÍTÁS SZERKEZETE, MŰKÖDÉSE • A dán munkavédelem alappillérei: • a munkáltató felelős a munkavédelem megvalósításáért! • a munkavállaló és a munkáltató köteles együttműködni! • EZT SEGÍTI ELŐ (kikényszeríti) A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS • A Hatóság a jogszabályalkotásban együttműködik a munkaerőpiaci • partnerekkel. • Nagy hangsúlyt fektetnek arra, hogy a döntésekbe a munka világának minden szereplője bevonásra kerüljön. • A WEA létszáma: 750 fő, ebből 200 fő a központban, • 550 fő a felügyeleti részlegen, ebből • 450 fő felügyelő. • A központ feladatai: • jogalkotás, • információnyújtás, és a • minisztériummal történő kapcsolattartás • A hatósági ellenőrzés irányítása és ellenőrzése.

39. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (38) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) A DÁN MUNKAVÉDELMI IRÁNYÍTÁS SZERKEZETE, MŰKÖDÉSE • A munkavédelem területén önálló kutatóintézet működik, • Van aktuális munkavédelmi törvény, • Dánia rendelkezik 2012 - 2020 – ig elfogadottmunkavédelmi stratégiával! A parlament fogadta el, széles konszenzussal, így létjogosultsága nem kérdőjelezhető meg! • A stratégia irányai: • hiteles hatóság • fókusz a legfontosabb munkakörnyezeti tényezőkre • fókusz a mikro vállalkozásokra és az új vállalkozásokra • A stratégia prioritásai: • munkabalesetek., • váz- és izomrendszeri megbetegedések (Musculoskeletal disorders), • pszichés megterhelés,

40. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (39) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A MUNKAVÉDELMI ELŐÍRÁSOK BETARTATÁSA, ELLENŐRZÉSE • A hatóság (WEA) folyamatosan ellenőrzi a cégeket. • Szabályszegés esetén mérlegelhetnek: • írásbeli figyelmeztetés (kevésbé súlyos eset) kerül kiadásra, • melyben a veszélyes körülmény azonnali megszüntetésére • hívják fel a figyelmet! • munkavégzés felfüggesztése, a munkavégzéstől eltiltás • (súlyosabb esetek), amíg helyreáll a biztonságos munkav. • A legsúlyosabb esetekben a rendőrségnek jelentik az esetet, • aki megbírságolja a munkáltatót. • A hatóság hivatalos tanácsadót (szakértőt) is kirendelhet a • veszélyeztető munkáltatóhoz, aki segít megteremteni az • egészséges és biztonságos munkavégzés feltételeit. Ezért a • szolgáltatásért a munkáltató fizet. • Egyoldalas rövid, de közérthető tájékoztatót adtak ki: • „A Dán munkakörnyezet hatóság vizsgálata – ellenőrzési tájékoztató” címmel. A kiadványt több nyelvre • is lefordították.

41. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (40) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A MUNKAVÉDELMI ELŐÍRÁSOK BETARTATÁSA, ELLENŐRZÉSE • A kockázatalapú hatósági ellenőrzés: • Tervezése, index alapú, random kiválasztással történik. • Minden vállalkozó indexálásra kerül. • Az indexszám értékét meghatározó tényezők: • a felügyelői intézkedések tapasztalata, • a végrehajtási fegyelem, • a statisztikai adatok és az • ágazati jellemzők (kockázat, baleset, stb.) adják. • 2005-2011 között az összes munkáltatót végigellenőrizték, így • megteremtették az indexálás alapját. • A kockázat alapú indexálás belső feladat és titkos, • A felügyelőség hozzáfér más állami nyilvántartásokhoz is, • Képzik a felügyelőket, (kommunikációs készség!) • Az ágazatokban vannak külön munkavédelmi bizottságok és szakértő tanácsadók. A felügyelők gyakran ide irányítják a kérdezőket. • 2012 – től hangsúlyos cél, hogy: • minél több hibafeltárás történjen, • párbeszéd és segítségadás (helyszíni, v. telefon /8-10 fő/) • az 1-4 fő közötti létszámú cégek segítése, • Egészségfejlesztési iránymutatás,

42. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (41) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) A MUNKAVÉDELMI ELŐÍRÁSOK BETARTATÁSA, ELLENŐRZÉSE A Smiley rendszer, az ellenőrzések tapasztalatai alapján cégbesorolás:

43. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (42) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A MUNKAVÉDELMI ELŐÍRÁSOK BETARTATÁSA, ELLENŐRZÉSE • Felügyelői kompetenciák: • A munkavédelmi felügyelőnek nincsenek külön képesítési • feltételei… • Belső képzések (6 hónapig csak képzés, sok gyakorlattal,) • Sokféle szakképzettséggel lehet felügyelő valaki (mérnök, • ápolónő, stb.) • A felügyelők ellenőrzési beosztása: • ágazat szerint és • feladat szerint történik. • A felügyelők gyakorlatilag távmunkások (csak hétfőn és • pénteken mennek be az irodájukba), de minden belső • hálózathoz hozzáférnek. Technikai eszközeik biztosítottak • (mobil, táblagép, számítógép, internet). • Új céget 2 évig nem ellenőriznek.

44. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (43) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A MUNKAVÉDELMI ELŐÍRÁSOK BETARTATÁSA, ELLENŐRZÉSE • Dániában 3 ellenőrzési centrumban 3 főbb felügyeleti csoport (balesetek, pszichés, • mozgásszervi) működik, amelyek tovább tagozódnak ágazatok és feladatok szerint. • Stratégiai célok 2020 -ig: • 20 % - kal csökkenteni a súlyos baleseteket • 20 % - kal csökkenteni a pszichés terhelésnek, illetve • 20 % - kal csökkenteni a mozgásszervi megb. kockázatának kitettek számát • Exponált ágazatok: ahol a legtöbb a baleset, ill. foglalkozási megbet. fordul elő • A táppénzek egyharmada a munkakörnyezettel kapcsolatos balesetből és/vagy • megbetegedésből ered! • Az össz. foglalkozási megbetegedés 42 %-a mozgásszervi! • Fontos állásfoglalást adott ki a Munkaügyi Minisztérium: a pszichés és a fizikai • problémákat egyformán, azonos súllyal kell kezelni a munkáltatónak és a • hatóságnak is! • A dán hatóság nem szakhatóság. Ha egy vállalkozó vállalkozást indít, akkor a • vállalkozó automatikusan kap egy információs csomagot, amelyből kiderül, hogy • mi a teendője és mi a feladata a munkavédelem területén. • Munkavédelem népszerűsítése több fronton történik: • A felügyelőség honlapján • Útmutatók, jogszabályok, információk – szóróanyagok útján • A szociális partnerekkel való találkozók során • Tanácsadó szolgálat működtetésével • Felügyelők is konzultálnak a munkáltatókkal

45. A balesetbiztosítási rendszer[1] A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (44) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • BALESETBIZTOSÍTÁSI RENDSZER • Az egészség és balesetbiztosítók magánbiztosítók, de az • államot képviselik. (Ezek kis létszámú, jól szervezett olcsón • jól és gyorsan működő vállalkozások) • Az egészségügyi és baleseti ellátás ingyenes. • A biztosítási díjat a kockázatok és a piaci viszonyok • határozzák meg. • Ágazatonkénti ún. biztosítási ráták vannak és ennek • megfelelően eltérő %-ot kell befizetni a biztosító felé. • A befizetéseket figyelik, aki nem fizet, azt megbírságolják. • Ahol foglalkozási megbetegedés fordult elő, ott a cégeknek a • Foglalkozási Megbetegedés Alapba kell befizetést eszközölni!

