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第九章. 建设中国特色社会主义政治. 教学要点. 中国特色社会主义民主政治 依法治国，建设社会主义法治国家 推进政治体制改革，发展民主政治. 第一节. 中国特色社会主义民主政治制度. 一、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国 的有机统一. 1. 中国共产党的领导是人民当家作主和依法治国的根本 保证。 2. 人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。 3. 依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。. 二、人民民主专政. （一）基本概念 1. 民主 —— 东、西方有不同的认识。
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第九章 建设中国特色社会主义政治
教学要点 • 中国特色社会主义民主政治 • 依法治国，建设社会主义法治国家 • 推进政治体制改革，发展民主政治
第一节 中国特色社会主义民主政治制度
一、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国 的有机统一 • 1.中国共产党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。 • 2.人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。 • 3.依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。
二、人民民主专政 （一）基本概念 1.民主——东、西方有不同的认识。 古代中国认为民主就是“人民的主人”。《尚书·多方》中载“天惟时求民主，乃大降显休命于成汤”意即“上天为民求主，天降大任于成汤，使为民主。 字面看，商汤就是民主，是人民之主； 历史看，当时是奴隶制，商汤是最大的奴隶主.这里的民主就是最高统治者! 西方认为民主（democracy）是指“人民的统治”或“人民的政权”。源于古希腊,希腊文中作demokratia ,由demos（人民）和 kratos（权力）两词合成。
民主的多种理解 ●是按照人民的意志进行政治统治——17世纪英国思想家洛克； ●是人民投票决定权力的归属——20世纪奥地利经济学家约.阿.熊彼特； ●是多种利益集团的相互作用——美国政治学家达尔； ●是特定社会经济基础之上的上层建筑，是人类文明发展的成果和世界各国人民的普遍要求，体现了国体与政体的统一——马克思主义。
2.国体 即国家的阶级性质。迄今经历了四种类型：奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家。 前三种由于它们的经济制度都是以私有制为基础，都是少数人对广大劳动人民的专政，因此，统称为剥削阶级类型的国家。但是，由于它们产生的历史条件和历史使命不同，所维护的剥削形式不同，相互之间也有区别。 社会主义国家是完全新型的最高历史类型的国家，与一切剥削阶级历史类型的国家具有根本不同的性质。
人民民主专政是我国的国体。 所谓国体，就是国家的阶级性质，即国家的权力由社会的哪个阶级或哪些阶级掌握。 我国宪法明确规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”
（三）现阶段人民民主专政的实质 1.我国的人民民主专政实质上是无产阶级专政 （1）性质相同 都是以工人阶级（经过共产党）为领导，以工农联盟为基础的国家政权；都是绝大多数人享有民主权利而对极少数敌人实行专政的新型民主、新型专政的国家政权。
（2）职能相同 都承担着巩固和发展社会主义制度，扩大人民民主、镇压敌对势力反抗，保卫和巩固革命成果，领导和组织全面的社会主义建设的职能。 （3）历史使命相同 都担负着保卫社会主义制度、领导和组织社会主义建设、最终实现共产主义的任务。
2.人民民主专政是有中国特色的无 产阶级专政 （1）从政权组成的阶级结构看 进入社会主义社会后，包括知识分子在内的工人阶级、占人口大多数的农民阶级、一切拥护社会主义和拥护祖国统一的爱国者都属于人民的范畴。敌人是极少数。
（2）从党派关系看 实行共产党领导的多党合作与政治协商。这种新型的政党关系是国际共产主义运动史上的一个成功的创造，也是我国政治制度中的一个特点和优点。
（3）从概念表述看 人民民主专政的提法更符合我国国情 ，更全面准确地表示出人民民主和人民专政这两个相互联系的方面。
3.怎样坚持人民民主专政 （1）不断发展社会主义民主 （2）坚持一切权力属于人民 （3）充分履行国家政权的专政职能
