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Arbeitsmarktpolitische Positionen des Deutschen Caritasverbandes Bad Honnef, 21. Oktober 2005

Arbeitsmarktpolitische Positionen des Deutschen Caritasverbandes Bad Honnef, 21. Oktober 2005 Prof. Dr. Georg Cremer. Arbeitsmarktpolitik: Positionen des DCV. Zur Aktualität des Themas Großen Koalition: Welche Arbeitsmarktpolitik?

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Arbeitsmarktpolitische Positionen des Deutschen Caritasverbandes Bad Honnef, 21. Oktober 2005

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  1. Arbeitsmarktpolitische Positionen des Deutschen Caritasverbandes Bad Honnef, 21. Oktober 2005 Prof. Dr. Georg Cremer

  2. Arbeitsmarktpolitik: Positionen des DCV • Zur Aktualität des Themas • Großen Koalition: Welche Arbeitsmarktpolitik? • Der Souverän will beides: Wirtschaftliche Dynamik und Soziale Sicherheit • Keine Mehrheiten für Radikalprogramme • Suche nach lagerübergreifenden Ansätzen • Eine neue Chance für eine breite gesellschaftliche Debatte?

  3. Arbeitsmarktpolitik: Positionen des DCV • Rollen der Caritas • Mitwirkung bei der anwaltschaftlichen Vertretung • Hilfen für Arbeitslose mit Vermittlungshemmnissen • Verantwortung als Arbeitgeber • Mitgestalter des Sozialstaats

  4. 25 25 ohne Ausbildung 20 20 15 15 10 10 Berufsabschluss2) 5 5 Hochschulabschluss 0 0 75 77 79 81 83 85 87 89 91 93 95 97 99 01 1) Arbeitslose in % aller zivilen Erwerbspersonen (ohne Auszubildende) gleicher Qualifikation, Männer und Frauen, ifo Westdeutschland. 2) Berufsabschluss: betriebliche Ausbildung, Berufsfachschule, Fachschule-, Meister- und Technikerausbildung. Quelle: Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung der Bundesanstalt für Arbeit. Qualifikationsspezifische Arbeitslosenquote1) % % 2002 19,8 6,4 3,3 24. Nov., 2003

  5. Arbeitsmarktpolitik: Positionen des DCV • Arbeitslosenquote nach Qualifikation • 1975 – 2004 (Werte für Westdeutschland) • Ohne Berufsausbildung: 6,1 ► 21,7 • Lehr- oder Fachschulabschluss: 2,7 ► 7,3 • Hochschulabschluss: 1,7 ► 3,5

  6. Arbeitsmarktpolitik: Positionen des DCV • Arbeitslosenquote: Insgesamt und für Ausländer 2003 • Deutschland insgesamt: 10,5% ► 20,4% • Westdeutschland: 8,4% ► 18,9% • Ostdeutschland 18,5% ► 39,8% • ALQ für Ausländer September 2005: 25,0%

  7. Arbeitsmarktpolitik: Positionen des DCV • Fokus: gering Qualifizierte • Vorrangig kein konjunkturelles Problem • Kontinuierlicher Personalabbau • Auch Folge der Lohnstruktur • Anderen Ländern gelingt die Integration besser! • Das Problem verschwindet auch nicht durch den demographischen Wandel

  8. Arbeitsmarktpolitik: Positionen des DCV • Diskriminierung älterer Arbeitnehmer • Herausdrängen in die Frühverrentung • Hohe Arbeitslosigkeit bei der Gruppe der Älteren • Personalabbau auf Kosten der Sicherungssysteme • Hartz IV: ältere Arbeitsnehmer • Lebensaltersstufen: Bevorzugung jüngerer Bewerber

  9. Arbeitsmarktpolitik: Positionen des DCV • Geht uns die Arbeit aus? • Gegen den Wettlauf pessimistischer Szenarien • Die Kuchentheorie hilft nicht weiter • Andere Länder haben deutlich niedrigere Arbeitslosigkeit • Wir produzieren pro Kopf weniger als Österreich oder Irland • Die Beschäftigung kann gesteigert werden!

