县级土地利用现状数据库 建设及应用

1. 县级土地利用现状数据库建设及应用 “数字国土工程” 甘肃省国土资源规划研究院

2. 第一部分 数字国土工程概况 第二部分 工程建设基础知识 第三部分 县级土地利用数据库建设 第四部分 数据库成果变更与应用

3. 第一部分 工程概述 新一轮国土资源大调查（1999 --- 2010） 包括“一项计划，五项工程” 基础调查计划 土地资源监测调查工程 矿产资源调查评价工程 地质灾害预警工程 数字国土工程 资源调查与利用技术发展工程

4. 数字国土工程主要包括： • 1、基础数据库建设 • 全国1：50万土地利用数据库 • 土地利用遥感监测数据库 • 1：1万土地利用数据库 • 城镇地籍数据库 • 城市基准地价数据库 • 农用土地分等定级数据库 • 土地利用规划数据库 • 2、国土资源管理信息系统建设 • 3、国土资源调查评价系统建设 • 4、国土资源信息社会化服务系统 • 5、国土资源基础设施建设

5. 国土资源大调查的国家目标 • 形成一批调查评价的技术标准、规程和规范； • 建立一套信息发布的网络体系; • 出台一批政策、法规和管理办法； • 以“扶强”的原则，培养一批示范典型和示范工程，促进大调查成果向生产力转化；

6. 1：1万土地利用数据库建设的目标和任务 或： 县（市）级土地利用数据库建设 目标： 1、制定科学、统一的数据库建设标准和技术规范，实现信息共享。 2、在本届政府任职期满时初步完成东部经济发达区和西部重点农区 300余县的数据库建设。 3、到2010年逐步实现全国经济发达地区和重点农业区2000余县的数据库建设。 任务： 1、逐步将十几年来完成的全国2000多县（市）土地利用现状调查成果 按照统一的标准、规范输入计算机系统。 2、通过计算机软、硬件功能对数据进行科学的存储和管理，实现信息 的快速查询、检索、修改更新、统计制表、分析预测和辅助决策。 3、以此为基础，最终达到土地管理全过程的现代化和信息服务社会化。

7. 县（市）级土地利用数据库建设的原则 • 整体性原则 • 即从县（市）级土地利用数据库建设项目的各个要素，各个环节来综合考虑，做好充分的准备工作，采取行政、经济、技术和管理等综合措施，保证项目的顺利实施。 • 先进性和实用性相结合原则 • 由于县（市）级士地利用数据是土地管理工作的基础数据，因而在县（市）级士地利用数据库建设过程中的软硬件选择应综合考虑先进性和实用性，技术上应选择较为成熟的工程技术，突出实效性。 • 适宜性原则 • 由于数据、技术和经济水平以及管理模式上的差异，各地区在能满足《标准》和《技术规范》要求的前提下，可考虑采取与自身条件相适应的建库模式。

8. 数据建库的工作依据 • 《县（市）级土地利用数据库标准》 • 《县（市）级土地利用数据库建设技术规范》 • 《县（市）级土地利用数据库建设成果检查验收办法》 • 《1:1万土地利用现状建库管理办法》（国土资厅发[2001]74号文）

9. 工程已取得的成果和进展情况 1、编制了建库技术标准、技术规范，初步形成了比较完整的建库技术路线； 2、初步规范了建库过程和方法，为实现数据共享奠定了基础； 3、基本完成了20余县的建库任务；第一批培训了平凉市、平川区、金塔县 三个县（市），第二批为西峰市、金川区、嘉峪关市三个县（市），第三批 为酒泉市、成县、高台县三个县（市），天祝县、安宁区、西固区、华池县、 陇西县、定西县、临夏市、靖远县、榆中县、武威市、合作市、秦安县、秦 城区、礼县、玉门市等数据库也正在陆续建成。

10. 建库技术路线 1、数据库的总体结构设计 图形编辑处理系统 土地利用变更系统 数据库管理系统 图件及报表输出系统 空间及统计分析系统

11. 数据库主体 = 空间数据 + 属性数据 标识码连接 空间数据 属性数据 ID 土地利用详查中表格数据和说明等 土地利用详查工作底图图形信息 图斑号 地类代号 1 11 81 1 11 11 21 2 14 2 21