46. A balesetbiztosítási rendszer[1] A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (45) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • MUNKAVÉDELMI KOCKÁZATÉRTÉKELÉS • Készítése kötelező, felülvizsgálat minden munkakörülmény • változásnál, de legalább 3 évente! • Segítik az ún. „Ágazati Tanácsadók”, akiket a szociális partnerek • tartanak fenn. • + van az országban 11 tanúsított külső vállalkozó, akik • munkavédelmi feladatot látnak el speciális helyeken, pl.: nagyobb • vállalatoknál, vagy speciális szituációkban. • A felügyelőség útmutatót dolgozott ki 36 exponált ágazatra, • Készített 85 ágazatra specifikus kockázatért. Kérdéslistát • kisvállalkozások számára. (A kérdések eldöntendő kérdések, adatlap • formátumban. Ezek nem interaktív alkalmazások.) • Minden anyag elérhető az ágazati tanácsadók weblapján. • Az „ágazati tanácsadók” segítséget nyújtanak. Sokszor a felügyelők • is ide irányítják a vállalkozókat. • Az ágazati tanácsadó szolgálatot a szociális partnerek tartják fenn. • A munkavédelmi hatóság elfogad bármilyen útmutató szerint készült kockázatértékelést. Az a lényeg, hogy legyen kockázatértékelés.

47. A balesetbiztosítási rendszer[1] A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (46) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • AZ OIRA ALKALMAZÁSÁNAK LEHETŐSÉGE • Dániában nem választották az OIRA-t, mert 11 tanúsított • ágazati tanácsadói szolgálat van, melyek már előzőleg • kidolgoztak: • kockázatértékelési módszereket • útmutatókat • Az OiRA-t nem is tervezik bevezetni, mert Dániában: • magas szintű a jogkövetési fegyelem (a cégek 80 -90%-nak eleve van kockázatértékelése) • Hatékony az ellenőrzés: sok felügyelő van, mindenkit ellenőriznek • A munkavédelmi szakértők és az ágazatok jól segítik ezt a feladatot

48. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (47) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) Svédország - Malmö Terület: 449 964 km2 Népesség: 9 500 000 fő Munkanélküliség: 7,7 % Munkavállalók: 5 000 000 fő Munkáltatók:

49. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (48) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A SVÉD MUNKAVÉDELMI IRÁNYÍTÁS SZERKEZETE, MŰKÖDÉSE • Már nem ipari ország, az 5 millió munkavállaló 18%-a • dolgozik az iparban. • A hagyományosan jellemző tripartit rendszer sem működik • olyan jól, mint régen. • A multi cégeknél a hagyományoktól eltérően alacsonyabb • szintű a szociális partnerek bevonása a munkavédelmi • problémák megoldásába. • A Svéd Országgyűlés és kormány azzal a feladattal bízta • meg a Svéd Munkakörnyezetért felelős hatóságot, hogy • munkája eredményeként a munkakörnyezet feleljen meg a • jogszabályok követelményeinek, és ezáltal mindenki jó és • állandóan javuló munkakörnyezetben dolgozhasson.

50. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (49) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A SVÉD MUNKAVÉDELMI IRÁNYÍTÁS SZERKEZETE, MŰKÖDÉSE • Az ország 3 fő régióra oszlik: Észak, Közép és Déli régió. • A régiók 10 körzetre tagolódnak. • A hatóság 3 szinten működik: • nemzeti/országos projektek – Pl.: mezőgazdaság, építés-kivitelezés… • regionális projektek – 3-4 körzet érintő célellenőrzések – Pl.: hotelek, emelőgépek • helyi projektek – 1 körzetet érint • Országosan 7 főosztály, 3 ellenőrzési osztály (a 10 körzetre) • és 260 munkavédelmi felügyelő végez munkát, • (20 000 munkavállaló / felügyelő. • Déli Régió Malmö: • 1 fő igazgató • 32 felügyelő • 3 fő jogász • 2 fő helyettes dolgozik a hatóságnál.