3.政体 国家的统治形式，是指一个国家的统治阶级用什么形式组成其实现阶级统治权力的国家政权机关。主要是指用什么形式组成国家的最高权力机关。 国体是一国主权的归属形式，政体则是一国主权的运用形式。
政体的种类 专制君主制 君主制 二元君主制 立宪君主制 议会君主制 总统制 议会制 民主制 （共和制） 委员会制 社会主义国家的共和制
君主立宪制，分为二元君主立宪制和议会君主立宪制。君主立宪制，分为二元君主立宪制和议会君主立宪制。 • 二元君主立宪制的情况下，君主仍然掌握极大的权力，受宪法和议会的限制较少，现在只有尼泊尔、约旦和沙特阿拉伯实行。 • 在议会君主立宪制下，君主权力受到宪法和议会的严格限制，君主只是作为国家元首行使一些形式性或礼仪性的职权，英国、日本、西班牙等都是这种类型。
总统制是资产阶级民主共和国的一种政权组织形式，与议会内阁制相对称，指由选民分别选举总统和国会，由总统担任国家元首，同时担任政府首脑的制度。 • 目前世界上采取总统制的国家,除美国外,还有印度尼西亚、巴基斯坦、孟加拉国、象牙海岸（科特迪瓦）、喀麦隆、加蓬、卢旺达、肯尼亚、墨西哥、危地马拉、博茨瓦纳、巴西、智利、阿根廷、大多数拉丁美洲国家和大多数中亚和非洲国家。
议会制又称内阁制，包括“内阁君主立宪制”及“内阁共和制”，是民主政治制度的一种，特点是其政府首脑的权力来自议会（国会）的支持，而这种支持通过两种途径落实：第一是议会改选后的多数议席支持，第二是政府首脑赢得议会的信任投票。议会制又称内阁制，包括“内阁君主立宪制”及“内阁共和制”，是民主政治制度的一种，特点是其政府首脑的权力来自议会（国会）的支持，而这种支持通过两种途径落实：第一是议会改选后的多数议席支持，第二是政府首脑赢得议会的信任投票。 • 英国、大多数欧洲国家(如德国、意大利、荷兰、比利时、北欧等)、日本、加拿大、澳大利亚、新西兰、以色列、新加坡、马来西亚、泰国、印度、土耳其、大部份东欧国家(如波兰、捷克、匈牙利等)、波罗的海三国和牙买加等。
委员会制，亦称为合议制，是政府制度其中之一。在委员会制的运作下，行政组织的决策权及管理权，并不是由单一的领袖所拥有，而是平均由一定数目委员所组成的委员会共同行使。委员会的决策，通常会按协商达致一致的原则来进行。在世界各国中，瑞士是使用委员会制的唯一国家。委员会制，亦称为合议制，是政府制度其中之一。在委员会制的运作下，行政组织的决策权及管理权，并不是由单一的领袖所拥有，而是平均由一定数目委员所组成的委员会共同行使。委员会的决策，通常会按协商达致一致的原则来进行。在世界各国中，瑞士是使用委员会制的唯一国家。
社会主义国家都实行共和制，它有苏维埃和人民代表大会制等形式。苏俄的政体为苏维埃。该政体不同于欧美等国，它实行立法与行政权力的统一。新中国的政体为人民代表大会制。
三、人民代表大会制度 人民代表大会制度是中国人民当家作主的根本政治制度，是我国的政体。 1954年9月15日北京怀仁堂，一届全国人大举行第一次会议，1226名代表首次行使国家最高权力。
全国人民代表大会是国家的最高权力机关，在整个国家机构体制中居于最高地位。国家行政机关、审判机关、检察机关等都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。全国人民代表大会是国家的最高权力机关，在整个国家机构体制中居于最高地位。国家行政机关、审判机关、检察机关等都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
美国的三权分立制度，形成也有其历史原因 ——不搞三权分立，借鉴权力制约 “三权分立”是把国家的立法、司法和行政三种权力，分别由议会、法院和政府独立行使。国会（众议院、参议院）是最高立法机关，总统是最高行政首脑（三军总司令），大法官是最高司法代表。立法、司法、行政三种权力各司其职，互相制衡。
我国的人民代表大会与资本主义国家的“三权分立”制度根本不同，实行人民代表大会制度是中国社会主义民主政治最鲜明的特点。我国的人民代表大会与资本主义国家的“三权分立”制度根本不同，实行人民代表大会制度是中国社会主义民主政治最鲜明的特点。 50多年来的实践证明：人民代表大会制度是最符合中国国情、体现社会主义国家性质、能够保证中国人民当家作主的根本政治制度和最高实现形式。
四、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度四、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，是马克思主义政党理论和统一战线学说与我国实际相结合的产物，是中国社会主义民主政治制度的重要形式。
中国共产党实行“长期共存、互相监督”“肝胆相照、荣辱与共”的正确方针，同各党派亲密合作，民主党派积极参政议政。 政协会议召开
八个民主党派 中国国民党革命委员会 中国民主同盟 中国民主建国会 中国民主促进会 中国农工民主党 中国致公党 九三学社 台湾民主自治同盟
