新北市 101 學年度第 1 次總務分區實務研討會投標須知應用實務

新北市101學年度第1次總務分區實務研討會投標須知應用實務新北市101學年度第1次總務分區實務研討會投標須知應用實務主講人：李佳航、黃建中、陳佑民新北市政府採購處 www.cop.ntpc.gov.tw

新北市政府採購處 介紹主題 1. 範本簡介 2. 配套措施 3. 撰寫細節 4. 結語

主題一、範本簡介

範本列表 • 本府投標須知範本列表：共17個範本 1-1

使用投標須知範本的正確心態 • 應用範本須知（節錄）： • 應用本範本之機關，應依採購案之特性，修改本範本後，以適用之。不得未經檢討，即予應用。 • 本範本之條文內容，亦得增刪。 • 相關法令如有異動時，應用本範本之機關，亦應逕行修正本範本之內容。 • 建議於有需使用本範本時，再行下載本範本電子檔案。如此將能使用到最正確、最方便之版本。 1-2

如何看懂投標須知範本 • 應用範本須知（節錄）： • 凡屬「紫色」或「褐色」字體之條款，皆屬應依個案之情形擇一適用之。 • 凡屬「紅色」字體之條文，應視個案情形決定應予保留或刪除。 • 凡列有「P.S.」號及有外框內之文字，係為附加說明，閱讀後，宜予刪除；不宜列入正式之投標須知中。 1-3

其他表單 重要條款各審查表一般條款新北市政府採購處範本組成架構投標須知範本範本本文範本表單 1-4

「重要條款」與「一般條款」 • 重要條款： • 依個案而不同之條款（如：預算金額、押標金收多少錢等）。 • 定義該採購案的重要的專有名詞。範例：定義何謂標價（公開評選） • 廠商「應提出」履行本採購案所需費用之總金額（以下簡稱標價）及「標價之組成內容」。 • 廠商「免提出」履行本採購案所需費用之總金額；本採購案係以「固定價格」決標，上開之固定價格額度（以下簡稱標價）為〇〇〇元 • 廠商「應提出」履行本採購案所需之「折扣率」（以下簡稱標價）….. 1-5

「重要條款」與「一般條款」 • 一般條款： • 通案適用之規定（如：押標金怎麼收、怎麼退）。 • 補充重要條款之規定。 • 編撰時須注意與重要條款之搭配。 1-6

各式審查表 1-7

其他附件-1 • 「投標廠商聲明書」、「營造業聲明書」： • 設計目的：投標廠商依法應具備之條件，但機關難以在開標現場依投標文件辨認者，就讓廠商「發誓」。範例：投標廠商聲明書本廠商或負責人與招標機關之首長/採購案之洽辦機關之首長/受委託辦理採購之法人或團體之負責人，是否有採購法第15條第4項規定之涉及本人、配偶、3親等以內血親或姻親，或同財共居親屬之利益之情形? 1-8

其他附件-2 • 「投標廠商履約標的符合需求條件聲明書」： • 設計目的：預防廠商服務建議書承諾事項無法滿足機關履約需求。 • 例如：招標文件要求履約事項為A、B、C，結果廠商於服務建議書只承諾做A、B，並於得標後主張C非為約定事項，不願履行。 • 「代用印章授權書」： • 設計目的：部份廠商無法攜帶登記印鑑至開標現場，可授權其他印鑑代替。 • 授權範圍：投標、開標、審標及決標過程中之所有權利，但簽約不行。 1-10

其他附件-3 • 其他表單： 1-11

主題二、配套措施

新北市政府採購處 • 須知中的幾個重要配套措施 • 採購預算(影響決標)。 • 後續擴充。 • 「分段審查」與「價格優先審查」。 • 電子領標憑據。 2-1

採購預算-1/4 • 預算已通過＝可以決標。 • 預算沒通過就決標＝可能被懲處！！ • 源起：工程企字第09600498900號函（說明二）。 • 「為維護得標廠商合法權益，機關自即日起辦理工程採購，如發生無預算即先決標，或預算遭挪用致無款項及時支付廠商之情形，應依「採購人員倫理準則」第12條第1項第1款規定懲處相關人員。」 2-2

採購預算-2/4 • 預算未通過可先決標的情形-「延續性計畫」： • 行政院院授主忠字第0950003151號函（說明一）：「…延續性計畫，已於預算內列明其計畫總金額及分年度經費需求，得依預算法第39條…先行一次發包或簽約辦理…」 • 工程企字第09600516190號函（說明二） • 「…所稱『無預算即決標』，尚未包含行政院95年5月19日院授主忠字第0950003151號函說明一所述情形。採購人員依上開函釋內容就延續性計畫先行一次發包或簽約辦理採購，尚無懲處問題。 • 前提：法定預算書已載明（民意背書）。 2-4