12. 2、数据库的功能设计 数据采集系统 扫描仪 手扶数字化仪 键盘 数据库 数据输出系统 年度统计报表输出 图件输出 数据编辑与处理系统 点、线、面的修改、删除、 移动、拷贝等； 建立拓扑结构； 数据拼接、属性库连接 数据更新 图形叠加 数据管理系统 数据字典的编辑与维护； 可视化的项目管理； 系统数据结构的管理与维护； 图幅索引的快速图形数据浏览 任意组合的数据条件查询 任意范围的空间数据查询 缓冲区查询 专业工具 面积平差 属性自动注记 数据格式转换 投影转换 坐标系转换 坐标纠正

13. 工程建设的管理和组织实施 省国土资源厅 地籍处会同规划研究室共同负责建库的资料准备和考察、推荐，组织并指导建库工作，按照国家统一技术规定，负责数据库的预检和验收 国土资源部地籍管理司 负责工程的组织 和行政管理 中国土地勘测规划院 负责工程的组织实施 和技术支持 审查确定建库单位； 对建库成果中的土地面积 成果进行审查确认； 技术指导； 质量检查和监督； 国土资源部地籍司、信息中心、中国土地勘测规划院对省级建库成果进行抽查

14. 第二部分 工程建设基础知识 • 一、计算机基本原理 • 计算机是一种按程序自动进行信息处理的通用工具。它的处理对象及结果都是信息。 • 一个计算机系统由硬件系统及软件系统组成。

15. 中央处理器 运算器 硬 主机（CPU） 控制器 微 件 部分内存储器 （分随机与只读） 型 系 外部 外存储器（软盘、硬盘、光盘） 计 统 设备 输入设备 （键盘、鼠标、扫描仪等） 算 输出设备 （显示器、打印机、绘图仪等） 机 软 系统 操作系统 系 件 软件 数据库管理系统 统 系 应用 网络通信管理程序 统 软件 各种实用应用软件 各种通用应用软件

16. 微型计算机是一种“开放式” “积木式”的体系结构，依照其工作性能和特点，分为微处理器（CPU）、内存储器、外存储器、输入设备和输出设备。 • 中央处理器（CPU）为计算机的核心部分，它的性能决定了整个计算机的各项关键指标 • 内存储器用于存放当前正在使用或经常要使用的程序和数据 • 外存储器存放相对来说不是随时要使用的程序和数据。 • 输入和输出设备用于连接计算机与外部设备，起到接受和发送信息、数据和指令的作用。

17. 微机操作系统的功能和使用 • 操作系统是系统软件的核心，是管理和控制计算机系统软、硬件和数据资源的大型程序，是用户和计算机之间接口，并提供了软件和应用环境。 • 操作系统的主要功能有： 1、提高系统资源的利用率 2、提供方便友好的用户界面 3、提供软件的开发与运行环境

18. Windows98的基本操作 • 鼠标操作 1、指向：把鼠标移到某一对象上 2、单击：包括单击左键和单击右键，前者用于选择某个对象或某个选项、按钮等，后者会弹出对象快捷菜单或帮助提示，一般“单击”特指左键单击 3、双击：一般指快速双击左键，用于启动程序或打开窗口 4、拖放：通常用鼠标键单击某对象，并按住不放，移动鼠标，在另一个地方释放。常用于窗口内滚动滑块操作或复制、移动对象的操作

19. "开始"按钮貌不惊人，但是个要害开关，它控制着通往Windows98几乎所有部件的通路。从程序调用到关闭Windows98的每个细节，我们都离不开它。"开始"按钮貌不惊人，但是个要害开关，它控制着通往Windows98几乎所有部件的通路。从程序调用到关闭Windows98的每个细节，我们都离不开它。

20. “开始”按钮和系统菜单 菜单选项 功能 程序 显示可执行程序的清单 文档 显示以前打开过的文档清单 设置 显示能更改系统设置的组件清单 查找 查找文件夹、文件、共享的计算机或邮件信息 启动“帮助”可以使用联机帮助的“目录”、索引 帮助 或其他标签来协助用户找到如何完成某项任务 的方法 运行 执行DOS外部命令，运行程序或打开文件夹 关闭系统 关闭、重启计算机或切换到MS-DOS下