  10. Standardisierte Arbeitslosenquote, 2003 (in %) 2003 Differenz zu 2001 Veränderung zu 2001, in %-Punkte Standardisierte Arbeitslosenquote, in % 2003

  11. Arbeitsmarktpolitik: Positionen des DCV • Hartz IV: pro • Zusammenlegung von Arbeitslosenhilfe und Sozialhilfe grundsätzlich richtig • Kontraproduktive Wirkungen • Arbeitsgemeinschaften müssen jungen Arbeitslosen Angebote machen • Besserstellung von Sozialhilfeempfängern

  12. Arbeitsmarktpolitik: Positionen des DCV • Hartz IV: contra • Vermögensfreistellung sind niedrig • Kein nennenswerter Abbau der Armutsfalle • Kein Reformansatz bei der Kostenseite der Arbeit • Zu wenig Beschäftigung in Ostdeutschland

  13. Arbeitsmarktpolitik: Positionen des DCV • Defizite in der Umsetzung • Fallmanagement noch nicht ausreichend ausgebaut • Qualifikation der Fallmanager • Eingliederungsvereinbarung häufig nur Textbausteine • SGB II zu unflexibel bei besonderen Lebenslagen • Zwang zu Umzügen in einem Teil der Kommunen • Sanktionen für Jugendliche teilweise zu rigide

  14. Arbeitsmarktpolitik: Positionen des DCV • Arbeitsgelegenheiten: Kriterien der Caritas • Qualifizierung: passgenaue Hilfe • Zusätzlichkeit: Keine Verdrängung regulärer Arbeit • Freiwilligkeit: Vereinbarung zwischen ALG II-Empfänger und Einrichtung • Kein Einsatz zu Lasten der Qualität

  15. Arbeitsmarktpolitik: Positionen des DCV • Wurden die Kriterien eingehalten? • Caritas: 17.000 angeboten – 70% besetzt • Qualifizierung: muss von den Caritasträgern geleistet werden • Fallmanagement nicht genügend einzelfallbezogen • Wahlfreiheit: die meisten werden geschickt • Zusätzlichkeit: Keine Konflikte mit den MAV • Vermittlung in den ersten Arbeitsmarkt: derzeit 5% (Frankf. 20%)

  16. Arbeitsmarktpolitik: Positionen des DCV • Erwartungen an eine Reform nach Hartz IV • Mehr Arbeit für gering Qualifizierte • Entlastung der Lohnnebenkosten für Geringverdiener • Sicherung des soziokulturellen Existenzminimums • Überprüfung der Minijob-Regelung • Keine Verdrängung von gering Qualifizierten durch öffentlich organisierte Beschäftigung

  17. Wie viel Wertschöpfung müssen Sie erzeugen, damit ihr Handwerker ein Euro netto erhält? Wenn Sie und der Handwerker legal arbeiten Wenn Sie schwarz und der Handwerker legal arbeitet Wenn beide schwarz arbeiten Quelle: Schöb, Weimann

  18. Arbeitsmarktpolitik: Positionen des DCV • Erwartungen an eine Reform nach Hartz IV • Qualifizierungsoffensive • 9% eines Jahrgangs ohne Hauptschulabschluss • 15% eines Jahrgangs ohne Berufsausbildung • Verfehlte Integration von Menschen mit Migrationshintergrund • Auch „einfache“ Jobs: Sozialkompetenz • Qualifizierung: Ökonomische Vernunft und soziale Notwendigkeit

  19. Arbeitsmarktpolitik: Positionen des DCV • Erwartungen an eine Reform nach Hartz IV • Überwindung der Armutsfalle - bei Erhalt des soziokulturellen Existenzminimums • „Arbeit muss sich für alle lohnen“: Zuverdienstregelungen • Unterschiedliche Modelle • Lohnkostensubventionierung • Negative Einkommenssteuer • Zeitlich befristetes Einstiegsgeld

  20. Arbeitsmarktpolitik: Positionen des DCV • Dauerhafter zweiter Arbeitsmarkt • Auch bei einer erfolgreichen Qualifizierungsoffensive notwendig • Breite Erfahrungen der Caritas • Sicherung der Teilhabe: Eingliederung in den ersten Arbeitsmarkt ist nicht das alleinige Ziel • Zweiter Arbeitsmarkt als notwendige Ergänzung

  21. Arbeitsmarktpolitik: Positionen des DCV • Und die Caritas? • Können wir gering(er) Qualifizierten eine Chance geben? • Neue Dienstleistungen, die auch den Hilfebedürftigen zugute kommen? • Was muss sich dafür in den AVR ändern? • Mehr Mitarbeitende mit Migrationshintergrund

  22. Arbeitsmarktpolitik: Positionen des DCV • Befähigungsinitiative • Mehr Praktikums- und Ausbildungsplätze • Ganzheitliche Sprachförderung in Kindertagesstätten • Neue Berufsbilder für geringer Qualifizierte • Abbau rechtlicher Hemmnisse bzg. Ausbildungsbeteiligung von Jugendlichen in Asylverfahren und Duldung

  23. Herzlichen Dank für Ihre Aufmerksamkeit Arbeitsmarktpolitik für gering Qualifizierte

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