五、民族区域自治制度 民族区域自治制度是解决我国民族问题的基本政策，是国家的一项基本政治制度。实行这种制度，体现了我国坚持实行各民族平等、团结、合作和共同繁荣的原则。
六、基层民主政治建设 基层民主是我国广大工人、农民、知识分子和各阶层人士，在城乡基层政权机关、企事业单位和基层自治组织中依法直接行使的民主权利，包括政治、经济、文化、教育等领域的民主权利，渗透到社会生活各个方面，具有全体公民广泛和直接参与的特点。
人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工作重点推进。 ——十七大
2 3 1 城市社区民主政治建设： 城市居民委员会——城市社区建设 职工代表大会制度建设： 企业职工代表大会 农村基层民主政治建设： 农村村民委员会——村民自治 我国基层民主自治体系：
第二节 依法治国，建设社会主义法治国家
一、依法治国是共产党领导人民治理国家的 基本方略 依法治国就是广大人民群众在中国共产党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事务，管理社会事务，保证国家各项工作依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。
1. 以江泽民为核心的第三代领导集体继承和发展了邓小平民主法制思想。 党的十五大报告第一次深刻地阐述了依法治国的涵义，把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略。 其意义在于：（1）在社会主义发展史上，第一次确立依法治国为社会主义国家治国的基本方略。（2）确定了依法治国的科学含义。（3）确定了建设社会主义法治国家的目标和应当遵循的基本原则。
2. 深刻理解依法治国的科学内涵 （1）由谁来依法治国？是人民群众在共产党的领导下来依法治国。人民群众是依法治国的主体。 （2）“依法治国”治什么？“治”是指依法管理国家事务、经济文化事务和社会事务，包括依法惩处各种犯罪行为，也包括维护每个人的法律权利。 （3）“依法治国”依据的是什么法？就是我国社会主义的法律，其中最重要的是宪法。
二、加强社会主义法制建设 建设社会主义法治国家是依法治国要达到的政治目标。 社会主义法治国家的内涵，包括：它是具有比较完备的社会主义法律体系的国家；它是具备健全的民主制度、完善的行政制度、公正的司法制度，高素质的行政、执法队伍，全民崇尚法律意识等基本条件的国家……
第三节 推进政治体制改革，发展民主政治
2003年的5月25日，深圳南山区麻岭社区居委会选区33名选民，要求罢免新当选人大代表，被专家称为“全国罕见”，再次开了国内先河。国内多家知名媒体做出了积极报道。2003年的5月25日，深圳南山区麻岭社区居委会选区33名选民，要求罢免新当选人大代表，被专家称为“全国罕见”，再次开了国内先河。国内多家知名媒体做出了积极报道。
一、深化政治体制改革，扩大社会主义民主 1. 政治体制 政治体制是治理国家的组织管理架构及运行机制。 它包含这样两层含义：一是构成政治制度的具体组成形式和结构；二是这一组织体系和社会系统的运行机制。 《中国政治体制改革的心声》，高放著
2. 政治体制改革的提出 • 在我国社会主义改造基本完成之后，毛泽东曾经提出。 • 党的十一届三中全会。 • 1980年，邓小平在中共中央政治局扩大会议上所作的题为《党和国家领导制度的改革》的讲话。 • 江泽民在党的十六大报告中指出。
3. 政治体制改革的主要原因 • 我国政治体制本身还存在一些缺陷。 • 适应经济体制改革，实现社会主义现代化的需要。 • 保证国家长治久安的需要。 国务院机构改革方案浮出水面提请十届全国人大一次会议审议
评价一个国家的政治体制、政治结构和政策是否正确，关键看三条：第一是看国家的政局是否稳定；第二是看能否增进人民的团结，改善人民的生活；第三是看生产力能否得到持续发展。评价一个国家的政治体制、政治结构和政策是否正确，关键看三条：第一是看国家的政局是否稳定；第二是看能否增进人民的团结，改善人民的生活；第三是看生产力能否得到持续发展。 ——邓小平
二、社会主义社会的民主、自由和人权 • “民主”即人民当家作主。 • “自由” 主要是指公民在法律范围内参 与国家政治生活的一种权利。 • “人权”泛指人身自由和其他民主权利， 主要包括生存权、经济权、政治权、文 化权等。
民主作为一种国家制度，作为上层建筑，它的本质是由经济基础决定的。 • 民主的形式是多样性的，没有统一的标准。 • 人民民主是社会主义的生命。民主建设是逐步发展的历史进程。
本章思考题： 1. 为什么要坚持和完善人民民主专政的国体和人民代表大会的政体 ？ 2. 如何正确理解坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一？ 3. 怎样认识依法治国的重大意义？怎样建设社会主义法治国家？ 4. 怎样正确理解社会主义社会的民主、自由和人权？