21. Windows98的桌面和桌面图标

22. 桌面主要由三部分组成，它们分别是任务栏、桌面图标、桌面台布，其中任务栏最为重要。

23. Windows98的应用程序都是以窗口方式展现的，现在您所看到的这个窗口就是Windows98的一个标准窗口，它由以下几个部分组成：标题栏、最大化按钮、最小化按钮、关闭按钮、边框、状态栏和滑动杆。Windows98的应用程序都是以窗口方式展现的，现在您所看到的这个窗口就是Windows98的一个标准窗口，它由以下几个部分组成：标题栏、最大化按钮、最小化按钮、关闭按钮、边框、状态栏和滑动杆。

24. Windows98的资源管理器 • Windows98的资源管理器功能非常强大，不单对所有的软件文档进行管理，还能对回收站以至于整个系统的硬件及其配置进行管理，特别是其统一界面的浏览窗口和地址栏, 使您可以在同一个窗口中查看本机、网络、以及Internet网上的数据，掌握好资源管理器是学好Windows98的关键。 • 一般可用下面两种方法进入资源管理器： 1．按"开始"按钮，从程序菜单中选择"资源管理器"项。 2．用鼠标右键单击"开始"按钮，从弹出菜单中选择资源管理器。　

25. 单击一个文件夹，文件夹的图标就改为打开的样子，同时，其中的内容也显示在旁边的内容栏中，这种分层递进的结构，就叫做树形结构。“桌面”相当于树根，而“我的电脑”及其下面的硬盘、软盘和其中的文件夹相当于不同层次的树叉，具体的文件相当于树叶。（文件的复制、删除、重命名等操作）单击一个文件夹，文件夹的图标就改为打开的样子，同时，其中的内容也显示在旁边的内容栏中，这种分层递进的结构，就叫做树形结构。“桌面”相当于树根，而“我的电脑”及其下面的硬盘、软盘和其中的文件夹相当于不同层次的树叉，具体的文件相当于树叶。（文件的复制、删除、重命名等操作）

26. 计算机病毒防护与网络安全 (1)安全组织负责对计算机病毒的预防和清除工作。 (2)对外来的拷贝软件及软盘一律要在专用设备上进行病毒检测，消除病毒后才能使用，还应做好数据备份。 (3)新购机器或维修后的机器，启用前需经病毒检查， 做好数据备份后方可运行。 (4)需要定期用病毒检测软件检测计算机病毒，能消除的病毒要立即清除，不能清除的新病毒要报告有关部门，给以清除。

27. 只要掌握以上Windows的基本操作，我们就可以应付运行在Windows系统下的任何通用软件，但是要想全面了解其他应用软件的作用，就需要使用者的进一步摸索了。只要掌握以上Windows的基本操作，我们就可以应付运行在Windows系统下的任何通用软件，但是要想全面了解其他应用软件的作用，就需要使用者的进一步摸索了。

28. 二、相关应用软件 • Microsoft Word文字处理软件 • Microsoft Excel制表软件 • Visual FoxPro数据库管理软件 • Photoshop图象处理软件 • Mapgis 地理信息系统软件 • 其它地理信息系统软件如地星、瑞得等国家推荐软件 • “爱地”土地利用数据库软件

29. MAPGIS基本原理与操作 • MAPGIS是武汉中地信息工程有限公司研制的地理信息系统软件平台。它是集图形、图象、地质、地理、遥感、测绘、人工智能、计算机科学于一体的大型智能软件系统，是集数字制图、数据库管理及空间分析为一体的空间信息系统，目前已广泛应用于城市规划、测绘、土地管理、电信、交通、环境、公安、国防、教育、地质勘察、资源管理、房地产、旅游等领域。 • MAPGIS的硬件环境：PC-486以上微机，内存32M以上，硬盘为420M以上，1024×768×256色的彩显设备。 • MAPGIS的软件环境：中文WINDOWS95、WINDOWS98、WINDOWS2000、WINDOWSXP、以及NT4.0以上。

