1 / 15

Julkiset hankinnat

Julkiset hankinnat. Terveydenhuollon esimiesten koulutuspäivät 22-23.5.2008 Oulu Pekka Himanen. Julkisten hankintojen yleiset periaatteet. Kilpailuttamisperiaate: perustuu taloudellisuuteen ja tarkoituksenmukaisuuteen Tasapuolisuus: tarjoajia kohdeltava tasapuolisesti ja syrjimättä

ocean
Télécharger la présentation

Julkiset hankinnat

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Julkiset hankinnat Terveydenhuollon esimiesten koulutuspäivät 22-23.5.2008 Oulu Pekka Himanen

  2. Julkisten hankintojen yleiset periaatteet • Kilpailuttamisperiaate: perustuu taloudellisuuteen ja tarkoituksenmukaisuuteen • Tasapuolisuus: tarjoajia kohdeltava tasapuolisesti ja syrjimättä • Avoimuus: hankinnoissa toteutettava hallinnolta vaadittavaa avoimuutta • Suhteellisuusperiaate: hankintamenettely suhteutettava hankintaan

  3. Periaatteiden toteuttaminen hankintalailla • Laaja ilmoittaminen hankinnasta lisää tutkitusti tarjontaa ja kilpailua (Hilma) sekä mahdollistaa tarjoajien tasapuolisen kohtelun • Hankintapäätös on viranomaisen hallintotoimintaa, jonka on oltava avointa • Laissa määritellyillä kynnysarvoilla toteutetaan suhteellisuusperiaatetta • Huom! Lain tarkoitus ei ole rajoittaa ostajan oikeuksia määrittää, mitä hankitaan

  4. Hankintalain keskeisin sisältö • Hankinnoissa noudatettavat periaatteet • Tarjouspyynnön vähimmäissisältö • Tarjoajien kelpoisuuden määrittely • Tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuus • Hankintapäätöksen perustelut • Tarjoajien käytettävissä olevat oikeusturvakeinot

  5. Kynnysarvot • Kansallisen kynnysarvon alittavissa hankinnoissa ei sovelleta hankintalakia, mutta kilpailutusperiaate ja hankintayksikön omat hankintaohjeet on otettava huomioon • Kansallisen kynnysarvon ylittävät hankinnat on tehtävä hankintalain mukaisesti • EU-kynnysarvon ylittäviä hankintoja hankintalaki säätelee tiukimmin ja yksityiskohtaisimmin

  6. Kynnysarvot (€)

  7. Hankintamenettelyt • Avoin menettely • Rajoitettu menettely • Neuvottelumenettely • Kilpailullinen neuvottelumenettely • Puitejärjestely

  8. Tarjouspyyntö – tärkein hankinta-asiakirja (1) • Hankintalain mukaisesti tarjouksista on valittava joko halvin tai kokonaistaloudellisesti edullisin, mikä on kirjattava tarjouspyyntöön • Valintaperusteen ollessa kokonaistaloudellisuus on vertailuperusteet esitettävä tarjouspyynnössä • Tarjouspyynnön on oltava niin selkeä, että sen perusteella saadaan yhteismitallisia ja vertailukelpoisia tarjouksia

  9. Tarjouspyyntö – tärkein hankinta-asiakirja (2) • Hinnalle on annettava riittävä painoarvo • Tarjouspyyntö on sitova, eikä siinä esitetyistä vaatimuksista saa hankintapäätöstä tehtäessä poiketa • Jos valintaperusteet muuttuvat tai niissä on virhe, voidaan kaikille tarjoajille varata tasapuolisesti tilaisuus täydentää tarjoustaan niiltä osin, kuin tarjouspyyntöön on tehty muutoksia

  10. Hankintapäätöksen sisältö • Kirjallinen hankintapäätös on tehtävä tarjouspyynnössä esitettyjen kriteerien perusteella • Hankintapäätös on perusteltava, jotta avoimuusperiaate toteutuu ja tarjoajat saavat tiedon päätökseen johtaneista seikoista • Hankintapäätöksessä on oltava olennaiset tiedot tarjouskilpailun ratkaisemisesta sekä siihen vaikuttaneista keskeisistä seikoista

  11. Tarjoajan oikeusturvakeinot • Hakemus markkinaoikeuteen kansallisen ja EU-kynnysarvon ylittävissä hankinnoissa • Oikaisuvaatimus kunnallisten organisaa-tioiden hankinta-päätöksistä kyseisen päätöksen tehneelle viranomaiselle • Vahingonkorvausvaatimus alioikeudelle eli käräjäoikeudelle

  12. Yleisimmät virheet hankintamenettelyissä • Markkinaoikeuden antamissa päätöksissä yleisimmät syyt hankintapäätöksen kumoamiselle ovat • Epäselvä tarjouspyyntö, joka on tuottanut tarjouksia, joita ei keskenään voi vertailla • Virheellinen ehdokkaiden valinta, esimerkiksi voittanut tarjoaja olisi tullut hylätä tarjouspyynnön vastaisena • Virheellinen tarjousvertailu, esimerkiksi kriteereinä käytetty tarjouspyynnössä mainitsematta jätettyjä seikkoja

  13. Hankintapäätöksen noudattaminen • Hankintapäätös pannaan täytäntöön kirjallisella sopimuksella valitusajan jälkeen • Tehtyä hankintapäätöstä ja toimittajien kanssa tehtyjä hankintasopimuksia on noudatettava sopimusoikeuden periaatteiden mukaisesti • Hankintapäätöksestä poikkeaminen voidaan tehdä vain perustellusti poikkeustilanteessa • Yleisin syy perusteettomiin poikkeamisiin on käytännössä muutosvastarinta

  14. Erva-alueen hankintojen erityispiirteet (1) • Sopimuksella on muodostettu Erva-alueen hankintarengas, jonka käytännön toteutuksesta vastaa PPSHP:n hankintapalvelut • Päätösvalta hankinnoista on luovutettu PPSHP:n hankintapäällikölle renkaassa mukana olevien sairaanhoitopiirien valtuustojen päätöksellä • Sopimuksella sairaanhoitopiirit ovat myös siirtäneet sovittujen tuoteryhmien hankintapäätösten toimeenpano- ja allekirjoitusoikeuden PPSHP:n hankintapäällikölle

  15. Erva-alueen hankintojen erityispiirteet (2) • Erva-alueen yksiköt päättävät osallistumisesta hankintoihin tuoteryhmäkohtaisesti • Tarvittaessa Erva-alueen asiantuntijat ja tuotteiden loppukäyttäjät osallistuvat hankintaprosessiin. • Hankintayhteistyön kommunikointi tapahtuu pitkälti sähköisesti internetin avulla

More Related