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PROPUESTA DE ESTRATEGIA NACIONAL DE MITIGACION DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO Y LINEAMIENTOS DE PLAN DE ACC

PROPUESTA DE ESTRATEGIA NACIONAL DE MITIGACION DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO Y LINEAMIENTOS DE PLAN DE ACCION. Rafael Millán García Lima, 21 de Octubre de 2009. Degradación Ambiental en el Perú.

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PROPUESTA DE ESTRATEGIA NACIONAL DE MITIGACION DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO Y LINEAMIENTOS DE PLAN DE ACC

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  1. PROPUESTA DE ESTRATEGIA NACIONAL DE MITIGACION DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO Y LINEAMIENTOS DE PLAN DE ACCION Rafael Millán García Lima, 21 de Octubre de 2009

  2. Degradación Ambiental en el Perú • El Banco Mundial indica que los costos de degradación ambiental alcanzaran el 4% del PBI: • 1,1% Sanidad y Abastecimiento de Agua • 0,8% Contaminación Atmosférica Urbana • 0,5% Desastres Naturales • 0,5 % Exposición al Plomo

  3. Aspectos de Relevancia Ambiental en los Sectores

  4. Forestal • 7 millones de hectáreas deforestadas al año 2000 • Tasa de deforestación anual de 150 mil hectáreas para el período 1990 – 2000 • Principales causas identificadas: Agricultura migratoria, apertura de vías, minería informal y cultivos ilegales.

  5. Transporte • Parque Automotor Nacional: 1 600 000 (SUNARP 2007) • Problemas de ordenamiento y circulación terrestre • Antigüedad promedio: mayor a 15 años • Escaso mantenimiento • Combustibles de baja calidad • 60 % circula en Lima y Callao

  6. Industria • De 110 000 empresas manufactureras, sólo 7% cuenta con algún instrumento de gestión ambiental (Censo manufacturero 2007) • Grandes emisoras: cementeras, siderúrgicas y ladrilleras • LMPs (aire): cemento, cerveza, curtiembre y papel, y harina y aceite de pescado

  7. Energía • Rápido incremento del consumo de gas natural desde la entrada del gas de Camisea. • Iniciativas de fomento de energías renovables y biocombustibles. • Se busca el objetivo dividir la matriz energética: Petróleo, Gas Natural y GLP y Energías Renovables (Hidroenergía, Biocombustibles y Energía no Convencional)

  8. Desechos • Se generan 22 400 toneladas diarias de residuos a nivel nacional • Sólo 17% se dispone adecuadamente en rellenos sanitarios • A nivel nacional se tienen 09 rellenos sanitarios autorizados (DIGESA, 2008)

  9. Cambio Climático • Perú entre los países más vulnerables al cambio climático (Tyndall Center) • Principales efectos climáticos • - Incremento de la intensidad y frecuencia de “El Niño” • - Alteraciones del régimen de precipitaciones y temperaturas • - Retroceso de glaciares • - Incremento de sequías en la sierra • Impactos • - Inundaciones • - Alteraciones de los cultivos • - Incremento de incidencia de enfermedades, etc

  10. Costos estimados del impacto del Cambio Climático • Perú: US $ 9 906 millones de pérdida del PBI (4,4%) al 2025 (CAN, 2009) • Región LAC: US $ 15 400 millones al 2020 (Garibaldi, 2009)

  11. Algunas cifras del Inventario GEI al 2000

  12. En el Perú, las emisiones nacionales en el año 2000 se estimaron en 119,5 millonesde toneladas de CO2 equivalente, lo cual significaría que las emisiones aumentaronaproximadamente20 %(98,8 millones de toneladas de CO2 equivalente). Algunas cifras del Inventario GEI al 2000 Debido a la conversión de bosques y pasturas (deforestación) se ha emitido aproximadamente 110 millones de toneladas de CO2 equivalente, habiendo capturado 53 millones por cambio en biomasa y stock leñoso. Sembríos de arroz en Cuenca del Río Mayo (San Martín)

  13. En el Sector Energía, la combustión de combustibles es 24 millones de toneladas de CO2 equivalente y el40% corresponden al sector Transportes, el 21% al publico comercial y agricultura, el13% a las Industrias Manufacturera, el 12% a las Industrias de Energía, 9 % a Pesquería y 5% a la Minería. Algunas cifras del Inventario GEI al 2000

  14. En el Sector Agricultura, las emisiones fueron de 23 millones de toneladas de CO2 equivalente y el85% provienen de la fermentación entérica y el 15% al manejo de estiércol, cultivo de arroz y quema de campos Algunas cifras del Inventario GEI al 2000

  15. Propuesta de Estrategia Nacional de Mitigación de GEI

  16. Antecedentes • Primera Comunicación Nacional de Cambio Climático: 2001. • Kyoto y ratificación de la Convención: compromiso de desarrollar estrategias para evitar el crecimiento de las emisiones de GEI. • Proyecto de Segunda Comunicación Nacional • - Adaptación • - Sistema de Inventario de Emisiones • - Mitigación de emisiones

  17. Misión Implementar políticas y medidas de mitigación en concordancia con los objetivos nacionales de crecimiento y desarrollo sostenible en el largo plazo, coherente con un esfuerzo equitativo a nivel mundial, de manera efectiva y sostenible en el largo plazo y adaptándose a los riesgos de impactos en el corto plazo.