30. MAPGIS是完整的地理信息系统，分为“输入”、“图形编辑”、“库管理”、“空间分析”、“输出”以及“实用服务”六大部分，根据不同的数据处理需要，可以选择各子系统使用。一般的处理过程是：先用输入系统采集图形、图象、属性等数据，然后通过图形编辑对输入的数据进行编辑和校准，通过库管理进行入库和库维护，接下来就可以通过空间分析来进行各种查询、分析、统计等操作，需要输出的图形、图象、报表等数据通过输出系统进行输出。MAPGIS是完整的地理信息系统，分为“输入”、“图形编辑”、“库管理”、“空间分析”、“输出”以及“实用服务”六大部分，根据不同的数据处理需要，可以选择各子系统使用。一般的处理过程是：先用输入系统采集图形、图象、属性等数据，然后通过图形编辑对输入的数据进行编辑和校准，通过库管理进行入库和库维护，接下来就可以通过空间分析来进行各种查询、分析、统计等操作，需要输出的图形、图象、报表等数据通过输出系统进行输出。

32. 常用的MAPGIS文件类型 点文件（*.WT） 线文件（*.WL） 区文件（*.WP） 工程文件（*.MPJ） 光栅输出文件（*.NV？） 栅格数据文件（*.RBM） 表文件（*.WB） 图库文件（*.DBS） 系统库文件（*.LIB） 校正控制点文件（*.PNT）

33. 土地是财富之母，是人类赖以生存的物质基础。摸清土地资源家底，分析研究土地资源的发生发展规律，探索土地开发利用的新途径，进一步科学合理地开发土地资源，是保证土地资源永续利用、社会可持续发展的重要环节。甘肃省土地利用现状调查是1978年开展的对全省土地资源家底的系统详查，首次全面查清了甘肃省分县、乡、村的各类用地数据，并查清了农村土地的权属界线，汇总出了各地（州、市）及甘肃省的各类土地数据，取得了翔实可靠的土地资源图件、数据和文字资料，目前各项土地详查成果已广泛应用于农村土地的权属管理、各级土地利用总体规划、基本农田保护、新增建设用地审批、土地变更调查及土地资源开发利用管理研究等多项土地管理的业务中；同时也广泛应用于有关部门的业务中，如农业普查、行政界线勘定，农业部门对耕地质量的分析，一些科研部门进行区域土地开发和经济发展的研究以及项目的前期论证等等。总之，耗费土地工作者十年心血的土地资源调查已融入蓬勃发展的土地管理事业，广泛用于国民经济各部门，正在发挥着巨大的经济效益和社会效益。 三、土地利用现状调查基础知识

34. 调查研究手段及方法 土地利用现状调查采用航片和大比例尺的地形图。农区全部采用1：10000比例尺，重点林区采用1：2.5万比例尺，牧区采用1：5万—1：10万比例尺地形图及相应比例尺的航摄象片或影象平面图进行调查。公路、铁路及宽度大于2米的农村道路在外业调绘中实测了宽度，内业图上量测长度计算面积，从相应的图斑中扣除。

35. 准备工作 准备工作 外 业 工 作 梯田田坎系数样方调查及系数测算 地类调绘 境界、权属界调绘 线状地物、零星地类调查，实地丈量 签定权属界线协议书 内 业 工 作 转绘或透绘 编制土地利用图及权属界线图 土地面积量算 编写土地利用调查报告 统计汇总 成果验收工作 成果检查验收 土地利用现状调查工作框图

36. 详查工作成果 县、乡、村各类土地面积统计表 县、乡土地利用现状图 县土地利用现状调查报告，乡土地利用现状调查说明书 县、乡土地边界接合图表 调查工作的野外记录、调绘航片、计算数据、图件等原始资料

