Lic. Juan Carlos Mansilla Subsecretario de Sepadic Escuela de Salud Pública

1. Del Enfoque Represivo al de Salud Pública Jornadas: Las Drogas en su Laberinto II Ministerio Desarrollo Social – Universidad Nacional de Córdoba Lic. Juan Carlos Mansilla Subsecretario de Sepadic Escuela de Salud Pública

2. ¿ Cuáles son las mejores respuestas desde la Política Pública ?. ¿Qué Perspectivas asumen los distintos gobiernos sobre el problema? ¿Hacia donde avanza la discusión sobre “Las Drogas” en general y sobre la Marihuana en particular? ¿Cuál es la mejor manera de regular la oferta de Alcohol? ¿Porqué surgió con fuerza en Latinoamérica la crítica y alternativas al Prohibicionismo? ¿Qué nivel de integración conviene a las Políticas Nacionales, Provinciales y Municipales en esta materia? ¿Qué papel ocupan las Universidades, y los Medios de Comunicación frente a este fenómeno? Problema de “Las Drogas”

3. Problema de “Las Drogas” • ¿Qué papel juega la Investigación Científica en el diseño de Políticas Públicas? • ¿Qué relación debe existir entre el Estado, las ONGs, y la Responsabilidad Social Empresaria frente a este problema? • ¿Qué conviene hacer hoy en Prevención, Asistencia, y Reducción de Daños? • ¿En qué medida las Políticas de Seguridad obstaculizan o facilitan a las Políticas de Salud Pública en este tema? • ¿Qué Poblaciones sufren mas por la Oferta y Demanda de Drogas? • ¿Qué hacer con el Estigma Social que pesa sobre el Joven-Excluido-Consumidor? • ¿Hasta donde el Estado debe intervenir en las decisiones que los individuos toman respecto a su vínculo con las sustancias?

4. Cuatro Observaciones: • 1.- El Modelo Prohibicionista ha sido desafiado por el Reformista, y está en crisis. • 2.- El concepto “Las Drogas” hoy es confuso como referente genérico y exige tratarse desde la diferenciación. • 3.- Los Paradigmas con los cuales trabajar son el de Seguridad, Salud Pública, y Cultural. • 4.- La Prevención, Asistencia y Reducción de Daños tiende a pensarse en Construcción de la Ciudadanía.

5. 1.-El Modelo Prohibicionista ha sido desafiado por el Reformista, y está en crisis. • Hitos del Modelo Prohibicionista: • 1909 Shangai • 1919 -1933:Volsted Act. • 1961 Convención Única sobre Estupefacientes. • 1971 Convención sobre Sustancias Psicotrópicas. • 1988 Convención de ONU. • Ley 23.737 del Código Penal Argentino.

6. Hitos del Modelo Reformista: • 2008. Comisión Latinoamericana sobre Drogas y Democracia (Cardozo – Gaviria – Zedillo). • 2011. Comisión Global de Políticas de Drogas. (Kofi Anan y George Shultz). • 2013. Apertura de al CICAD OEA. Informe de Escenarios. Insulza: “hace 40 años existe la misma política pero por alguna razón no funciona”. • Administración Obama: “La política de drogas basada únicamente exclusivamente en la represión es contraproducente, ineficaz, y costosa” • 2009 Argentina: Caso Arriola (C.S.J.)2012 Sexta Cumbre de las Amèricas. Guatemala.2013 Uruguay: Legalización de Marihuana.

7. 2012. Mapa de Posiciones Rojo: Prohibición Verde: Discutir Legalización Amarillo: Discutir Despenalización

8. 2.- El concepto “Las Drogas” hoy es confuso como referente genérico y exige tratarse desde la diferenciación. • Las Drogas desde Salud Pública: Legales e Ilegales. • Alcohol, Tabaco, Psicofármacos, Marihuana, Cocaína y otras. • Ejemplo: Necesidad de Testeo de del Consumo de Sustancias Ilegales en la Conducción. • El Caso de la Marihuana y su “comportamiento” como droga legal. • Decidir sobre Drogas desde la Evidencia y no desde la Opinión Pública.

9. 3.- Los Paradigmas con los cuales trabajar son el de Seguridad, Educativo - Salud Pública, y Cultural. • La Salud Pública y Educación son Transversales en los Gobiernos . Salud Pública Salud Social y Comunitaria Salud Física SaludMental • Paradigma Cultural: Tolerancia y Aceptacion. Prácticas Sociales.

10. 4- La Prevención, Asistencia y Reducción de Daños tiende a pensarse en Construcción de la Ciudadanía. • Ejemplos: Cis: Centros de Integración Social de la Provincia.