  18. Visión La estrategia nacional es un eje rector de la mitigación a través de lineas estratégicas y pone al Perú en una posición de avanzada en la negociación internacional, e incrementa su capacidad de influencia para que otros grandes emisores reduzcan sus emisiones.

  19. Líneas de Acción • Integración de la política de mitigación dentro de un esfuerzo internacional con metas globales ambiciosas. • - Metas internacionales coherentes con la posición peruana • - Con esfuerzo de colocación y manejo de mercados de carbono • Enfoque en las áreas en las que existen co-beneficios en términos de crecimiento económico, de mejoras ambientales locales y de adaptación. • Incrementar la capacidad del estado y la administración pública de enfrentar el problema, y de la sociedad civil peruana de percibirlo y actuar. • - De coordinación de políticas y planeación • - Monitoreo reporte y verificación • - Desarrollo de fortaleza y capacidad

  20. NAMAs • Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigación. • Coordinadas por el MINAM • Liderazgo compartido con los sectores, el sector privado y sociedad civil. • Combinando contribuciones de reducciones absolutas con venta de carbono • - Sector Forestal y uso de suelos • - Actividades agropecuarias • - Manejo de desechos urbanos y residuos • - Sector Energético • - Sector Transporte • - Sector IIndustrial

  21. Articulación de Medidas dentro de un NAMA Política Política Nacional / Objetivos de la Política Finanzas Públicas Programa Sectorial (Forestal, Energía, etc.) Ámbito Nacional o Subnacional (Reducción de emisiones / Beneficios Locales) Programa Fondos revolventes, COFIDE, ESCOs, Fondos varios Programa (Facilita proyectos MDL) MDL Programático (Metodología 1) MDL Programático (Metodología 2) Programa (Medidas sin componentes MDL) MDLs sueltos Políticas y medidas Proyecto Incentivo de agencias públicas y privadas, incentivos financieros y tributarios Mixto Programa & MDL MDL Programático (Programa de Actividades) Programa de Actividades No hay componente de venta de carbono pero todas las reducciones se cuentan

  22. Criterios para la Implementación de la Estrategia Nacional de Mitigación de GEI

  23. Estructura • Comité intersectorial para definición de metas de mitigación y coordinación de acciones en cambio climático. • - Liderado por el MINAM • - Participan sectores de cada NAMA y el Ministerio de RREE • Cada NAMA debe contar con una unidad técnica de ejecución. • Equipo de seguimiento de compromisos adquiridos.

  24. Evaluación de Prioridades • Desarrollar un esquema para definición de prioridades (ejm. Curvas marginales de abatimiento). • Enfocarse inicialmente sobre medidas sin arrepentimiento y/o aquellas con beneficios sociales.

  25. Registro, Contabilidad y Monitoreo • Los NAMAs requieren una contabilidad efectiva de las reducciones generadas. • - Diferenciar aquellas vendidas de las colocadas como contribución del país. • - Implica definir el escenario referencial base para cada sector. • - Generar un registro único a cargo del MINAM, sobre la base del Sistema Nacional de Inventarios.

  26. Desarrollo de Capacidades • Implementación de la Estrategia requerirá de un incremento de capacidades. • - Sector Público: Planeamiento a largo plazo y coordinación de políticas entre sectores. • - Sector Privado: Acuerdos y alianzas público - privadas. • - Educación: Capacitación profesional en prospectiva y modelamiento. • - Sociedad Civil: Incremento de la conciencia del problema. • - Relaciones Exteriores: La magnitud del problema lo vuelve elemento central de la política exterior peruana.

  27. Conclusiones • Actuar de manera coordinada frente a los impactos del CC en el Perú: Política Interna y Política Internacional. • Buscar co-beneficios en términos de crecimiento económico, de mejoras ambientales locales y de adaptación. • Implementación de las NAMAs requiere una estructura multisectorial, liderada por el MINAM. • Necesario contar con un sistema de registro, seguimiento y monitoreo

  28. GRACIAS rmillan@minam.gob.pe

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