採購預算-3/4 • 預算沒通過＝不用辦採購？ • 工程企字第09800196000號函（說明二）：「預算未完成立法程序前，得先保留決標」。 • 保留決標＝還沒決標＝不能簽約＝不能履約。 • 問題1：是否還要在召開一次決標會議？ • 操作技巧：機關如已於保留決標後作成紀錄，載明決標條件，並符合本法施行細則第68條規定應記載事項，決標條件成就後，尚無須重複製作決標紀錄。 • 問題2：範本預設決標條件是「預算全數通過」，但萬一預算被砍了一部分怎麼辦？ • 招標文件亦可訂明僅部分預算完成立法程序之處理方式，惟應符合公平合理原則。 2-3

採購預算-4/4 • 保留決標的決標條件： • 預算全數完成立法程序時；或於符合預算法令前提下，本機關得動支之預算額度不低於本採購案保留決標金額或保留決標單價乘以預估數量之和時。 • 採購案非屬「新興資本支出及新增科目」，如預算未能於會計年度前一個月審議完成，尚可依已獲授權之原訂計畫或上年度執行數覈實動支，爰先行決標。倘以後年度所需經費未能完成立法程序或經部分刪減，本機關得依政府採購法第64條規定辦理。(地方制度法第40條)-----問題:決標時間點在哪裡? 2-5

後續擴充-1/2 法源依據：採22-1-7 原有採購之後續擴充，且已於原招標公告及招標文件敘明擴充之期間、金額或數量者。是限制性招標的一種→要議價。基本流程：廠商報價→參考報價訂底價→ 議價。想法：好麻煩，有沒有可能簡化？新北市政府採購處 2-10

後續擴充-2/2 工程企字09400096190號函（說明二）如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款，得以換文方式辦理，免召開議價會議。免廠商報價、免訂底價、免議價、免監辦。換文＝公文確認就好，建議附於契約之後，或一起歸檔。問題：要不要上決標公告？「採購契約變更或加減價核准監辦備查規定一覽表」附記五。新北市政府採購處 2-11

「分段審查」與「價格優先審查」-1/2 • 詳見「壹、重要條款-開標程序及審查＆投標文件之裝封」 • 分段審查： • 流程：按「基本文件」→「資格文件」→「價格文件」依序審查。 • 優點：流程嚴謹。 • 缺點：投標廠商家數一多，審標會審很久。 • 操作重點： • 建議查核金額以上採購案使用。 • 範本預設採分段開標，使用標單封。 2-19

「分段審查」與「價格優先審查」-2/2 • 價格優先審查（工程企字第09500276900號） • 流程：先審全部廠商的價格文件，再挑「最低標」及「機關認為有需要的廠商」審基本及資格文件，建議至少審最低標及次低標。 • 優點：可簡化審標流程。 • 注意：是否有第48條第1項及第50條第1項情形。 • 操作重點： • 建議查核金額以下採購案使用。 • 範本預設採一次開標，免標單封。 • 注意：用這招就一定可以簡化流程嗎？ 2-20

電子領標繳費憑據 範本中的定位與廠商資格無關，所以設定為「基本文件」，為基本文件審查表審查項目之一。廠商沒附電子領標憑據，不能判不合格（工程企字第09600182560號）。範本設定機制：該廠商若為得標廠商-罰錢。操作重點（貳、一般-電子領標繳費憑據）先給予說明機會。決標後到訂約→罰3倍紙本標單價格。訂約後→罰10倍紙本標單價格。問題：招標方式之差異？什麼時候沒得罰？新北市政府採購處 2-23

主題三、撰寫細節

新北市政府採購處 3-1

投標廠商聲明書-撰寫注意事項 附註：第1項至第14項勾「是」或未勾選者，不得參加投標；其投標者，不得作為決標對象,惟各聲明內容若與所附文件不符,或未聲明之事項,於投標文件已有相關佐證資料者, 機關得洽廠商澄清。第15項至第18項未填或有疑義之情形者，機關得洽廠商澄清。新北市政府採購處 3-2

委員評分表-撰寫注意事項 新北市政府採購處 3-3

標單-撰寫注意事項 新臺幣　□□. □□元折扣率　________% 3-4

新北市政府採購處 外標封-撰寫注意事項 • 截止收件時間，與公告、須知內是否相同？ • 送達地址，與公告、須知內是否相同？ 3-5

結語:如何撰寫一份好的投標須知？ 了解採購需求，慎選條款，避免文件出錯。貼心的設計，避免廠商出錯。投標須知是可以靈活修改的。有錯就改，即便是公告中（招標期限標準第7條）。新北市政府採購處 4-1

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