37. 外业调绘 • 境界与土地权属界的调绘 • 地类调绘 • 线状地物调绘 • 田坎系数测求

38. 境界与土地权属界的调绘 境界包括国界及各级行政区划界线。土地权属界包括村（大队）、农、林、牧、渔场界、居民地外的厂矿、机关团体、部队、学校等企事业单位的土地所有权界和使用权界。调查区的各级行政界线和村的土地权属界线（包括插花地和飞地），需经由相邻单位共同签署确认后再进行调绘。若以线状地物为界，应明确线状地物的归属关系，调绘时需标明注记。对于边界有争议，双方意见不一致的，调绘的争议界只供量算面积使用。

39. 地类调绘 • 详查时对土地利用现状采用二级分类，统一编码，其中一级分8类，二级分46类，我省各县又根据实际需要进行了三级分类。 • 在同一个行政村内，由同一地类所构成的地块称为图斑。根据标准的土地利用现状分类，在调绘图上以实线表示地类界，按图例标出地类符号，当地类界与线状地物或境界线重合时，图上仅绘出线状地物或境界线，地类界可省略不绘。 • 地形图上最小图斑面积：耕地、园地为6.0MM2，林地、草地为15.0 MM2，居民地为4.0 MM2，相应于航片上最小调绘图斑的面积，应根据航片的平均比例尺进行折算。有的图斑内，还包含着小于上图面积的零星地类需要丈量记录。

40. 线状地物调绘 线状地物包括河流、铁路、林带、固定的沟、渠、路等。当其宽度北方大于等于2.0M，南方大于等于1.0M时，均应调绘并实地丈量宽度，丈量精确到0.1M。对宽度变化较大的线状地物，应分段丈量标注。

41. 田坎系数测求 由于耕地田坎不可能全部实测，对没有上图的田坎，只能抽出样方测求田坎系数来扣除面积。

42. 航片转绘 用航片做外业调绘时，须将调绘内容转绘到地形图上，以消除航片的倾斜误差和投影误差，并归化为统一地形图比例尺。

43. 详查土地面积量算 • 面积量算的程序 • 以图幅理论面积为基本控制先进行村或乡控制面积量算（一级控制区），以村或乡为控制再进行碎部面积量算，最后按村、乡、县汇总系统自下而上逐级汇总统计。 • 面积量算的方法 • 常规方法：以求积仪法、方格法、网点板（点距1.0MM）法、图解法等为主。 • 计算机面积量算方法 • 采用任何方法均需量算二次，其误差在允许范围内，用其平均值。 • 土地面积计量单位一律使用“亩”，准确到小数点后一位，其后数字按四舍五入处理。

44. 量算步骤 • 从高斯投影图幅面积表中查取地形图幅的理论面积，做为面积量算的控制。 • 量算图幅内各乡（村）的土地面积，当各乡（村）的量算面积之和与图幅理论面积之间误差小于允许值时，以图幅理论面积为一级控制，对各乡（村）的量算面积进行比例平差，得出分区控制面积。 • 当图幅内乡（村）数少，图斑多时，可利用地物界线分片量算面积，按上述程序对各片的量算面积进行比例平差。 • 量算图幅内各乡（村）的地类图斑面积，当图斑量算面积之和与分区控制面积间的误差小于允许值时，以分区控制面积为二级控制，对乡（村）内的图斑量算面积进行比例平差。

45. 线状地物面积量算 • 线状地物一般按矩形计算面积，宽度用外业实测值，长度在工作底图上量取。 • 线状地物的图上宽度大于等于5.0MM时，按图斑编号，单独量算面积，参加平差；图上宽度小于5.0MM者，不做单独图斑处理，将其面积归入相邻地类图斑量算。 • 由于线状地物的归属原因，以其中心线做图斑界线量算时，应从两侧的图斑中扣除线状地物的相应面积。

46. 土地利用现状图和调查报告 • 土地利用现状图主要表现各种地类分布状况，图中应包括境界线、地类界及符号、线状地物等。等高线的表示，丘陵山区用同比例尺地形图上的计曲线，平原区适当注记高程点。此外还应有图廓线、图名、比例尺、指北针等内容。 • 调查报告的主要内容包括调查地区的自然、经济与社会概况；调查工作情况，包括人员组成、日程安排、经费、资料、技术，工作经验与存在问题；调查成果及质量；土地利用经验与问题，合理利用土地的建议；土地利用现状调查表；土地利用现状图及其它调查结果。